237
№94
Отчет Наркомата авиационной промышленности СССР о результатах поездки в г. Воронеж для обследования состояния и использования американского оборудования на заводе "Электросигнал"
Не ранее 1 января - не позднее 1 марта 1938 г.*
В настоящее время завод находится в состоянии развертывания производства и освоения серийного выпуска американского приемника модели...**
По мере расширения производственных площадей производится ввод в производство иностранного оборудования. Естественно, что на данный момент эксплуатируется лишь меньшая часть его из имеющегося на заводе.
Основная часть деталей, употребляемых при сборке радиоприемников, - американские, полученные заводом по заказам от фирмы "RCA".
Качество оборудования, находящегося в эксплуатации, - удовлетворительное, и достаточно веских претензий в отношении дефектов его указано не было. Это было установлено и при непосредственном осмотре ряда станков в процессе их работы.
Качество деталей, применяемых при сборке радиоприемников, в основной своей массе доброкачественно. По заявлению начальника технического отдела завода, выявленный брак по ним может быть оценен примерно в 2%. Считая эту цифру, с технической точки зрения, более менее удовлетворительной, руководителям завода было указано на необходимость точного определения количества брака, так как, учитывая весьма значительные суммы, на которые поступают радиодетали, следует иметь в виду, что указанная цифра по отношению ко всей сумме поставленных деталей выразится значительной величиной.
По одной из деталей ...*** брак в производстве достигает 30%, но пока не установлено причин этого, идет ли это за счет неудовлетворительного качества или же за счет недостаточного освоения.
Все материалы по вопросам качества импортного оборудования и деталей в ближайшее время будут оформлены работниками завода и присланы в Технопромимпорт.
Заводом подтверждено, что сроки поставок фирмой не выполняются и опоздания достигают 6 месяцев. Лишь вследствие того что несколько задержались сроки окончания строительства завода, этот факт не отразился на производстве завода.
* Датируется по содержанию документа. Отточие документа. Отточие документа.
238
Переживая период организации производства и нуждаясь в развернутой технической помощи от инофирмы, завод таковой в требуемом ему разрезе и масштабе не получает. В настоящее время на заводе находятся два американских специалиста от фирмы "RCA". По заявлению зам. главного инженера, соответствующего эффекта от их пребывания на заводе нет. При этом заявлении было высказано мнение, что в интересах производства вполне целесообразно и своевременно снестись с "RCA" и запросить у нее присылки более ценных работников, отослав этих обратно.
Оговоренные в договоре о техпомощи возможности о посылке в США технических работников завода для ознакомления и изучения производства радиоаппаратуры в американских условиях заводом не использованы.
По вопросу присылки чертежей работниками завода было заявлено, что, несмотря на то что дело обстоит не вполне благополучно, они не решаются ответственность за это возложить на фирму, так как все чертежи идут через Главэкспром и очевидно, что основная вина за ненормальности по доставке их должна быть отнесена за счет этой организации.
По поводу оформления заказов "RCA" работниками завода было высказано мнение о целесообразности в будущем создать такой порядок, при котором бы окончательное согласование спецификаций производилось с заводом непосредственно, а не через комиссию Главэкс-прома в США, как это делается по большинству заказов в настоящее время. Это мнение аргументируется тем, что в настоящее время указанную работу в США проводят лица, находящиеся там слишком продолжительное время, и они оторваны от практического состояния и нужд предприятия на сегодняшний день, что не способствует правильному разрешению вопросов, связанных с определением очередности завоза деталей, их качества и др.
При обсуждении о существующей в настоящее время тенденции открытой лицензии зам. главного инженера, бывший в США и принимавший участие в оформлении заказов для заводов Главэкспрома у "RCA", высказал мнение о том, что в настоящее время вполне своевременно и целесообразно открытую лицензию прекратить и выдачу заказов производить из Москвы. Это принесет большую пользу в отношении правильного подбора для заводов оборудования и деталей^ а также обеспечит планомерную и своевременную поставку его в СССР.
В заключение следует сказать, что завезенное на завод оборудование и детали в настоящее время используются не полностью, но это является следствием того, что лишь совершенно недавно завод приступил к освоению выпуска основной своей продукции в силу того, что затянулось строительство его.
Ряд прибывших деталей и оборудования хранится в запакованном состоянии, по мере окончания строительства того или иного корпуса производится применение их в производстве. Вследствие этого многое из прибывшего на завод из США осмотреть не пришлось.
По сообщению зам. главного инженера завода, на полную производственную мощность завод будет пущен в марте-апреле месяце
239
1938 г., к этому времени, очевидно, в эксплуатации будет находиться уже все полученное оборудование и детали. Следует считать желательным и нужным посещение завода "Электросигнал" в марте-апреле, что даст возможность получить полные и окончательные материалы по всему оборудованию, поставленному из США по 1938 г.
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 2330. Л. 62-64. Копия.
№95
Справка Наркомата путей сообщения СССР о закупках вагонных осей в США
28 января 1938 г.
1. НКПС, поставив в начале августа месяце перед правительством вопрос о завозе 30 тыс. штук вагонных осей, всячески требовал ускорения выполнения этого заказа.
Наркомвнешторг, учитывая срочность этого дела, поручил Амторгу разместить этот заказ. В конечном счете заказ был выдан в Америке по американским техническим условиям (АСТМ). Мы считаем, что в связи с этим Амторг не имел возможности нормально уторговать эти цены на выданный заказ на оси.
2. НКПС всячески форсировал вопрос об отгрузке этих осей из Америки на иностранных пароходах. В результате этого оси были отгружены на иностранных пароходах и в первой половине декабря были завезены в Союз.
3. На сегодня ни одна из указанных осей не использована, в связи с тем, что, как выясняется, оси надо было заказывать с нормализацией, т. е. отжиг на американских заводах. До отжига этих осей их использовать нельзя, так как они не выдерживают копровых испытаний.
По имеющимся сведениям, отжиг на наших заводах возможен, но не свыше 200 осей в день. Таким образом, для того чтобы произвести отжиг всех 30 тыс. штук осей, нужен срок 5 месяцев.
В связи с этим можно считать, что выдача этого заказа имеет ряд существенных недостатков со стороны НКПС, каковые нужно расследовать.
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 2055. Л. 6. Копия.
№96
Отчет наркома оборонной промышленности М.М. Кагановича о командировке в США
20 февраля 1938 г.
Главной задачей моей поездки в США была закупка необходимого оборудования для нашей авиационной промышленности60.
240
До реализации заказов на оборудование я выехал на самолетные заводы для ознакомления с технологией, определившей выбор заказанных нами станков. Мною осмотрены заводы: "Дуглас", "Консолидей-тед", "Норд-Америкэн", "Локхид", "Боинг", "Волти", "Нортроп"61, "Глен-Мартин"62, "Северский", "Роян", "Райш" и др.
Надо заметить, что общий, достаточно высокий уровень американского производства и культуры труда повлиял и на культуру авиационного производства, как в смысле применения новых технологических процессов и механизации труда, так и по организации и подготовке производства на авиазаводах.
Авиационные заводы США имеют много положительного и интересного в проектировании и производстве самолетов. К этому положительному опыту надо прежде всего отнести:
1. Умение американцев давать такие конструкции, в которых предусмотрена возможность их крупносерийного производства;
2. Организация широко поставленного шаблонного хозяйства;
3. Массовое изготовление литых и штампованных узлов;
4. Широкое применение штамповки на падающих молотах и гидропрессах;
5. Точная организация процесса сборки самолетов и
6. Хорошая подготовка приспособлений к сборке.
Все это должно быть, несомненно, перенесено в нашу авиационную промышленность.
Характерной чертой всех самолетных заводов Америки является широкая кооперация их со смежными заводами, поставляющими в широкой номенклатуре материалы, готовые изделия и стандартные детали. Это сильно облегчает работу самолетным заводам.
При ознакомлении с американским серийном самолетостроением нам показали только гражданские самолеты, но несомненно, конечно, что большинство из этих гражданских самолетов являются прототипами военных машин. Главную долю серийных боевых машин Америки составляют одномоторные самолеты разных типов и назначений (истребители, штурмовики, разведчики и легкие бомбардировщики). Двухмоторных боевых машин очень мало. В последнее время наметилась явная тенденция к постройке крупных четырехмоторных, главным образом морских бомбардировщиков больших тоннажа и дальности.
Что представляют собой серийные самолеты Америки?
Характерными машинами, показывающими достигнутый уровень в серийном самолетостроении Америки, можно назвать:
"Кертис-Хоук-75" - одноместный истребитель, моноплан с мотором воздушного охлаждения "Райт Циклон"63 840 л. с. при 2100 оборотов в мин. Имеет весовую отдачу (т.е. отношение полезной нагрузки к полному полетному весу) около 23%, максимальную скорость 440 км/ч, потолок 9570 м и дальность полета 880 км. Вооружение состоит из 4 пулеметов (2 стреляющих через винт, синхронно с мотором, и 2 в крыльях за винтом).
"Северский Х-ВТ" - двухместный истребитель, моноплан с мотором воздушного охлаждения "Пратт Витней Васп" 500 л. с. при 2200 оборо
241
тов в мин. Имеет весовую отдачу около 31%, максимальную скорость 418 км/ч, потолок 8 тыс. м и дальность полета 1530 км.
"Воут У-143"64 - одноместный боевой самолет, моноплан с мотором воздушного охлаждения "Пратт и Витней Васп"65 700 л. с. при 2500 оборотов в мин. Снабжен двумя синхронными пулеметами, стреляющими через винт. Имеет максимальную скорость 450 км/ч и дальность полета 1400 км.
Завод "Белла" построил истребитель с максимальной скоростью 480-500 км/ч, вооруженный шестью пулеметами и потолком 9100 м.
Из самолетов, так называемых гражданских, следует отметить два:
"Белланка 28-70"66 - самолет с большой весовой отдачей. При полном полетном весе 3790 кг этот самолет имеет полезную нагрузку 1940 кг, т.е. 51%. Всю полезную нагрузку в гражданском варианте составляют горючее и смазочное. Самолет представляет собой расчаленный моноплан. Снабжен мотором воздушного охлаждения "Пратт и Витней Васп" 700 л. с. при 2500 оборотов в мин. Имеет максимальную скорость 443 км/ч, потолок 7925 м и дальность 6440 км. В военном варианте, несомненно, может быть использован под штурмовик или дальний разведчик.
"Локхид-14" - в гражданском варианте пассажирская машина, рассчитанная на 11 пассажиров и 3 человек экипажа. Двухмоторный моноплан с мотором воздушного охлаждения "Райт Циклон CP-1820" по 840 л. с. при 2100 оборотов в мин. При полетном весе 6802 кг может взять полезной нагрузки 2412 кг. Имеет максимальную скорость 426 км/ч, потолок 8020 м и дальность 1608 км. В военном варианте может быть средним бомбардировщиком.
У всех указанных машин посадочная скорость колеблется в пределах от 105 до ПО км/ч.
В числе самолетов, закупленных нами в Америке, имеем:
"Волти"67 — цельнометаллический одномоторный моноплан с мотором воздушного охлаждения "Райт Циклон CP-1820" 850 л. с. при 2100 оборотов в мин. Куплены два образца машин. Один в варианте штурмовика с полетным весом 4013 кг, полезной нагрузкой 1303 кг. Этот штурмовик имеет максимальную скорость 377 км/ч, потолок 7480 м и дальность 1568 км. Другой в варианте бомбардировщика с полетным весом 5209 кг и максимальной скоростью 360 км/ч.
"Дуглас ДС-3" - цельнометаллический двухмоторный моноплан с мотором "Райт Циклон СР-1820" 850 л. с. при 2100 оборотов в мин. При общем полетном весе 10 886 кг самолет имеет полезную нагрузку 3946 кг, максимальную скорость 341 км/ч, потолок 6339 м и дальность 2655 км. В настоящее время завод выпускает для пассажирских линий Америки самолеты ДС-3. Кроме того, завод получил заказ на 177 бомбардировщиков и ведет постройку опытного экземпляра 4-моторного пассажирского самолета. Постройку лодки проданного нам типа больше не производит.
"Консолидейтед"68 - летающая лодка с полетным весом 11 700 кг и максимальной скоростью 300 км/ч.
242
"Северский Х-ВТ" - истребитель (данные выше). Покупался этот самолет как истребитель для дальнего сопровождения бомбардировщика. Позже выяснилась возможность приспособить его в качестве разведчика и штурмовика.
"Глен-Мартин" - по нашему заказу "Глен-Мартин" построил опытный экземпляр четырехмоторной летающей лодки. Полетный вес лодки 28 тыс. кг, максимальная скорость у земли 280 км/ч. Лодка представляет собой цельнометаллический моноплан с жабрами.
Закупленные в Америке самолеты не являются лучшими американскими самолетами и значительно отстают в своих летно-техниче-ских данных от современных машин. В этом смысле представляют некоторый интерес только истребитель "Северского", близкий по своим летным данным к современным серийным американским машинам, и пассажирский самолет "Дуглас", являющийся сейчас лучшим самолетом на американских пассажирских линиях, весьма удобным и комфортабельным.
Эти машины интересны для нас главным образом тем, что их конструкция тесно связана с технологией, методами проектирования и сборки. Поэтому главными задачами по лицензионным машинам должны быть быстрейшее освоение американских технологических процессов и постройка, на основе этого опыта, своих машин с высокими летно-техническими данными.
В чем заключаются конструктивные и технологические особенности американских серийных самолетов?
В подавляющем большинстве осмотренных нами машин американцы перешли на несущую дюралевую обшивку, как в конструкции крыльев, так и фюзеляже.
Типичный американский самолет отличается тем, что имеет чрезвычайно жесткую конструкцию крыла в виде несущей обшивки с мощным подкреплением; сравнительно толстую несущую обшивку фюзеляжа с ослабленным каркасом фюзеляжа (лодки) "Консолидейтед", "Волти" и другие; широкое применение открытых прессованных профилей (вместо труб) литых и штампованных узлов из алюминиевых сплавов.
Желание конструкторов сделать как можно более жесткой конструкцию крыльев самолета продиктовано необходимостью иметь крыло малодеформируемое и, следовательно, более стойкое против вибраций на больших скоростях.
На открытые прессованные профили в конструкции крыльев и фюзеляжей американцы пошли главным образом из соображений простоты в технологии сборки. Открытые профили в крыльях делают совершенно открытой всю клепку. Ослабление каркаса фюзеляжей за счет утолщения несущей обшивки и полной ликвидации продольных элементов ("Волти" и др.) позволяют сильно сократить клепальные работы при сборке и делают самую клепку простой и открытой.
Простота сборки и увеличение жесткости конструкции, а следовательно, и летно-технические качества самолета. Открытые профили, по своей силовой отдаче, работают, конечно, хуже, чем закрытые про
243
фили и трубы. Поэтому американские самолеты - тяжелые самолеты. И поэтому не во всех случаях американцы отказываются от труб, дерева и других конструкционных материалов, применяемых в нашем самолетостроении. Например, самолет "Беланка 2870" с весовой отдачей в 51% и скоростью 440 км/ч имеет фюзеляж из труб хромомолибденовой стали и крыло из дерева. То же самое мы видим на самолетах "Бич-крафт"69 и др. На строящихся сейчас опытных больших самолетах (4-мо-торный "Дуглас", "Боинг") кое-где включаются в конструкцию трубы.
Опыт американцев подсказывает - не во всех случаях и не всегда переходить на изготовление самолетов из алюминиевых сплавов. Для строительства значительной части машин, особенно спортивных и учебных, необходимо сохранить, очевидно, и черные металлы и дерево.
Теми же соображениями простоты сборки и массового изготовления деталей руководствуются американцы, широко применяя литье, поковки из алюминиевых сплавов и штамповку.
Все узлы самолетов истребительного и разведывательного типа и значительная часть узлов бомбардировочного типа изготовлены из алюминиевых сплавов.
Широкое применение в американских самолетах нашли себе шарикоподшипники и игольчатые подшипники самых различных типов. В такой, например, машине, как "Волти", употребляется 32 типа различных шарикоподшипников и 8 типов игольчатых подшипников.
Американцы начали широко применять капоты моторов с регулировкой охлаждения в виде второго подвижного кольца у выходной щели капота. Это сильно облегчает работу мотора на разных режимах полета.
Бензиновые баки у американцев есть и сварные, и клепаные. Клепаные баки отличаются от наших тем, что клепка ведется не в два ряда, а в один, а герметичность швов достигается особыми дюприновыми прокладками.
В последнее время заметно стремление американцев совершенно изъять из конструкции самолетов баки как отдельную конструкцию, использовав для размещения горючего свободное пространство в самом самолете. "Глен-Мартин" использует для этого жабры лодки; "Северский" - центроплан и крыло. Насколько это хорошо в боевой обстановке, американцы не проверили.
Я думаю, что это плохо, так как, во-первых, увеличивает поражаемую поверхность для горючего, а во-вторых, даже при незначительной пробоине самолет весь выбывает из строя и должен быть поставлен на ремонт, причем ремонт гораздо более сложный, чем ремонт одного бака.
Зеркальная поверхность применяемого американцами материала и бережная защита его от повреждений в процессе производства (маслами, бумагой, специальными красками) позволяет американцам выпускать самолеты без наружной окраски.
Для предохранения стальных деталей и для их украшения широко развито кадмирование, хромирование и никелирование. Качество применяемых американцами покрытий высокое, и отделанные поверхности выглядят красиво.
244
Из применяемых американцами материалов новыми для нас являются алюминиевые сплавы для литых узлов с содержанием меди и магния. Они отличны как по своему химическому составу, так и по методу их термической обработки.
Подавляющее большинство болтов, в отличие от наших, изготавливаются не из углеродистой стали, а из качественных сталей. Все ролики тросов изготовлены из текстолита с запрессованными вниз шарикоподшипниками.
Широко применяется так называемый плексиглас (прозрачная масса). Из плексигласа путем штамповки в нагретом состоянии делают сферические детали (козырек пилота у "Волти", полусфера пулеметной бани у "Глен-Мартина").
Большое применение в конструкции имеют профилированные резиновые прокладки (на фонарях, на моторамах, в качестве демпферов от тряски моторов и пр.). Номенклатура этих резиновых прокладок достигает по отдельным самолетам до 40-50 наименований.
Надо сказать, что распространенные детали самолетов так или иначе стандартизованы и производятся вне самолетостроительных заводов. Этот опыт американцев должен быть, безусловно, перенесен к нам.
Применяемый американцами листовой материал отличается от нашего как по своим размерам, так и по чистоте отделки: большая ширина и зеркальная поверхность. На самолете "Консолидейтед" 43,6% всего листового материала имеют ширину до 2 м, на "Волти" 20,5% листов идет шириной больше 1100 мм. Производство листов находится в руках алюминиевой компании "Алькоа", которая не допускает нас на свои заводы и держит свою технологию в секрете. Помимо "Алькоа" удалось лишь выяснить, что чистая поверхность листа достигается не специальной полировкой ее, а прокатом на особо тщательно отполированных вальцах.
Заказанное нами прокатное оборудование в Америке предусматривает выпуск листов шириной до 2,5 м.
Куда направлено развитие опытного самолетостроения?
Моторы
Развивая мотор "Райт-Циклон", американцы с 1925 г. почти утроили его мощность. Последняя его модификация С-100 с мощностью 1100 л. с. находится сейчас в серийном производстве.
На основе работ с однорядной звездой фирмой "Райт" создана и начата в серийном производстве двухрядная звезда с мощностью 1500 л. с. В течение последних лет американские моторостроители не развивали изготовление моторов жидкостного охлаждения. В настоящее время точка зрения военного ведомства на этот вопрос, очевидно, изменилась. Сейчас ведутся работы по развитию мотора жидкостного охлаждения "Аллисон" в мотор мощностью, близкой к 2 тыс. л. с, и большой высотности. Такой мощности конструкторы этого мотора рассчитывают добиться путем четырехрядного размещения цилиндров. Американские моторостроители считают реальной возможностью снятие с двухрядной звезды мощности 2 тыс. и более л. с.
245
Самолеты
Американские заводы заняты сейчас решением 2 основных проблем - 1) высокоскоростных истребителей и 2) скоростных 4-моторных морских бомбардировщиков. Эти работы всячески форсируются. Завод "Северского" имеет эскизный проект одноместного истребителя с максимальной скоростью 640 км/ч. Самолет рассчитан под однорядную звезду мощностью 1100 л. с. и является развитием имеющегося на заводе, в серийном производстве, истребителя.
На одном из Калифорнийских заводов построен самолет "Метеор" с мотором "Пратт и Витней Васп" - 1 тыс. л. с, с максимальной скоростью 640 км/ч.
Завод "Волти" имеет проект одноместного истребителя-перехватчика, вооруженного шестью пушками. Максимальная скорость 605 км/ч.
Заводы "Боинг" и "Сикорского" заняты постройкой четырехмоторных летающих лодок. Предъявленные к этим лодкам американским военным ведомством требования предусматривают дальность полета свыше 5 тыс. км.
Завод "Глен-Мартин" начал проектные работы по большой шести-моторной летающей лодке с полетным весом более 50 т.
Для больших четырехмоторных лодок наибольшее затруднение встретило решение вопроса о способах загрузки и сбрасывания с этих лодок бомб.
Фирмы "Боинг" и "Консолидейтед" предусматривают использование электросети самолета для внутрисамолетной транспортировки бомб.
Как американцы проектируют самолеты?
При изучении процесса проектирования меня прежде всего интересовал вопрос увязки проектирования с технологией и производственными возможностями завода и перехода с постройки опытного самолета к серийному производству.
При изготовлении проекта на новый самолет каждый завод, как правило, стремится к сохранению установившегося на этом заводе типа самолетов. При обсуждении проектов самолетов управляющие заводами добиваются от конструкторов повышения качества самолета с наименьшим введением в них новизны для производства.
Количество чертежей у американцев сравнительно небольшое, и чем культурнее на заводе организовано производство, тем меньше количество чертежей на самолет.
Количество чертежей на самолет "Волти" около 3,5 тыс.; на больший самолет, с более совершенной технической базой, как "Дуглас", меньше 3 тыс. Такое сокращение чертежей идет за счет большого количества шаблонов. Плаз и шаблон являются неотъемлемой частью чертежа. Шаблоны делаются на все детали, изготовляемые из листового материала, путем прямой копировки с основного источника-плаза.
При проектировании нового самолета на все основные агрегаты, исходя из общих видов эскизного проекта, делаются плазы в натуру.
246
По плазам, параллельно с их изготовлением, делаются чертежи. Непосредственно по плазам делаются и шаблоны.
Все плазы и шаблоны (контрольный комплект) хранятся в определенной системе; каждый новый плаз и шаблон исходит из существующих. Новые доработки и исправления в чертежах делаются на основании имеющихся плазов. Все приспособления (стакеля, кондуктора) изготовляются по этим же шаблонам. За время постройки опытного самолета чертежи и шаблоны уточняются. Таким образом, к началу серийной постройки завод уже имеет все основные, точно фиксированные размеры для изготовления деталей и новых приспособлений.
Плазово-шаблонное хозяйство, уменьшая возможность ошибок при изготовлении чертежей на первую машину, достигает и другой цели - связи конструктора с производством, так как конструктор доводит свою конструкцию до производственного шаблона.
Необходимо подчеркнуть, что чертежи самолета конструкторским отделом направляются раньше всего в технологический отдел, который возвращает их конструкторскому отделу со всеми замечаниями. Только учтя замечания и опыт технологического отдела, конструкторский отдел выпускает чертеж. Шаблонное хозяйство на всех самолетных заводах Америки резко изменило методы подготовки производства, ускорило внедрение машин в серию и в корне изменило технологические процессы в сторону повышения их механизации.
Внедрение шаблонного хозяйства позволило вынести до 70% всех клепальных работ из приспособлений на стационарные пневматические пресса, повышающие производительность в 10^-15 раз по сравнению с пневматической клепкой молотками.
Благодаря хорошо поставленному шаблонному делу сверловка дыр вынесена также на стационарное сверлильное оборудование и ды-ропробивание пресса, между тем как у нас сверловка дыр производится на приспособлениях и стапелях при сборке пневмодрелями.
Организация больших заготовительных и штамповочных цехов также является следствием хороших шаблонов, позволяющих подавать на сборку в законченном виде взаимозаменяемые детали и узлы.
Шаблонное хозяйство резко упростило конструкцию стапелей. Наконец, внедрение шаблонного хозяйства позволяет американским заводам, в случае необходимости, быстро перейти к крупным сериям и конвейерам, сохраняя принцип общего машиностроения.
Авиационные заводы Америки
В Америке имеется 60 авиационных фирм, производящих самолеты, и 16 фирм, производящих авиационные моторы.
Управление заводом в Америке осуществляется президентом и тремя его заместителями.
Во главе завода стоит президент, который больше всего занимается внешними вопросами: получение заказов, сношение с банками, игра на бирже, главным образом с целью наиболее выгодной закупки материалов.
247
Первый заместитель президента является управляющим заводом. Это человек типа нашего технического директора, который руководит производственной деятельностью всего завода.
Второй заместитель президента - главный инженер. В большинстве случаев это человек типа нашего главного конструктора, который руководит всей конструкторской работой на заводе.
Третий заместитель по коммерческим и финансовым делам занимается главным образом снабжением завода и сбытом продукции.
Сама схема управления представляет собой довольно четкую организацию.
Большинство заводов работает максимально в 2 смены, причем вторая смена не полная. Каждый из заводов способен быстро перестроиться под увеличенный выпуск машин. Завод "Северского", например, выпускающий сейчас не больше 1 машины в день и могущий при существующей его мощности довести выпуск, по заявлению владельца завода, до 4-5 машин в день, имеет план развития завода на выпуск до 30 самолетов в сутки.
Конец 1936 г. и начало 1937 г. характеризуются увеличением получаемых авиационными заводами заказов как со стороны правительства Соединенных Штатов, так и заказов на экспорт. В связи с этим с первых месяцев 1937 г. почти все авиационные заводы начали строительство дополнительных производственных площадей. Общий прирост их производственных площадей к концу 1937 г. составил до 20-30%, а небольшие заводы, как, например, "Волти", за первую половину 1937 г. свою производственную площадь удвоил.
Отличительной чертой самбй производственной деятельности американских самолетостроительных заводов по сравнению с нашими является получение значительного числа так называемых готовых изделий и стандартных деталей со стороны, от поставщиков, как, например: шестерни, литье, поковки, прессованные профили и т.п.
Производственная деятельность самолетостроительных заводов сводится к изготовлению деталей из листового материала, прессованных профилей, обработке литья, изготовлению ограниченного количества нестандартных механических деталей и к сборке самолетов. Номенклатура покупаемых деталей достигает половины общей номенклатуры деталей, идущих на самолет.
Организация заводов
Все американские заводы выпускают самолеты в небольших сериях. Для самолетных заводов Америки характерно:
1. Выделение всей заготовительной работы в отдельный заготовительный цех;
2. Изготовление крупных приспособлений в специальном цеху;
3. Организация узловой и агрегатной сборки по предметному принципу и
4. Организация окончательной сборки по стендам, объединенным в один сборочный цех. Мастерские узловой сборки в самостоятельный цех не собраны. "Дуглас" имеет, например, больше 40 самостоятель
248
ных мастерских по узловой сборке. Такое большое количество мастерских в данном случае объясняется стремлением улучшить руководство со стороны мастеров небольшими группами рабочих.
В этих отдельных мастерских производятся, если это требуется, и необходимые сварочные работы и механическая обработка деталей.
Разработка технологического процесса, как это делается у нас, т.е. изготовление полных технологических карт, американцами не производится. Отделы планирования подетальных планировочных графиков не составляют, а, задавшись определенным производственным циклом (в большинстве случаев на самолет - 3 месяца), разбивают все идущие для изготовления самолета детали на 3—4 срока, устанавливают опережение отдельных групп деталей на основании своего практического опыта и выдают наряд цехам с указанием этих сроков. За выполнением сроков подачи деталей на сборку следят диспетчерские аппараты. Контрольные аппараты находятся в непосредственном подчинении управляющего заводом. Разрешение спорных вопросов по качеству производится конструкторским отделом. Средний инженерно-технический состав, работающий в конструкторском и технических отделах, отличается узкой специализацией. Для выполнения отдельных конструкторских заданий нередко заводы привлекают на короткий срок специалистов со стороны. Людей, имеющих инженерное образование, в цехах почти нет. Это объясняется тем, что конструкторский и технический отделы производят достаточно хорошую проработку всех производственных вопросов, прежде чем передать их в цех, а цеховая работа требует уже только навыков мастера. Нельзя сказать, чтобы весь рабочий состав отличался высокой квалификацией, но качество самой работы очень высокое. Это объясняется, в первую очередь, продуманной заранее подготовкой производства и качеством приспособлений и инструмента. Большинство рабочих может выполнять самую универсальную работу; нередко можно видеть, как рабочий, по специальности клепальщик, изготовляет сам для себя нужные ему деревянные приспособления, сам себе делает заготовку, а если нужно, то производит и несложную обработку на механических станках.
Снабжение завода материалами поставлено более грамотно, чем у нас. Несмотря на то что в Америке вопросы снабжения стоят не так остро, как у нас, внимание им уделяется гораздо большее.
Благодаря тому что американские заводы имеют большое количество поставщиков как сырья, так и готовых изделий, на каждом заводе имеется специальная группа людей, которая систематически ведет учет потребности и расхода материалов, проводит борьбу за экономию последних, следит за техническими условиями поставок и имеет всегда запас материалов на заводе от 3 до 6-месячной потребности.
Подготовка производства
На всех заводах проектирование и изготовление крупных приспособлений, специнструмента и мелких машин ведется в централизованном порядке. Мелкая механизация производится в цехе. Основные производственные приспособления на передовых заводах, таких, как "Ду
249
глас", очень массивные и устойчивые. В местах будущих стыков в приспособления вставлены очень массивные, сделанные из 12-15-мм железа шаблоны. Как на пример таких приспособлений можно указать на приспособление, применяемое "Дугласом" для сборки крыла и центроплана. У места будущего стыка крыла с центропланом установлен массивный металлический шаблон; такой же шаблон установлен и в приспособлении для консоли крыла. Оба эти шаблона изготавливались с эталонного шаблона и просверливались одновременно, чем и обеспечено совпадение отверстий в крыле и центроплане при их стыковке. Массивность приспособлений дает возможность производить сравнительно редкую их проверку. По заявлению дугласовских работников, они свои приспособления не проверяли уже больше года.
Для механизации труда на наших заводах нами закуплен в Америке весь необходимый инструмент, как в качестве образцов, так и рабочих экземпляров, пока наши инструментальные заводы не начнут выпускать этих инструментов.
Работа заготовительных цехов
Все заготовительные работы сосредоточены в отдельных заготовительных цехах. Работа в заготовительных цехах хорошо механизирована. Наибольшая механизация имеет место на заводах "Консолидейтед" и "Дуглас". Раскрой и резка материала производятся по шаблонам. В большом количестве в цехах установлены для обрезки роликовые ножницы разных мощностей, начиная от маленьких, настольных.
На заводе "Дуглас" значительная часть вырезных работ делается на гидравлическом прессе при помощи резины. Оригинальный способ вырезки материала пакетами применяет завод "Норд-Америкэн". Этот завод складывает несколько листов пакетом и фрезой обрезает материал по шаблону. В этом случае края заготовки получаются чистыми и не нуждаются в дальнейшей обработке.
На всех заводах, без исключения, для обработки в заготовительных цехах прессованных профилей, вырезки заготовок и раскроя дюралевых листов применяются небольшие многооборотные станки деревообделочного типа (фрез, ленточные пилы, циркулярные пилы).
Обработка на этих станках производится по деревянным или металлическим шаблонам. Вырезка заготовок пачками на фрезерных станках все больше и больше внедряется на американских заводах. Некоторые заводы начинают усиленно переходить на этот метод заготовки с ранее принятого ими метода заготовки на гидравлических прессах. Надо сказать, что для деталей небольших и средних размеров метод заготовки на деревообделочных станках действительно более рентабельный. Для больших же деталей, как, например, первюра, выгодней, конечно, гидравлический пресс.
Для изготовления прокатных профилей и гофра все фирмы применяют станки "Пауер-Брэк".
Эти довольно простые по своей конструкции станки не требуют много времени для их настройки, дают хорошего качества профили и
250
гофр, но для масштаба нашего производства недостаточно производительны.
Несмотря на сравнительно мелкую серийность, на американских заводах все же имеются инструментальные штампы для заготовки деталей на механических прессах.
Штамповка деталей
В настоящее время на американских заводах основными видами штамповки являются: штамповка на падающих молотах и мощных гидравлических прессах. Оба эти вида штамповки начали внедряться в авиапромышленность с 1933/34 гг. и являются упрощенными видами по сравнению с методами, принятыми в автомобильной промышленности.
Наиболее распространенным оборудованием для штамповки является падающий молот с веревочным подъемом бабы.
Принцип работы молота очень прост: на неподвижной плите размещается цинковая матрица, к падающей бабе молота на болтах крепится свинцовый пуансон. Управление этим молотом производится рабочим через вереву, намотанную на барабан, приводимый во вращение от электромотора. Сцепление с барабаном осуществляется трением веревки о барабан.
Такой вид молота очень прост и сравнительно дешев в изготовлении. На падающих молотах американцы производят штамповку всех деталей, требующих глубокой вытяжки, перенося на гидравлические прессы штамповку с чистой вытяжкой не больше 100-120 мм. В зависимости от глубины вытяжки и конфигурации детали штамповка на падающих молотах требует во времени от 5 до 30 мин., в то время как выколотка вручную требуют на эти же детали от 2 до 10 часов.
Изготовление штампов из свинца и цинка объясняется резким сокращением времени их изготовления, так как потребное время для изготовления инструментальных штампов колеблется от 1 до 3 месяцев, в то время как цинково-свинцовые требуют для своего изготовления не более 3-5 дней.
Этими штампами производится штамповка не только дюралевого материала, но и нержавеющей стали (детали коллектора). Точных сведений о сроке службы этих штампов нет. Разные фирмы называют разные сроки: начиная от 75 до 150 комплектов самолетной заготовки со штампа. Это объясняется тем, что американские заводы, выпуская сравнительно небольшое количество самолетов, еще ни разу своих штампов не износили и сообщенные ими цифры являются предположительными. Улучшение качества самого молота и более тщательная установка пуансонов и матрицы, безусловно, увеличат стойкость штампов.
Второй вид штамповки - штамповка на гидравлических прессах на заводах "Дуглас" и "Локхид". На этом прессе производится два вида работ - вырезка материала по стальным шаблонам и штамповка и загибка деталей на цинковых пуансонах. В том и другом случае на неподвижной плите размещается пуансон или стальной шаблон; поверх него накладывается подлежащий обработке материал, а в подвижную часть пресса вставлена резина толщиной не менее 200 мм. Подвижная часть
251
пресса опускается на неподвижную плиту, и резина под давлением 4,5 тыс. т производит или обрезку материала по стальному шаблону или штамповку по пуансону.
Завод "Дуглас" имеет у себя один гидравлический пресс в 2 тыс. т и один в 5 тыс. т. "Локхид" имеет гидравлический пресс в 2 тыс. т. Такая большая мощность гидравлических прессов необходима для того, чтобы дать определенное давление на каждый кв[адратный] мм резины. Всю работу вырезки или штамповки гидропресс производит, как правило, за одну операцию.
Положительной стороной гидропресса является прежде всего то обстоятельство, что для работы на нем нет необходимости делать матрицу, а только один пуансон упрощенной конструкции, что наполовину сокращает количество необходимых штампов.
Установка на плите гидропресса пуансона не требует никакой подгонки. Большой размер стола дает возможность одновременно разместить на нем, в зависимости от размеров шаблонов или штампов, от 6 до 30 штук. Точных цифр производительности этих прессов, ввиду их неполной загрузки, у фирмы не имеется, но о его производительности можно получить представление из следующего сравнения: завод "Волти" выполняет всю свою штамповку на 6 падающих молотах, не имея гидравлических прессов. Завод "Дуглас", имея программу по штамповки не менее чем в 10 раз большую по сравнению с "Волти", выполняет ее на 7 падающих молотах и одном гидравлическом прессе.
Описывая принятые на американских заводах методы штамповки, необходимо отметить, что, несмотря на наличие падающих молотов и гидравлических прессов, часть жестяницкой работы производится на оправках. Даже у таких заводов, как "Дуглас", "Волти" и "Консолидей-тед", количество оправок значительное. По машине "Волти", например, их имеется около 600 шт., по машине "Консолидейтед" - около 1,5 тыс., не говоря уже о бомбардировщиках "Глен-Мартин", где почти совсем отсутствует штамповка и большинство деталей делается путем выколотки вручную.
Оборудование, работающее на самолетных заводах Америки, легло в основу заказанного нами прессового оборудования. Нами внесены лишь известные коррективы в сторону большей механизации этого оборудования, имея в виду значительно большую серийность наших заводов.
По типу гидропресса на заводе "Дуглас" нами заказано 65-тысяче-тонных гидропрессов и один гидропресс 2 тыс. т, представляющий собой копию пресса завода "Локхид". Указанные прессы, предназначенные для штамповки резиной, заказаны с конвейерами, увеличивающими производительность каждого пресса по сравнению с эксплуатируемыми на американских заводах в несколько раз. Пять гидравлических прессов 500 т представляют собой точную копию прессов, работающих на заводе "Кертис-Райт" и "Белла" для штамповки деталей глубокой вытяжки со всеми необходимыми регулировками давлений, скоростей и ходов, требующихся для специфической штамповки дюралюминия.
252
Кроме вышеуказанного оборудования заказаны более современные пневмопадающие молоты, начавшие применяться на американских заводах, - 47 шт; специальные дыропресса для продавки дыр в профилях и обшивке самолета с инструментом, позволяющим пробивать до 150 дыр одновременно, и другие виды кузнечно-штамповочно-го оборудования, применяемые на американских заводах.
Литье
Для наших смежников новыми видами производства явятся: литье узлов из цветных сплавов и изготовление прессованных профилей. Количество литых деталей, идущих на самолет, достаточно большое: на самолете "Волти" больше 500 литых деталей; "Консолидейтед" имеет около 600 литых деталей. Поставщиками этого литья в Америке является целый ряд заводов. Большинство из них находится в ведении алюминиевой компании, которая отказывается не только продать нам техническую помощь, но даже допустить наших людей для ознакомления с производством на свои заводы.
Из всех видов литья нашими работниками в Америке изучена только отливка из сплава 195Т. Поставщик этого литья не входит в состав алюминиевой компании.
Конструктивная и производственная выгодность прессованных профилей очевидна, поэтому можно с уверенностью сказать, что производство их в ближайшее время будет всячески развиваться. Мощность нашего завода № 95 мы увеличиваем заказанными в Америке горизонтальными прессами для прессовки этих профилей и необходимым вспомогательным оборудованием.
Сборка самолетов
Подавляющее большинство общесборочных приспособлений выполнено из металла. Для узловой сборки часто применяются деревянные приспособления с размещением в них металлических фиксаторов. Сверление дыр, как правило, производится по шаблонам, причем шаблоны сделаны из листового железа, без заделки в них стальных направляющих втулок. Направляющая втулка находится на самом сверлильном инструменте.
Применением такого способа сверления дыр американцы сильно упростили изготовление самого шаблона и сэкономили средства на изготовление громадного количества направляющих втулок.
В решении вопроса упрощения и механизации клепки американцы идут по двум путям:
1) конструктивно предусматривают в своих самолетах главным образом "открытую" клепку и
2) переводят установку заклепок с расклепками на прессовку, для чего применяют пневматические скобы и ручные "клещи".
Сверловка большого количества дыр под заклепки начинает постоянно заменяться одновременно пробивкой большого количества дыр. Такой завод, как "Дуглас", производит эту работу на механических прессах, пробивая одновременно до 8 дыр инструментальным
253
штампом. Завод же "Консолидейтед" приспособил один станок типа "Пауер-Брэк" для одновременной пробивки более 100 дыр.
Применение сварных конструкций ограничено почти только одними подмотовными рамами, поэтому автогенная сварка на заводах мало развита. Бензиновые баки варятся водородной сваркой. Интересен опыт американцев сварки одновременно двумя рабочими (один правой, другой левой рукой) как мера против коробления свариваемых деталей. Электросварка применяется только на неответственных деталях. Необходимо сказать, что за последние 2 года американцами проведены очень большие опытные работы в этом направлении. Американские фирмы начали производить электрооборудование для точечной и роликовой сварки алюминиевых листов и пакетов толщиной более 4 мм.
Электросварка дюраля уже выходит из стадии первоначального опыта, и надо думать, что уже в ближайшее время она будет широко внедрена в практику американских самолетостроительных заводов, что внесет резкое изменение как в методы изготовления самолетов, так и в самую конструкцию их.
Отличительной особенностью окончательной сборки является разделка стыковых отверстий во всех агрегатах на месте их изготовления до передачи их на окончательную сборку. Это достигается благодаря хорошо развитой системе шаблонов и массивных стыковых шаблонов, размещенных в приспособлениях агрегатной сборки.
Раньше мы говорили, что заводы "Глен-Мартин" и "Волти" сборку фюзеляжа производят сначала по отсекам, т.е. собирается отсек, затем внутри отсека производится монтаж всего внутреннего оборудования, после чего отсеки фюзеляжа подаются для окончательной сборки на общесборочные приспособления. У "Дугласа" сборка всего фюзеляжа производится сразу в одном приспособлении.
Ведущим агрегатом по сборке здесь является фюзеляж. Дальше собранный фюзеляж стыкуется с заранее собранными центропланом и консолями крыла. Стыковка фюзеляжа с центропланом занимает 2 часа. Также 2 часа занимает постановка 327 болтов на стыковке центроплана с консолями крыльев. Мотор на мотораме собирается отдельно на особом приспособлении и подается на окончательную сборку со всей необходимой проводкой, так как вся моторная проводка имеет разъем у противопожарной перегородки (первой рамы фюзеляжа).
Сборка самолета производится без нивелировки, так как регулировочные данные выдерживаются точно на самих приспособлениях агрегатной сборки. Больше того, стыковка фюзеляжа с центропланом, например, производится без специального приспособления. Это объясняется тем, что фиксаторы узлов соединения в приспособлениях узловой сборки настолько хорошо выверены, что обеспечивают правильность этого соединения без специального общесборочного приспособления.
Сборка самолетов на заводе "Нортропа" отличается от сборки на других заводах тем, что фюзеляж "Нортропа" не разделен на отсеки по всей длине, а разрезан на две половины в горизонтальной плоскости вдоль осевой линии. Монтаж размещаемого внутри самолета оборудования ведется в каждой из этих половин фюзеляжа. На окончательной сборке "половинки" фюзеляжа только соединяются.
Наиболее дифференцирован процесс сборки на заводе "Норд-Америкэн". Этот завод организован работниками, работавшими ранее в автомобильной промышленности, и эти работники перенесли сюда опыт дифференцированного труда. Завод имеет большое количество мелких сборочных приспособлений, хорошо увязанных между собой. Процесс сборки разбит на короткие операции, что позволяет передавать работу с одного приспособления на другое, даже в состоянии полусборки. У этого же завода соблюден поточный принцип сборки, и, по заявлению руководителя завода, у него уже все готово для перехода на конвейерную сборку в случае увеличения программы. Для перехода на конвейер ему надо только заставить существующие приспособления двигаться, а дифференциация самой сборки сделана уже применительно к конвейеру.
Контроль
Состав контрольного аппарата собирается из наиболее опытных рабочих и мастеров. Среднее отношение количества работников контрольного аппарата к составу рабочих составляет 1:50.
Контроль работы заготовительных цехов производится по внешнему осмотру деталей и сверкой их с шаблонами. К проверке по чертежам прибегают очень редко.
Организация контроля сборочных операций поставлена так: рабочий, закончив заданную ему работу по монтажу, не вызывает контролера, а в карточке отмечает окончание им своей монтажной работы. Контролер, обходя в определенное время собираемые агрегаты, просматривает карты монтажа и проверяет работу. При обнаружении дефектов контролер делает свои замечания. После этого мастер организует устранение дефектов. Каждый из контролеров снабжен хорошим комплектом контрольно-измерительного инструмента.
Из контрольной аппаратуры необходимо отметить наличие установок для проверки трещин после автогенной сварки. Эта проверка делается магнитным путем. Сначала деталь быстро намагничивается, затем опускается в масло с тонкими металлическими опилками. При наличии трещин опилки жирным слоем располагаются вдоль нее, и трещина становится ясно видимой. Такая операция проверки занимает не больше 30-40 сек. на крупную деталь.
Выводы
1. Наши авиационные заводы выпускают большие серии самолетов, чего на американских заводах нет. Это главное преимущество наших заводов позволяет в гораздо большей мере развивать массово-поточный метод производства.
Широкое внедрение поточного метода при массовом выпуске самолетов возможно только на основе использования американского опыта по применению штамповки, литья и открытых профилей в проектировании и производстве самолетов.
255
254
2. Количество и качество закупленного нами оборудования в Америке дают полную возможность провести широкую механизацию процессов производства и смело развивать конвейеризацию на наших заводах.
3. Усиление механизации производственных процессов со всей остротой ставит перед нами задачу о коренном изменении методов проектирования машин в наших конструкторских бюро.
Необходимо решительно покончить с множеством чертежей и перейти на шаблоны.
4. Основными задачами в самолетостроении на ближайший год должны быть: значительное увеличение летных данных и мощности вооружения наших самолетов по планам опытного самолетостроения. Выполнение этих задач должно сопровождаться широким использованием изученного нами американского опыта проектирования машин; внедрением в более широком масштабе холодной и горячей штамповки, шаблонного хозяйства и организации заготовительных и раскроечных цехов и мастерских.
5. Увеличение скоростей самолетов требует также решительного повышения мощностей и высотности наших авиационных моторов.
6. На одном из самолетных заводов необходимо организовать образцовый плазово-шаблонный цех и создать специальные курсы для обучения конструкторов методам проектирования, применяющимся в американских конструкторских бюро.
7. Издать печатными трудами все материалы по методам проектирования, плазово-шаблонному хозяйству и технологическим процессам, которые изучены в Америке.
М.М. Каганович
РГАЭ. Ф. 7515. On. 1.Д. 486. Л. 128-147. Заверенная копия.
№97
Из справки Амторга в Наркомвнешторг СССР об экономической конъюнктуре США в январе-феврале 1938 г.
23 марта 1938 г.
Ожидания американских экономистов на весеннее повышение хозяйственной конъюнктуры в I квартале не оправдались. Некоторые отрасли, как сталь, несколько увеличили свое производство против декабря 1937 г., но в большинстве случаев это увеличение не достигло размеров обычного сезонного оживления. Громадное же большинство отраслей, как автомобили, цветные металлы, машиностроение, каменный уголь и т.д., проявили дальнейшее заметное сокращение производства.
Показатель промышленного производства Федерального Резервного Б орда, 1923/25 = 100, с учетом сезонных колебаний, снизился с 84 в декабре 1937 г. до 81 в январе 1938 г. и, вероятно, до 79 в феврале 1938 г., против 114 и 116 соответственно в январе и феврале 1937 г. Су
256
дя по некоторым имеющимся данным о намечающихся тенденциях в первые дни марта, показатель промышленного производства за март месяц 1938 г., с учетом сезонных колебаний, вряд ли превысит январский уровень, т.е. 81. За весь I квартал сего года промышленное производство, вероятно, снизится до уровня 1934 г. и выразится в 80^81 против 116 в I квартале 1937 г., 95 в I квартале 1936 г., 89 в I квартале 1935 г. и 81 в I квартале 1934 г.
Сталь. Начиная с 1 января сего года производство стали все время колебалось в пределах 30% производственной мощности против самой низкой точки в 25,4% в декабре 1937 г. и среднего уровня в 72,4% за весь 1937 г. Производство в январе сего года составило 1732 тыс. т, или 29,1% производственной мощности в январе 1937 г. В феврале сего года нагрузка стальной промышленности возросла до 31,7% производственной мощности, но благодаря меньшему числу рабочих дней производства сократилось до 1703 тыс. т против 4414 тыс. т и нагрузки в 84,3% в феврале 1937 г.
В первые две недели марта сего года стальная промышленность работала последовательно, с нагрузкой в 29,9% и 32,1% производственной мощности.
Ввиду предстоящего повышения железнодорожного фрахта на сталь и стальные изделия (железные дороги пока еще не объявили даты введения новых повышенных фрахтовых ставок) можно ожидать в ближайшие недели увеличения закупок на немедленную поставку с целью избежать увеличения расходов на фрахт. При всем том производство в марте вряд ли превысит 3,1 млн т. На этом основании за весь первый квартал сего года производство выразится примерно в 5,5 млн т против 14,4 млн т в I квартале 1937 г.
Производство сырой стали в I квартале сего года соответствовало уровню производства в I квартале 1932 г., когда было произведено 4,4 млн т.
Отгрузки ЮССКО за первые 2 месяца сего года составили 993 тыс. т против 2284 тыс. т в эти же 2 месяца 1937 г., 1398 тыс. т за первые 2 месяца 1936 г. и 1116 тыс. т за те же 2 месяца 1935 г. и 717 тыс. т за те же 2 месяца 1934 г.
Автомобили. Производство в первые 2 месяца сего года в США и Канаде, по сравнению с предыдущими годами, в тыс. единиц, было следующим:
1938
1937
1936
1935
1934
1939
Январь
228
400
377
300
163
423
Февраль (пред.)
205
384
301
350
239
498
Март (оценка)
242
519
439
448
358
626
Итого за
675
1303
1117
1098
755
1547
I квартал
Судя по имеющимся данным, можно ожидать, что производство автомобилей за весь 1938 г. выразится примерно в 3 млн единиц против 5 млн в 1937 г. и 2,87 млн в 1934 г.
9. Россия и США
257
Станкостроение. В январе и феврале сего года продолжалось то сильное сокращение общей суммы новых заказов на станки, которое началось в сентябре 1937 г. Показатель общей суммы новых заказов на станки (отгрузки 1926 = 100) понизился с 210,7 в сентябре 1937 г. и 142,7 в декабре 1937 г. до 118,4 в январе сего года и 75,7 в феврале - сокращение с сентября по февраль на 64%.
Хотя в феврале и произошло повышение на 13% заказов на станки для внутреннего рынка, однако общая сумма всех заказов на станки сократилась в феврале за счет резкого снижения (на 64%) заказов на экспорт. Удельный вес заказов для экспорта в общей сумме соответственно сократился с 63% в декабре 1937 г. и январе 1938 г. до 35% в феврале сего года.
Движение заказов было следующим, в тыс. долл.:
Для внутреннего рынка
Для экспорта
Изме-
Изме-
1938
1937
нения
1938
1937
нения
в про-
в про-
центах
центах
Январь
3666
12 906
-72
6152
3578
+72
Февраль
4132
9977
-59
2204
3408
-35
За первые
7798
22 888
-66
8356
6986
+20
2 месяца
Заказы на станки для внутреннего рынка в первые 2 месяца сего года, таким образом, были на 66% меньше, чем в те же 2 месяца 1937 г.
Заказы на экспорт в феврале сего года были на 35% меньше, чем в феврале 1937 г. Однако, так как в январе объем заказов для экспорта превысил на 72% сумму заказов января 1937 г., то в общей сумме за первые 2 месяца сего года новые заказы для экспорта все еще превышали на 20% уровень 1937 г.
В феврале 79% всех станкостроительных фирм работали с нагрузкой менее 100% из производственной мощности, из них 52% работали с нагрузкой менее 60%. В начале марта район Цинциннати работал с нагрузкой лишь в 30%.
Перспективы на увеличение заказов ожидаются главным образом от введения значительных изменений в новых моделях автомобилей на 1939 г., для производства которых потребуется значительное количество новых станков, и от ожидаемого увеличения заказов на станки для производства разных видов вооружения, включая самолеты и суда, в связи с громадным увеличением правительственного бюджета для этой цели. Наконец, возлагаются надежды на увеличение иностранных заказов в связи с Японско-Китайской и Испанской войнами и с подготовкой к войне в других странах. При всем том определенно предвидится, что производство в текущем 1938 г. будет значительно ниже, чем в 1937 г.
258
По тяжелому электрооборудованию и железнодорожному оборудованию все данные указывают на дальнейшее отсутствие новых заказов, и по мере выполнения крупных заказов, полученных этими отраслями в 1937 г., можно ожидать значительного сокращения производства.
Строительство. Выданные контракты на все виды строительства были в январе сего года на 19% ниже, а в феврале сего года на 37% ниже, чем в соответствующие месяцы 1937 г. Контракты на одно жилищное строительство сократились в январе сего года на 54%, а в феврале на 36% против соответствующих месяцев 1937 г. Данные, в млн долл., следующие:
Выданные
Строительство, все
Жилищное строительство
контракты в
1938 г.
1937 г.
Измене-
1938 г.
1937 г.
Измене-
ния
ния
Январе
195,5
242,7
-19%
36,21
78,42
-54%
Феврале
119,0
188,3
-37%
40,02
63,01
-36%
За первые
3144
431,0
-27%
76,23
141,43
^16%
2 месяца
Цветные металлы. Хотя видимое потребление меди в США заметно возросло в январе и феврале сего года, до 24,9 тыс. м/т и 27,4 тыс. м/т против крайне низкого уровня в 18,7 тыс. т в декабре 1937 г., видимое потребление в первые 2 месяца сего года было на 66% меньше, чем в первые 2 месяца 1937 г. Более того, уровень видимого потребления в первые 2 месяца сего года был на 61% меньше среднего уровня за весь 1937 г.
Производство черновой меди за первые 2 месяца сего года, 110 тыс. м/т, было лишь на 25% меньше, чем в первые 2 месяца 1937 г., а в производстве рафинированной меди в первые 2 месяца сего года почти достигло уровня 1937 г., 130 тыс. м/т против 139 тыс. м/т.
Запасы рафинированной меди в США соответственно возросли на 1 марта сего года до 326 тыс. м/т против 259 тыс. м/т на 1 января сего года, т.е. на 26%. Мировые запасы рафинированной меди возросли на 1 марта сего года до 530 тыс. м/т против 471 тыс. м/т на 1 января сего года, увеличение на 59 тыс. м/т, или 12 72%.
Цены меди остались устойчивыми на уровне 10 ц. за а/ф электроплитной для внутреннего рынка и примерно 9,8 ц. за а/ф для экспорта, причем цены на экспорт подвергались несколько большим колебаниям благодаря более усиленной спекуляции на лондонской бирже в связи со слухами о близости военных столкновений в большом международном масштабе. Однако, принимая во внимание, что видимое потребление меди продолжает оставаться на очень низком уровне и запродажи продолжают сокращаться (менее 25 тыс. м/т в месяц за первые 2 месяца сего года против 47 тыс. м/т в декабре 1937 г.), нельзя считать настоящие цены стабильными и можно ожидать понижательную тенденцию в ценах на медь.
9*
259
По цинку производство в первые 2 месяца сего года было несколько выше, чем за первые 2 месяца 1937 г. - 89,8 тыс. м/т против 77,8 тыс. м/т. Однако видимое потребление (отгрузки) в первые 2 месяца сего года оставалось на уровне 50%, чем в первые 2 месяца 1937 г., - 46 1/2 тыс. м/т против 98 тыс. м/т. Запасы цинка соответственно возросли на 1 марта сего года до 108 тыс. м/т против 65 тыс. м/т на 1 января сего года.
Цены цинка (Прайм Вестерн, Сент Луис) поэтому были понижены - 7 февраля до 4 3/4 ц. за а/ф, 9 марта они были понижены еще на 74 ц. на а/ф и 14 марта еще на 1/а ц., так что все понижение цен цинка в течение первых 2,5 месяца сего года составило 15 долл. на м/т, или 3А ц. на а/ф до 4V4 ц. и, таким образом, достигли самой низкой точки с начала 1935 г.
Видимое потребление свинца за первые 2 месяца сего года составило примерно 70% уровня первых 9 месяцев 1937 г., между тем как видимое потребление меди составило только 35%, а цинка 45%. С начала февраля цены на свинец в Нью-Йорке остались без изменения на уровне 4,5 ц. за а/ф.
Электроэнергия. Благодаря сокращению промышленного производства при некотором увеличении других видов потребления электричества производство электроэнергии в течении первых 10 недель текущего 1938 г. все время было на 5-8% меньше, чем в те же недели 1937 г., колеблясь в пределах 2,1-2,26 млрд кВт-часов в неделю.
Безработица. Показатель занятости (1923/25 = 100) в обрабатывающей промышленности, с учетом сезонных колебаний, снизился в январе сего года до 84,4 против 89 в декабре и 98,8 в январе 1937 г. В феврале сего года этот показатель снизился, вероятно, до 82 против 99,7 в феврале 1937 г., снижение на 17% за год.
Согласно данным Департамента труда, с 1 сентября 1937 г. по 15 января сего года в одной обрабатывающей промышленности было уволено примерно 2,8 млн рабочих, а число всех безработных, согласно "Нэшинэл Индустриал Конференс Борд", за это время возросло на 4,3 млн.
Число всех безработных, согласно "Нэшинэл Индустриал Конференс Борд", возросло с декабря 1937 г. по январь 1938 г. на 1427 тыс. Общее число всех безработных в США составило в январе сего года 10 342 тыс. против 8915 тыс. в декабре 1937 г., 6100 тыс. в сентябре 1937 г. и 8381 тыс. в январе 1937 г. В общее число безработных включены 2344 тыс. безработных, занятых на общественных работах, специально организованных для безработных.
По оценке "Уорлд-Телеграм" число безработных составляет около 16 млн.
Национальный доход. Показатель зарплаты промышленных рабочих (1923/25 = 100) снизился в январе 1938 г. до 71 против 80,9 в декабре и 90,6 в январе 1937 г. В феврале показатель, вероятно, будет ниже 70 против 95,8 в феврале 1937 г., - снижение на 27%. Сокращение общей суммы зарплаты служащих, благодаря их более слабой организованности, безусловно, было еще более значительным.
260
Денежные доходы фермеров в январе сего года от продажи сельскохозяйственных продуктов и правительственных субсидий составили 620 млн долл. против 683 млн долл. в декабре 1937 г. и 681 млн долл. в январе 1937 г., снижение на 9%.
Согласно оценке "Департамента оф Агриколчур" денежные доходы фермерства от продажи продуктов в течение первого полугодия 1938 г. составят 3 млрд против 3,5 млрд долл. за то же полугодие 1937 г., — сокращение на 500 млн долл., или 14%.
Показатель всей суммы выплаченного национального дохода США, с учетом сезонных колебаний, 1929 = 100, снизился в январе сего года до 82,3 против 84,3 в декабре 1937 г. и 85 в январе 1937 г. - сокращение на 2,4% и 3,2% соответственно. Январское сокращение национального дохода в пересчете на целый год указывает на сокращение национального дохода примерно на 5 млрд долл. с 67,5 млрд долл. в 1937 г. до 62,5 млрд долл. в 1938 г. В феврале и марте, однако, сокращение национального дохода продолжалось несколько ускоренным темпом, причем свыше трех четвертей всего сокращения национального дохода в текущем 1938 г. произошло за счет резкого уменьшения общей суммы зарплаты, выплаченной рабочим и служащим.
Обращение. Сокращение покупательной способности населения отразилось в затухающей кривой обращения.
Железнодорожные погрузки сократились в течение первых 9 недель сего года, с 1 января по 5 марта, на 20% против уровня 1937 г., до 4985 тыс. вагонов против 6212 тыс. вагонов, причем сокращение происходило ускоренным темпом. За весь январь месяц сего года сокращение против января 1937 г. было 17%; за февраль сокращение против 1937 г. достигло 22%; а за первую неделю марта - 25%.
Розничные продажи в первые 2 месяца сего года продолжали сокращаться ускоренным темпом. Продажи 31 многолавочной системы в январе сего года составили 187 млн долл., или на 2% меньше, чем в январе 1937 г. Продажи 31 многолавочной системы в феврале сего года выразились в 188 млн долл. - на 3% меньше, чем в феврале 1937 г.
Продажи универмагов уменьшились в январе сего года на 4% против января 1937 г., а в феврале они были на 8% меньше, чем в феврале
1937 г. Показатель этих продаж (1923/25 = 100), с учетом сезонных колебаний, был 90 в январе и 88 в феврале сего года.
Цены. Движение оптовых цен в истекающем периоде 1938 г. было неравномерным в связи со спекулятивными колебаниями цен на основные сырые материалы и зерновые продукты, а также в связи с видами на политику правительства, в особенности по контролю производства с/х продуктов. Но в общем цены проявили определенную понижательную тенденцию.
Показатель Департамента труда оптовых цен 784 товаров, 1926 = = 100, снизился с 81,7 в среднем за декабрь 1937 г. до 80,9 за январь
1938 г. и, вероятно, до 79,8 (предв[идится]) за февраль 1938 г., снижение на 2,3%. Движение цен было неравномерным, и по остальным товарным группам было следующим:
показатели: 1926 = 100
261
Из вышеприведенных данных видно, что цены на готовые изделия за истекший период 1938 г., т.е. с 1 января до 12 марта, снизились только на 1,9% против снижения всех цен в среднем на 2,3%. Считая за год, с 12 марта 1937 г. по 13 марта 1938 г., показатель всех оптовых цен понизился на 8,5%. Однако цены на готовые изделия за этот год снизились только на 2,9%, между тем как цены на сельскохозяйственные продукты снизились на 23,4%, цены сырьевых материалов на 17,7%, а цены полуфабрикатов - на 15,7%.
Цены спот* 15 биржевых товаров оставались в течение истекшего периода 1938 г., с 1 января по 18 марта сего года, более или менее устойчивыми. Показатель этих цен (31 декабря 1931 г. = 100) на конец 1937 г. был 149,3. До 18 марта амплитуда колебаний не превысила 3 пунктов, с высшей точкой в 152,9 10 января сего года, низшей точкой в 147,7 18 марта 1938 г.
Стоимость прожиточного минимума, согласно данным "Нэшинэл Конференс Борд", снизилась за первые 2 месяца сего года на 2,1%. Показатель (1932 = 100) в феврале сего года был 86,7 против 87,5 в январе сего года и 88,6 в декабре 1937 г. По сравнению с февралем 1937 г., когда показатель составил 87,2, стоимость прожиточного минимума в феврале сего года уменьшилась лишь на 0,6%.
Денежный и фондовый рынок. В истекшем периоде 1938 г. биржа проявила еще большую вялость, чем в 1937 г. С 1 января по 19 марта обороты Нью-Йоркской биржи составили всего 49,1 млн акций против 148,7 млн акций за тот же период 1937 г., - сокращение на 67%. Обороты по облигациям сократились на 5972% до 391,3 млн долл. против 942,5 млн долл.
Цены со значительными отклонениями в обе стороны колебались вокруг уровня, достигнутого ими к концу 1937 г. 28 декабря 1937 г. средняя цена 30 промакций, по показателю Доу Джонса, была 118,93 долл. 18 марта 1938 г. эта средняя цена была 118,41 долл. Высшая точка бы-
Спот (от англ. spot - наличный, немедленно оплачиваемый) - сделка о продаже наличного товара или валюты, предусматривающая срочную поставку и оплату. Величина валютного курса по операциям "спот" может отличаться от курса по другим сделкам.
262
л а достигнута 11 января, когда средняя цена 30 промакций была 134,35; низшей ценой за этот период была 118,43 - 18 марта.
Однако средняя цена 20 железнодорожных акций достигла 18 марта сего года рекордно низкого уровня 23,71 долл., самая низкая точка с 1933 г. Средняя цена 20 акций предприятий общественного пользования снизилась 18 марта сего года до 17,68 долл. - самая низкая точка с 1935 г. Бегство капитала из европейских стран в США усилилось, и курс доллара в иностранных валютах соответственно возрос. Курс фунта стерлингов снизился до 4,9674 долл., а франка до 3,0872 ц. на
17 марта 1938 г., против 5 долл. и 3,40 ц. соответственно в среднем за декабрь 1936 г.
Цены облигаций, со сравнительно небольшими отклонениями, продолжали понижаться в течение всего истекшего периода 1938 г. Средняя доходность облигаций 121 местной компании возросла на
18 марта сего года до 4,63% годовых против 4,26% годовых на начало 1937 г. и против 3,94% годовых на 18 марта 1937 г.
Эмиссии. Под влиянием указанных неблагоприятных условий фондового рынка выпуск новых облигаций сократился до самого низкого уровня с 1935 г. (в млн долл.):
Вид эмиссий
Первые 2 месяца
Изменение в процентах
1938 г.
1937 г.
Для рефинансирования, всего
146
744
-80
В том числе неправительственных корпораций
66
444
-85
Для получения нового капитала, всего
174
433
-60
В том числе неправительственных корпораций
36
840
-65
Итого всех эмиссий, всего
320
1177
-73
В том числе неправительственных корпораций
152
693
-78
Внешняя торговля. Внешнеторговый оборот США в январе сего года был на 13% меньше, чем в декабре 1937 г., но примерно равен уровню января 1937 г. Однако экспорт в январе сего года в противоположность январю 1937 г. значительно превысил импорт, как можно видеть из следующих данных (в млн долл.):
Январь 1938 г.
Декабрь 1937 г.
Январь 1937 г.
Изменение в процентах, январь 1938 г. с января 1937 г.
Экспорт (включая
289,4
319,3
222,7
+30
реэкспорт)
Импорт
170,8
208,9
240,5
-18
Сальдо
+118,6
+100,4
-17,8
-
Экспорт в январе сего года, таким образом, был на 30% выше, чем в январе 1937 г. (289 млн долл. против 223 млн долл.); между тем как импорт был на 18% ниже (171 млн долл. против 341 млн долл.). В ре-
263
зультате неблагоприятный торговый баланс января 1937 г. в 18 млн долл. превратился в январе сего года в благоприятный торговый баланс в 119 млн долл.
Исключая реэкспорт, экспорт и импорт (для потребления) в США распределяются в январе сего года, по сравнению с декабрем и январем 1937 г., следующим образом (в млн долл.):
Экспорт
Импорт
январь
декабрь
январь
январь
декабрь
январь
1938 г.
1937 г.
1937 г.
1938 г.
1937 г.
1937 г.
Сырье
67,9
75,9
60,6
51,8
68,5
77,0
Пищевые про-
40,3
34,0
13,1
44,1
50,4
68,4
дукты
Полуфабрика-
44,1
53,5
34,3
32,9
43,6
46,6
ты
Готовые изде-
133,9
151,9
111,0
34,6
41,3
36,7
лия
Итого
286,2
315,3
219,0
163,5
203,8
228,7
Процент гото-
47%
48%
51%
21%
25%
16%
вых изделий
Перспективы. Заключение, к которому мы пришли в нашем конъюнктурном обзоре за 1937 г., что "ожидать в 1938 г. больше чем временных зигзагов вверх невозможно" и что "дальнейшее углубление кризиса является неизбежным" подтверждается всем развитием хозяйственной активности в течение истекших первых десяти недель 1938 г., и оно остается в силе.
Экономический отдел Амторга** РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 2063. Л. 4-18. Подлинник.
№98
Письмо наркома оборонной промышленности СССР М.М. Кагановича генеральному секретарю ЦК ВКП(б) И.В. Сталину о захвате у берегов Испании советского парохода с грузом станков из США
5 апреля 1938 г. Секретно.
На задержанном испанскими мятежниками советском пароходе "Ленсовет" имеется 170 специальных станков с наладками, закупленными в США для заводов оборонной промышленности. Станки предназначены для заводов 1, 3, 7, 8, 10, 12 и 18 главных управлений и пред
Опущен текст о внешнеторговой политике США и Чехословакии. ** Подпись неразборчива.
ставляют для нас исключительную ценность. Общая стоимость этих станков 992 171 американский долл., что составляет 5250,5 тыс. руб. Груз застрахован в Английском Ллойде, но НКВТ и НКИДел не приняты до настоящего времени достаточно эффективные меры, обеспечивающие возвращение парохода, несмотря на длительный срок, прошедший со времени его захвата.
Ввиду особо острой заинтересованности НКОП в получении этого оборудования прошу Ваших указаний НКВТ и НКИД об использовании всех доступных средств для ускорения возвращения "Ленсовета" и наших грузов.
Каганович М.М.
РГАЭ. Ф. 7515. On. 1. Д. 352. Л. 117. Заверенная копия.
№99
Решение Департамента казначейства США по претензии американских производителей углепромышленных фирм в связи со свободным поступлением угля из СССР
15 апреля 1938 г.*
7 марта 1938 г. бюро получило от фирм "Филадельфия энд Ридинг Коаль энд Айрон К°", Филадельфия, Па, "Питтстон К°", Данмор, Па, "Лехай Нэвигэйшен Коаль К°'\ Филадельфия, Па, "Глен Альден Коаль К°", Скрентон, Па и "Саскеханна Кольери К°", Филадельфия, Па, отечественных продуцентов антрацита-угля всех размеров, сортов и классификаций, запрос через их доверенную фирму "Мк. Ланахан, Меррит энд Инграхам", 40 Уол Стрит, Нью-Йорк, относительно классификации и ставки пошлины, применяемых к углю, включая антрацит-уголь всех размеров, сортов и классификаций, импортируемому в США из СССР.
8 марта поверенным было сообщено, что уголь, включая антрацит-уголь всех размеров, сортов и классификаций, добываемый в СССР и импортируемый оттуда в США, допускается свободно от обычных пошлин, согласно параграфу 1650 Тарифного акта 1930 г. (Кодекс США, статья 19, раздел 1201, параграф 1650), и что импортный налог, предусмотренный в разделе 601(c) (5) Акта доходов 1932 г., в его измененном виде (ЮСК, статья 26, подстрочное примечание в конце главы 20), не применяется к тому углю, так как: 1) в разделе 601(a) этого акта говорится о том, что применяемый налог не должен быть нарушением трактатов США, 2) исполнительное соглашение (договор) между США и Советским Союзом, действующее с 6 августа 1937 г., обязывает США в течении года применять к углю, добываемому в Советском Союзе, таможенный тариф наибольшего благоприятствования70, если
265
264
это не запрещается существующими законами США и 3) уголь из некоторых других стран допускается свободно от упомянутого импортного налога.
Поименованные здесь продуценты, через своих доверенных, действующих, согласно положениям раздела 516(6) Тарифного акта 1930 г. (Кодекс США, статья 19, раздел 1516), возражают против существующей классификации угля Советского Союза на том основании, что баланс по торговле углем и угольными изделиями между США и СССР был за 1937 г. календарный год благоприятным (активным) для Советского Союза и неблагоприятным (пассивным) для США; и что, кроме того, соглашение с Союзом не являются договором по положению, предусмотренному в разделе 601(a): если, кроме того, нам допустить такую аргументацию, что соглашение обязывает США допускать советский уголь свободным от пошлины, несмотря на неблагоприятность торгового баланса для США, то соглашение само по себе является невыполнимым, а если указанный раздел построен так, что он дает основание для такого рода договора, то раздел этот является неконструкционным.
После тщательного обсуждения вопроса в 1937 г. департамент, кроме того, считал, что на основе положений коммерческого соглашения, заключенного между США и СССР, в каковом соглашении правительство США обязуется применять в торговле с Советским Союзом безоговорочные условия наибольшего благоприятствования, с некоторыми специальными оговорками в отношении угля, вырабатываемого из него кокса и угольных или коксовых брикетов (мелочи), уголь и родственные виды топлива, добываемые в Советском Союзе и импортируемые оттуда, прямо или косвенно, в США, допускались к поступлению для потребления или взятию со склада для потребления, начиная с 6 августа 1937 г. и до 1 января 1938 г. без уплаты импортного, налога, установленного разделом 601(c) (5). См. "Решение Казначейства 49118". Департамент вновь утвердил эту классификацию, причем период был пролонгирован с 1 января до 5 августа 1938 г. См. "Решение департамента 49444".
Настоящим, кроме того, в соответствии с положениями раздела 516(6), сообщается о том, что вопрос относительно импортного налога на уголь и родственные виды топлива, описанные выше, если они импортированы или взяты со склада после истечения тридцати дней, считая от даты опубликования настоящего письма в еженедельнике "Решений Казначейства", подлежит решению Таможенного суда США в случае, если будет заявлен протест, на основе положений этого раздела.
Франк Боу, таможенный чиновник РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 2134. Л. 52-53. Копия. Перевод с англ., современный оригиналу.
№100
Письмо адвоката Ж.Ф. Картиса совладельцу фирмы "Воррен и К0" Ф.П. Освальду о порядке обложения пошлиной импортируемого из СССР в США угля
26 апреля 1938 г.
Уважаемый г-н Освальд, настоящим ссылаюсь на мое письмо к Вам от 26 ноября 1937 г. касательно заявления фирмы "Мк. Ланахан Меррит энд Инграхам", действующей в качестве поверенной фирм "Филадельфия энд Ридинг Коаль энд Айрон Компани", "Питтстон Компани", "Лехай Нэвигэйпш Коаль К°", "Глен Альден Коаль К°" и "Сюскеханна Кольери К°", которые все являются отечественными продуцентами угля-антрацита, о получении из Казначейства (Министерства финансов) информации относительно классификации и ставки пошлины, применяемых к углю, импортируемому в США из СССР. Заявление, о котором я упоминал в своем более раннем письме, теперь подано и рассмотрено секретарем Казначейства. При сем прилагаю 3 экземпляра решения секретаря, недавно опубликованного в решениях Казначейства 'Трежюрер Десижен" 49510, каковое решение было вынесено в том смысле, что уголь, добываемый в СССР и импортируемый оттуда в США, свободен от обычной (реполяр) таможенной пошлины на основании параграфа 1650 "Свободного списка" (списка товаров свободных от пошлины) Тарифного акта 1930 г. и что он также допускается свободно в соответствии с положением раздела 601(б)(5) Акта доходов (Ревеню Экт) 1932 г. с его изменениями, связанными с тем, что по исполнительному соглашению (эк-зекьютив Агримент), заключенному между США и Советским Союзом и действующему с 6 августа 1937 г., Соединенные Штаты обязаны в течение одного года применять к углю, добываемому в Советском Союзе, таможенный тариф наибольшего благоприятствования, каковое обстоятельство требует и освобождения этого угля от обложения, так как уголь из некоторых других стран допускается свободным от обложения. Первоначальное правило на этот счет было опубликовано в "Трежюрер Десижен" 49118 и применялось ко всем поступлениям начиная с 6 августа 1937 г. и до 1 января 1938 г. Это правило получило вторичное утверждение, и срок его действия теперь продлен с распространением его на все поступления с 1 января 1938 г. до 5 августа 1938 г. См. "Трежюрер Десижен" 49444. Департамент также извещает, в соответствии с положениями раздела 516(6) Тарифного акта 1930 г., о том, что вопрос об импортной пошлине на такой уголь, если он импортирован по истечении 30 дней после даты опубликования письма секретаря в еженедельнике 'Трежюрер Десижен", подлежит разрешению в таможенном суде (Кастомс Коурт) США в том случае, если будет заявлен протест, по положению этого раздела.
В результате такого решения, вынесенного департаментом, импортеры угля из Советского Союза, вероятно, получат уведомления в от
267
ношении импортных операций, производимых после 21 мая 1938 г., о том, что отечественные продуценты заявляют протесты против свободного поступления такого угля. Вытекающее отсюда юридическое положение будет несколько сложным, в соответствии с чем я, согласно Вашей просьбе, привожу нижеследующие детали по этому вопросу.
В разделе 516 (б) Тарифного акта 1930 г. предусмотрено, что в том случае, если решение секретаря Казначейства будет таково, что классификация и ставка пошлины, применяемые к товарам разряда или вида, вырабатываемого американским промышленником или продуцентом, который обращается за информацией к секретарю, являются правильными, секретарь извещает в этом смысле продуцента и делает распоряжение об опубликовании своего решения с уведомлением о том, что вопрос о поступлениях, имевших место по истечении 30 дней, считая от даты такой публикации, подлежит разрешению в таможенном суде в том случае, если будет заявлен протест американскими продуцентами. В этом разделе далее предусмотрено, что продуцент, в случае несогласия его с этим решением, может предупредить секретаря о своем желании подать протест против классификации ставки пошлины, после чего секретарь обязан дать продуценту сведения относительно поступлений и товарополучателей такого товара, который прибыл после 30-дневного периода с тем, чтобы дать ему возможность опротестовать примененную к этому товару классификацию ставки пошлины. Секретарь, кроме того, обязан направить сборщика пошлины в порт прибытия товара по указанию американского продуцента для уведомления этого продуцента немедленно после очистки от пошлины первых таких поступлений, которые подлежат очистке от пошлины, после чего такой продуцент может заявить в течение 30 дней после даты такой оплаты пошлиной протест в письменном виде по обычной форме. После подачи такого протеста сборщику необходимо уведомить секретаря, который после этого должен дать распоряжение о приостановлении во всех портах очистки от пошлины всех (неочищенных от пошлины) поступлений таких товаров, которые имели место после тридцатидневного периода, причем такая приостановка продолжается впредь до вынесения таможенным судом решения по протесту. По положению (закону), кроме того, допускается обжалование в суд Таможен и Патентных заявок "Пэтент Аппилс".
Права импортеров ограждены положениями раздела 516(c) в том смысле, что копия всякого протеста, заявленного американским продуцентом, согласно положениям этого раздела направляется сборщиком грузополучателю или его агенту в течение 5 дней после подачи протеста, и такому грузополучателю или агенту предоставлено право выступить и быть выслушанным в качестве заинтересованной стороны перед таможенным судом США.
Имеется и другое положение, ограждающее права импортера, изложенное в подразделе (д) того же раздела, и которое говорит о том, что при судопроизводстве, согласно этому разделу, американский продуцент не вправе осматривать какие-либо документы или бумаги грузополучателя, или импортера, показывающие какие-либо данные,
268
которые таможенный суд США, или какой-либо судья из его состава сочтет ненужным или неподходящим доводить до его сведения.
Вы усмотрите, что эти положения закона допускают заявление в суд спора по вопросу о классификации импортированных товаров по требованию американского продуцента или промышленника даже и в случае отсутствия разногласия между Департаментом казначейства и импортером относительно правильности классификации или ставки пошлины. В такого рода споре Департамент казначейства и импортер выступают заодно, стараясь поддержать правило департамента, что, разумеется, идет вразрез с интересами американского продуцента, пытающегося добиться отмены правила департамента и введения повышенной ставки пошлины на импортируемый товар.
В этом именно случае положение становится несколько более сложней, чем обычно, по той причине, что налог, о котором идет речь, не является тем, который предусмотрен в Тарифном акте 1930 г., но представляет из себя дополнительный налог, установленный статьей IV "Ревеню Экт" 1932 г., озаглавленный "Акцизные сборы с промышленников". Однако в разделе 601 (б) этого акта предусмотрено, что налог, установленный подразделом (а) (являющийся одним из тех, о которых идет речь) взымается, налагается, собирается и уплачивается в таком же порядке, как и пошлина, взимаемая согласно Тарифному акту 1930 г., и применяется для случаев всех положений закона, относящихся к таможенным доходам, как пошлина, установленная таким актом, за некоторыми исключениями. Редакция этого подраздела, по-видимому, требует того, чтобы налог применялся так, как если бы он был таможенной пошлиной, взимаемой в соответствии с положениями Тарифного акта 1930 г.
С другой стороны, в акте Взаимного торгового соглашения от 12 июня 1934 г., являющемся по своим условиям изменением Тарифного акта 1930 г., содержится в разделе 2(a) указание о том, что: "положения разделов 336 и 516 (б) Тарифного акта 1930 г. не применяются ни к каким товарам, в отношении импорта которых в США было заключено внешнеторговое соглашение в соответствии с этим актом, или с каким-либо положением соглашения".
1. Эта формулировка, несомненно, вызовет ряд юридических вопросов, окончательное решение судов по которым в настоящее время предусмотреть практически не представляется возможным. Очевидно, один из вопросов будет о том: является ли соглашение от 6 августа 1937 г., состоявшееся между США и Советским Союзом, торговым соглашением, заключенным согласно акту от 12 июня 1934 г. Вы, может быть, припомните, что когда между двумя правительствами было заключено первое соглашение от 13 июля 1935 г., Министерство иностранных дел поместило статью в прессе, в которой указывалось, что соглашение, хотя и имевшее непосредственное (близкое) отношение к программе торговых соглашений США, не было заключено в соответствии с предписаниями Акта торговых соглашений от 12 июня 1934 г. Статья, помещенная министерством в связи с соглашением от 6 августа 1937 г., также содержит до некоторой степени аналогичную формули-
269
ровку о том, что существующее соглашение, подобно прежнему соглашению от 13 июля 1935 г., не является торговым соглашением такого рода, как обсуждалось с другими странами, согласно предписанию Акта торгового соглашения от 12 июня 1934 г.
Ввиду этих заявлений представляется весьма вероятным, что соглашение от 6 августа 1937 г. не будет рассматриваться судами как торговое соглашение, заключенное в соответствии с положениями акта от 12 июня 1934 г., и что поэтому американский продуцент не будет лишен возможности поставить вопрос относительно обложения налогом угля, импортируемого из СССР.
2. Несомненно, будет также возбужден вопрос о том, охватывает или нет приведенная выше редакция раздела 2(a) акта от 12 июня 1934 г., делающая раздел 516 (б) Тарифного акта неприменимым к товарам, в части импорта которых было заключено внешнеторговое соглашение, такое положение, как в данном случае, когда постановление относительно угля содержится в торговом соглашении с Нидерландами, не являющимися, однако, экспортирующей страной.
Возможно, что Верховный суд может вынести по нашему другому делу решение в таком смысле, что выгоды от изъятия из налога, распространяемые на уголь из Нидерландов в силу их торгового соглашения, действуют также и в пользу угля из Советского Союза. Такое решение явилось бы тогда основанием для права американского продуцента прибегнуть к обжалованию, согласно положениям раздела 516 (б).
3. Возникает и другой вопрос юридического порядка о том, вызывает ли постановление секретаря Казначейства по поводу свободного от налога допуска некоторых товаров, в силу исполнительного соглашения с иностранным государством, какое-либо разногласие в части правильности классификации товара или ставки пошлины, взимаемой с него по смыслу положений раздела 516(6) Тарифного акта. До некоторой степени аналогичного характера вопросы разбирались в суде Таможен и "Пэтент Аппилс" в связи с последним делом фирмы "Е.С. Миллер Ламбер Компани", в Соединенных Штатах, решение по которому было вынесено 30 ноября 1936 г. и опубликовано в "Решениях Казначейства" 48701. Однако точно такие вопросы вновь возникли в настоящем случае [и] не обсуждались.
4. Помимо прелиминарных вопросов и вопросов подсудности, о которых речь выше, будут также поступать на обсуждение и другие претензии американских продуцентов, как изложено в постановлении и уведомлении, опубликованных департаментом в "Решениях департамента" 49510.
В свете этих обстоятельств и исходя из этих соображений, как я уже говорил в моем письме от 26 ноября, я думаю, что для Вашей компании и для Амторга было бы наиболее целесообразным быть готовыми к тому [и] предпринять соответствующие шаги для поддержания существующего постановления Департамента казначейства в отношении текущих импортных операций, на случай, если доверенными будут заявлены протесты от имени американских продуцентов.
270
В соответствии с Вашим предложением я прилагаю при сем копию настоящего письма.
Ж.Ф. Картис
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 2134. Л. 48-51. Копия. Перевод с англ., современный оригиналу.
№101
Из протокола заседания комиссии Совнаркома СССР о реализации договоров на техническую помощь с американскими фирмами
5 мая 1938 г. Совершенно секретно.
...*Постановили:
1. Обязать НКТП, НКМаш, НКПП, НКЛП в 10-дневный срок разработать и представить председателю Экономсовета предложения отдельно по каждому договору на интехпомощь, в которых сообщить:
а) о целесообразности сохранения каждого договора;
б) о мерах, принимаемых наркоматами по полному использованию оставляемых договоров;
в) фамилии лиц, назначенных народным комиссаром ответственными за реализацию договора и использование всех прав, предоставленных нам по этому договору в отдельности.
При народном комиссаре тяжелой промышленности иметь специального помощника по наблюдению за использованием и реализацией договоров.
2. Комиссии в составе т. Кагановича М.М. (председатель), Берма-на, Зубовича (начальник 5 отдела НКОП), Найденова (НКО), Машина (секретариат КО), Кузнецова (Госплан) к 5 июня 1938 г. представить доклад о состоянии и реализации договора с фирмой "Радио Корпорэйшн" и конкретные предложения по дальнейшему использованию этого договора, в частности комиссии выяснить:
а) правильность использования в Союзе всех инженеров, прошедших практику у фирмы "Радио Корпорэйшн";
б) правильность использования всех чертежей, полученных по этому договору;
в) какую аппаратуру и изделия должна была дать и не далафирма "Радио Корпорэйшн", а также что фирмой дано и нами не реализовано;
г) разработать предложения об организации производства всей аппаратуры и деталей, до сего времени не освоенных и не поставленных на производство на заводах НКОПа.
3. Обязать т. Кагановича М.М. в отношении авиационной интехпо-мощи представить в КО к 20 мая 1938 г. предложения по каждому авиационному договору отдельно.
По всем остальным договорам т. Кагановичу представить предложения в соответствии с пунктом 1 (к 15 мая).
271
4. Обязать НКВТ организовать в наркомате специального работника с помощником-юристом с задачей контроля и консультации с юридической и коммерческой сторон по всем договорам на интехпо-мощь
Предложения по этому вопросу НКВТ представить в трехдневный срок в Экономсовет.
5. При главной инспекции Комитета Обороны иметь специального контролера за ходом реализации договоров.
6. Обязать все наркоматы представлять ежеквартально председателю Экономсовета письменные доклады о ходе реализации договоров.
Председатель В. Молотов Секретарь Базилевич
РГАЭ. Ф. 7515. On. 1. Д. 354. Л. 46-47. Заверенная копия.
№ 102
Письмо председателя правления Амторга Д.А. Розова
председателю правления "Международная книга-Антиквариат" Н.С. Ангарскому об издании журнала "Американская техника и промышленность"*
19 мая 1938 г.
Журнал "Американская техника и промышленность"71 начиная с
1937 г. выходит в увеличенном объеме: вместо прежних 42 стр. журнал имеет в настоящее время 52 стр. Это, естественно, увеличивает стоимость журнала, и в 1937 г. издательством было израсходовано долл. 21 571, 66 ц., т.е. на 3371, 66 ц. больше, чем было отпущено В/О "Международная книга". Этот перерасход в 1937 г., как и намечающийся перерасход в 1938 г., покрывается за счет тех накоплений, которые издательство имело в прошлые годы. Поскольку новых накоплений издательство сейчас не производит, так как они прекратили всякую коммерческую деятельность, которой занимались до 1937 г., то, естественно, возникает вопрос, надо ли сохранить увеличенный объем журнала, и в этом случае на будущий год придется увеличить ассигнования "Международной книги", или надо сократить размер журнала таким образом, чтобы уложиться в отпускаемые 18 тыс. долл.
Для Вашего сведения сообщаю, что доход от печатания объявлений в журнале в 1937 г. составил 31 500 долл., и доход за первые 4 месяца
1938 г. составил 17 тыс. долл. Все эти суммы, как Вам известно, поступили непосредственно в "Международную книгу" через Инорекламу.
Учитывая, что мы стремимся максимально увеличить удельный вес американских авторов в нашем журнале (не больше 60% статей),
На документе резолюция: «Тов. Иванову. Обсудите вопрос с В/О "Межкнитой" и дайте ответ. 14 июня 1938 г.». Подпись неразборчива.
272
что вызывает значительное удорожание материалов (американским авторам приходится платить минимум 12 долл. за страницу, в большинстве своем и больше), а также необходимость перевода и тщательного редактирования всего материала, уложиться в сумму 18 тыс. долл. мы сможем, только сократив журнал с 52 стр. до 40 стр.
Со своей стороны мы не считаем целесообразным сокращение журнала в настоящее время, поскольку со стороны советских организаций и инженерно-технических работников Союза имеется большой интерес к журналу (о чем говорят факты получения тематики, как от ряда советских учреждений, предприятий, институтов и наркоматов, так и от ряда отдельных профессоров и инженеров). С другой стороны, журнал в последнее время наладил связь с крупными американскими специалистами, главными инженерами крупных фирм, консультантами и т. д., что дает возможность получить интересный материал.
Кроме того, ряд наркоматов, как легкой промышленности, пищевой, требуют усиления их отделов в нашем журнале, чего мы не сможем сделать при сокращении его объема. Для осуществления поставленных перед нами задач нам требуется в год ассигнования в размере 23 тыс. долл.
Прошу обсудить этот вопрос и срочно сообщить Ваше мнение.
Председатель правления Амторга Д.А. Розов.
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 2134. Л. 43-44. Подлинник.
№ 103-104
Речи, произнесенные на банкете в Американо-русской торговой палате
25 мая 1938 г.*
№103
Речь посла СССР в США А.А. Трояновского
Я очень признателен Американо-русской торговой палате за доставленное мне удовольствие присутствовать на этом банкете с ее членами и за возможность высказаться по поводу напряженной международной ситуации наших дней.
Чтобы иметь представление об этой ситуации, стоит только просмотреть заголовки газет. Возьмем понедельничный выпуск "Нью-Йорк Тайме" и прочтем заголовки: "Организованный террор продолжает тайно вестись в Вене", "Мексиканские партизанские отряды господствуют на Мейн Род до Сан Луис Потоси", "Японцы наступают к востоку от Сучоуа", "Набег близ Ханкоу", "Британское правительство на экстренном совещании признает положение критическим", "Париж присоединяется к Лондону в старании поддержать мир", "Вопрос о Че-
273
хословакии утрачивает остроту в Берлине", "Твердая позиция чехов ослабляет напряженное состояние в Европе", "Тяжелая артиллерия республиканцев останавливает напор мятежников", "Война в Испании -приманка для 3 тыс. американцев" и прочее и прочее. Все эти заголовки являются отражением чрезвычайно напряженной атмосферы, когда в любой момент можно ожидать вспышки пороха и не знаешь, есть ли такое место на земле, которое было бы застраховано от бедствий войны. Мне это напоминает об одном иностранном дипломате, который устал от жизни в такой революционной стране, как СССР, и после пятилетнего пребывания в Москве просил свое правительство перевести его в более спокойное место - и выбрал Испанию. Просьба его была уважена, но он мог выдержать лишь один год испанской войны и подал в отставку.
Мы уже начали привыкать к подобного рода новостям со всех концов света, но мы склонны забывать, что эти новости означают огромные бедствия многомиллионных масс неповинного народа - мужчин, женщин, детей, которые подвергаются воздушной и сухопутной бомбардировке из пулеметов и-ружей. Нам известен приказ о том, чтобы не брать пленных, и знаем, что это означает. Это означает бойню, когда тысячи беспомощных и безоружных воинов находятся во власти жестокого врага. Чем объяснить все эти зверства? Некоторые объяснения весьма туманны. Нам говорят об отрядах мавров, отстаивающих христианскую цивилизацию в Испании, и японских воинах, насаждающих порядок и нравственность в Китае. Но тут что-то не совсем так.
Мы слышим толки о чистоте рас и необходимости охранять чистоту тевтонской расы. Я чхо-то не слыхал, чтобы мавры принадлежали к германской расе и чтобы в жилах японцев, союзников Германии и Италии, текла германская кровь. Я не питаю никаких расовых предубеждений против японцев, и мавров, но я не считаю, что они принадлежат к германской расовой группе. Возможно, что какой-нибудь любезный ученый найдет расовое родство между германцами и японцами, но ш> ка что я прочел лишь не слишком хорошо обоснованную теорию о том, что японцы семитского происхождения, но не германского.
Вам, конечно, небезызвестно, что когда отпадают религиозные и расовые аргументы, всегда можно отыграться на красной опасности. Эту опасность открывали в Абиссинии, в Китае, в Австрии и, само собой разумеется, в Испании, где в Барселонском правительстве имеется лишь один коммунист. На днях я прочел статью одного джентльмена, в которой он заявляет, что правительство Карденаса72 в Мексике находится под сталинским влиянием, причем он забывает, что у нас нет дипломатических сношений с Мексикой. Странная это любовь между Москвой и Мексикой без наличия дипломатических сношений!
Прусский король Фридрих П любил говорить, что "если Вам нравится какая-нибудь чужая провинция и Вы располагаете достаточными силами, немедленно ее занимайте. Как только Вы это сделаете, Вам всегда будет легко найти юристов, которые докажут Ваше право на занятие этих областей".
274
Религиозные или антирелигиозные, расовые или антирасовые, социальные или антисоциальные, законные или незаконные, но причины всегда найдутся у агрессоров для оправдания своей агрессивной и завоевательной политики. В басне волк в оправдание своего права на съедение ягненка говорит: "ты виноват уж тем, что хочется мне кушать". А аппетит у современных волков, конечно, огромный. Агрессивная политика некоторых государств принимает те же формы и проявляет те же тенденции, какие наблюдались перед мировой войной. Но эту политику нельзя обуздать попустительством и поблажками. Мы слышали разговоры о реальной политике в отношении к агрессорам. Политика компромиссов и уступок агрессорам уже началась с 1931 г. во время оккупации Маньчжурии японцами. Это было всему началом - первая уступка агрессору, первая измена принципу международной солидарности, которые привели к позднейшим завоеваниям и агрессии. Французы говорят, что "le premier pas qui coute - труден только первый шаг", но первый шаг самый важный. Дурные привычки приобретаются от первоначальных ошибок.
После маньчжурской авантюры произошло завоевание Абиссинии. После Абиссинии - Испания, после Испании - Австралия; сейчас Чехословакия, и кто знает, какая страна будет следующая - Румыния, Венгрия, Франция, а может быть, и угроза Великобритании. В Евангелии есть изречение: "Кто сеет ветер, тот пожнет бурю". После ветра в Маньчжурии налетела буря в Африке и Европе, а может быть, и в Америке. Каждая уступка агрессору неминуемо оказывает свое действие на колеблющиеся нации и заставляет их вскакивать в военную колесницу агрессора. Измена известным принципам правительств дезориентирует их народы. Капитуляция перед агрессором понижает дух масс. Она вредна не только с точки зрения фактического сопротивления агрессорам. Стоит только начать, не будет конца этой капитуляции. Знатоки военного дела хорошо знают, что та сторона, которая настроена на капитуляцию и которая ожидает поражения, всегда бывает побеждена. Твердая политика воспитывает дух и создает готовность к отстаиванию своих позиций. Она делает цель ясной и близкой сердцу народа. Беспринципная политика сбивает народ с толку. Только принципиальность и великие идеи могут поднять массы на борьбу против агрессии.
Сейчас принято шутить над высокими принципами в области международной политики. Кому не смешно при упоминании лозунга о "сохранении мира для демократии"? Однако этот лозунг сыграл свою роль в последней войне, потому что народные массы часто более идеалистически настроены своих повелителей и готовы сражаться за идеи больше, чем за материальные блага. Несмотря ни на что, в некоторых частях света за последнюю войну демократия была спасена, и если бы было проявлено больше настойчивости и последовательности в борьбе за идеалы демократии, картина в наше время была бы несколько иная.
Конечно, одних идеалов мало и нужна сила. Самый идеалистически настроенный народ может быть побежден простой силой и принужден к капитуляции. Но даже и побежденный народ может возродиться, ес
275
ли он сохранит нетронутыми свои идеалы и принципы. Без них всякий народ обречен на поражение и унижение. От пораженчества только один шаг к измене и вредительству. Мы недавно избавились от пораженцев, которые готовы были капитулировать как на внутреннем, так и внешнем фронтах и, вовлеченные в изменническую и диверсионную деятельность, позорно окончили свое существование.
Но я хочу конфиденциально открыть вам секрет о причине первой капитуляции во время маньчжурской авантюры. Были предположения о том, что после занятия Маньчжурии японскими войсками наступит неминуемая война между Японией и СССР. Возможно, что это было не столько предположение, сколько сильное желание. Но наступило разочарование. Войны между Японией и Советским Союзом не наступило. Поток японской экспансии, встретив сильный отпор советской военной мощи, обратился к югу для экспансии в северных и центральных и даже южных провинциях Китая, это представило угрозу для интересов многих крупных государств. Толки о красной опасности были лишь дымовой завесой для империалистической агрессии в целях установления контроля над всем Китаем.
То же разочарование постигнет те народы, которые за дымовой завесой красной опасности в Европе проглядят истинные цели фашистской агрессии. Мы достаточно сильны, чтобы встретиться лицом к лицу с любым агрессором и разбить его. Наш народ полон единения и преисполнен чувством высокого патриотизма. И психологически и с точки зрения военной подготовки мы вполне готовы отразить всякое вторжение в нашу страну, и агрессоры, вероятно, прибегнут ко многим предварительным выпадам, прежде чем решатся на открытое нападение на Советскую Россию. Такими предварительными шагами можно считать борьбу с Испанией, Австрией, Чехословакией, Польшей, Францией и даже Великобританией.
Но если нашей стране и не грозит немедленная опасность, мы не можем смотреть как Пилат на теперешнюю европейскую ситуацию. Мы держимся своих принципов, мы связаны договорами и мы будем верны как тем так и другим. Мы готовы защищать Чехословакию вместе с Францией в случае агрессии. Мы готовы защищать и самою Францию. Может быть, мы будем призваны к защите какого-нибудь другого великого государства. Дороти Томсон, которая не слишком доброжелательно относится к моему правительству, недавно заявила, что "если станет ясным, что Россия будет единственной страной в мире, которая встанет на защиту маленьких демократий, в то время как крупные демократии будут их разбазаривать, то помоги Боже великим демократиям". Мне кажется, что даже крупным демократическим государствам помощь русской демократии более необходима, чем Россия нуждается в их помощи. Мы готовы содействовать охране и защите демократии.
Мы большие сторонники мира и демократии, демократии в смысле самодеятельности народов и их способности к разрешению современных проблем. Наша демократия отличается от других демократий, но мы предпочитаем любую демократию фашизму. И мы протягиваем руку для совместной и солидарной работы всем миролюбивым стра
276
нам, всем демократическим странам. Мне не надо доказывать, что наше содействие и дружба лояльны и действительны. Нет надобности в одобрении нашей политической и экономической системы для признания необходимости и важности наших совместных усилий с другими странами, направленных к сохранению мира и к защите демократии. Я знаю, что люди, которые полагают, что сила СССР расшатана последними событиями, что советская армия не так сильна, как прежде, что мы экономически ослабели и что СССР представляет собой колосса на глиняных ногах и прочее и прочее. Но за последние две декады так часто предсказывались наша смерть и конец, что кажется странным, что эти россказни все еще находят себе слушателей. Мне забавно читать, какие панегирики поются сейчас некоторым генералам-предателям, которые были устранены в СССР73. Не так давно их находили некомпетентными и критики говорили, что наша армия хорошо оснащена, имеет хороший низший и офицерский состав, но слабое высшее командование. Теперь же все эти генералы превратились в Наполеонов и Ганнибалов. Но если они оказались предателями, то уже тем самым они не могут быть хорошими генералами. Смею Вас уверить, что во главе нашей армии сейчас стоят люди и с умом, и настоящие полководцы. Мне непонятно, как устранение изменников может нас ослабить. Напротив, мы стали сильнее и еще более уверены в нашем международном положении.
После недавнего раскрытия предательской и диверсионной деятельности некоторых групп в нашей стране, необходимо было сделать некоторые перемещения персонала. Влияние этих перемещений уже дает себя знать в нашей промышленности. План на 1938 г. предусматривает увеличение нашей продукции на 15,3% по сравнению с прошлым годом. В январе сего года наша производительность увеличилась на 5,5% по сравнению с январем 1937 г., в феврале текущего года -на 9% по сравнению с мартом прошлого года. Сейчас мы располагаем данными на апрель месяц. Наша продукция на 15% выше апреля прошлого года. Это свидетельствует о том, что наша промышленность уже близка к тому, чтобы выполнить намеченные планом 15%. Я не думаю, что увеличенная на 15% продукция за год указывала на экономическую слабость. Все эти толки об упадке СССР напоминают мне сказку о мышах и коте. Мыши думали, что кошка издохла и вели себя соответствующим образом и были очень разочарованы, когда она оказалась жива - к великому ужасу мышей.
Я хочу сказать, что мы стоим за международную солидарность не только в области политики, но и культурно-экономической. Мы не сторонники какой бы то ни было изоляции. Мы не хотим отмежевываться в международных делах. Мы хотим развития наших дружеских отношений с другими странами и развития нашей внешней торговли с ними на солидной базе и с Соединенными Штатами особенно.
Но международная торговля невозможна во время войны и других международных волнений. И поэтому политические проблемы являются первостепенно важными. Но я лично все еще оптимистически настроен в отношении настоящего международного кризиса. Прежде все
277
го я верю в силу и политику своей собственной страны и питаю доверие к широким массам в других странах. Я верю, что их мудрость поможет разрешить существующие сейчас проблемы, и я вижу ответ на все вопросы международной политики в заголовке газеты "Нью-Йорк Тайме", который приводился мною в начале моей речи - 'Твердая позиция чехов ослабляет напряженность в Европе, войска националистов отзываются". Твердость против агрессоров - вот основное разрешение настоящего международного кризиса. Твердая позиция чехов является подбадривающим фактором и указывает на то, как надо поступать с агрессорами. Испанский народ уже показал, как надо противодействовать фашистскому вторжению, которому потворствуют молчаливо некоторые государства. Китайский народ храбро сражается с японцами, и миф о непобедимости теперешних агрессоров разлетается в пух.
Когда кончится спячка и колебание некоторых правительств, наступит конец бедственной международной ситуации. И мы всеми мерами готовы этому содействовать.
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 2134. Л. 27-30. Копия. Перевод с англ.
№104
Речь председателя правления акционерного общества Амторг Д.А. Розова
Четырнадцать месяцев прошли с тех пор, как я имел удовольствие обращаться к Вам с речью. Мне приятно снова беседовать с Вами и отметить, что за эти 14 месяцев произошло значительное расширение американо-советской торговли.
Этому способствовали два существенные фактора. Во-первых, заключение торгового договора между нашими странами 4 августа 1937 г., которым был обусловлен принцип наибольшего благоприятствования.
Во-вторых, дальнейшее развитие непосредственных сделок американских фирм с советскими импортными и экспортными организациями.
После этого утонченного завтрака я не собираюсь обременять Вас громоздкими статистическими данными. Позволю себе, однако, привести несколько цифр для иллюстрации. По данным Министерства торговли США, экспорт из США в СССР в 1937 г. достигал около 43 млн долл., т. е. в пять раз больше, чем в 1933 г.
Импорт в США из Советского Союза в 1937 г. оценивался приблизительно в 31 млн долл., или в три раза больше, чем в 1933 г.
Эти цифры, однако, не отражают в полной мере объем торговли между США и СССР за 1937 г. Сумма в долларах 43 млн представляет собой лишь фактический экспорт из США, т. е. отгрузки, законченные до конца года. Советские закупки в 1937 г. фактически достигали 75 млн долл. против 35 млн долл. в 1936 г.
Позвольте мне также отметить, что свыше 45% общего количества закупок СССР в 1937 г., или около 34 млн долл. стоимостью, были
278
сделаны непосредственно советскими импортными организациями у американских фирм. Стоимость непосредственных заказов в 1937 г. фактически равнялась общей стоимости всех советских заказов, помещенных в США в 1936 г.
Непосредственные сделки играли даже большую роль в советском экспорте в США. Из 31 млн долл., реализованных в 1937 г. от товара, ввезенного в США из СССР, 24 млн долл. являлись результатом непосредственных сделок советских организаций с американскими фирмами.
Вам наверное известно, что в связи с договором 4 августа 1937 г. Советским Союзом было заявлено о намерении купить на 40 млн долл. товара в США в течение оговоренного в договоре года.
Я полагаю, что Вам будет приятно услышать, что наши предварительные подсчеты указывают на то, что советские заказы, помещенные з&лервые девять месяцев договорного года, т. е. с 1 августа 1937 г. до 1 мвя 1938 г. уже превысили сумму в 40 млн долл., оговоренные по договору, и что к концу договорного года наши фактические закупки, несомненно, значительно превысят этугсумму.
X сожалению, должен сказать, чтолувеличение советского экспорта в.США значительно слабее наших закупок. За 9 месяцев наши иро-даяда HaiCIIIA достигают лишь стоиуюети 19 млн долл.
Развитие нашего экспорта в ваш^, страну все еще затруднена обло-жениемчрезвычайНо высокими поплинами нашего товара, как, например, в отношении, выделанного каракуля и белки. Возьмем также антрацит. Попытка, которая сейчас делается восстановить тяжелую акцизную пошлину на советский антрацит, является отголоском тех ограничительных мер, которые, как нам казалось, уже давно отошли в область предания».
Я того мнения, что в интересах американских фирм, которые получают от нас заказы, содействовать нам в устранении всех препятствий к развитию наших торговых отношений с вашей страной. Это содействие особенна желательно для нас в отношении продажи и распределения в США советского экспортного товара, тем более, что преобладающая часть его не является конкурентным для американской продукции. Принимая во внимание обычные, господствующие во внешней торговле тенденции, едва ли нужно подчеркивать тот факт, что норг мальное развитие советского экспорта в США явится наилучшей гарантией к поддержанию советских закупок в США на настоящем высоком уровне, как и к дальнейшему увеличению этих закупок.
Вам, может быть, небезынтересно будет узнать, что все закупки Советского Союза в США производились за последние несколько лет за наличный расчет.
С 1933 г. СССР имел благоприятный торговый баланс. За период 1933-1937 гг. советский экспорт превышал импорт на общую сумму в два биллиона четыреста млн руб. (по курсу рубля для внешней торговли согласно декрету от 1 апреля 1936 г.). В 1935 г. советская задолженность за границу была сильно сокращена, и в настоящее время она фактически ликвидирована. С 1933 г. баланс международных платежей был также благоприятен для СССР. Наконец, как Вам несомненно из
279
вестно, СССР сильно увеличил свою добычу золота за эти годы. Вам будет поэтому понятно, почему СССР, по словам вновь избранного Народного комиссара внешней торговли, м-ра Чвялева, "сейчас не нуждается в дорогом кредите", предпочитая "делать свои закупки заграницей на базисе наличного расчета".
Не подлежит сомнению, что объем советско-американской торговли, несмотря на рост его за последние годы, все же в достаточной степени скромен для таких двух обширных стран, как США и СССР. Тем не менее наши закупки, даже в теперешнем масштабе, играют важную роль для нескольких отраслей американской промышленности. Напри- -мер, в 1937 г., по данным "Нэшинэл Машин Тул Гилдерс v Ассоши-эйшн", заказы на станки составляли 43,3% всех заграничных заказов, полученных этой отраслью промышленности, и 13,3% всех внутренних заказов.
За первые 4 месяца 1938 г. советские заказы на станки составили 36,7% всех иностранных заказов, полученных промышленностью, и 19% всей совокупности внутренних и заграничных заказов.
При состоянии теперешней депрессии в США поддержание и увеличение наших заказов будет иметь серьезное значение для многих важных отраслей американской промышленности. Мне лично кажется, что имеется еще много возможностей для развития торговли между США и СССР.
Мне не думается, чтобы кто-либо, кому известно настоящее положение, стал оспаривать факт, что Советский Союз всеми разными мерами старается способствовать росту советско-американской торговли. Но по самой своей природе внешняя торговля должна базироваться на взаимности и совместных усилиях торговых организаций обеих стран. Чрезвычайно важно поэтому, чтобы было уделено достаточно внимания заинтересованными организациями и в финансово-промышленных сферах США вопросу о предоставлении более льготных условий, которые все еще отсутствуют, для надлежащего финансирования советско-американской торговли.
Вам известно, что плановое хозяйство СССР исключает возможность кризисов. За период от 1929 по 1932 г., когда мировая торговля благодаря кризису упала на 25,5%, советская внешняя торговля увеличилась на 26,2%. На советское плановое хозяйство также не может оказать влияния господствующая сейчас во многих странах депрессия. Наоборот, СССР сейчас имеет возможность не только к продолжению внешней торговли, но и к ее увеличению, и особенно в отношении закупок, чего нельзя сказать о многих странах, страдающих от настоящего экономического кризиса.
Вам, может быть, будет интересно узнать, что ввоз машин и оборудования в СССР в 1937 г. составил лишь 2% их общей внутренней продукции.
Советским Союзом таким образом достигнута полная независимость в техническом и экономическом смысле.
Я не собираюсь утомлять собравшееся здесь уважаемое общество цифрами и данными о развитии Советского Союза, так как этого уже
280
коснулся посол Трояновский. Но. все же хочу подчеркнуть, что экономическая независимость СССР вовсе не означает, как это выразил народный комиссар внешней торговли м-р Чвялев, что "Советский Союз стремится к изоляции во внешней торговле, к той автаркии, которая неизбежна для фашистских стран, поджигателей новой мировой войны". М-р Чвялев недавно обратил наше внимание на заявление Иосифа Сталина о том, что "наша политика, политика СССР - политика мира и развития' торговых сношений со всеми странами".
В связи с этим я считаю необходимым обратить внимание уважаемых слушателей на имевшие место пиратские нападения в Средизем^ ном море на торговые судна, занятые мирной торговлей. Такие нарушения прав, как пиратский захват франковскими мятежниками парохода "Ленсовет", который вез товары, закупленные им в США для СССР, могут серьезно повредить торговле СССР с США, если подобным нарушениям не будет положен конец.
Позвольте мне в заключение выразить Вам мое твердое убеждение в том, что при содействии американских фирм и Американо-русской торговой палаты представится полная возможность к дальнейшему развитию советско-американской торговли. Я благодарю Вас.
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 2134. Л. 24-26. Копия. Перевод с англ., современный оригиналу:
№105
Заключение Наркомвнешторга СССР по договору между Главэкспортом и американской компанией "Радио Корпорэйшн"
3 июня 1938 г. Не подлежит оглашению. I. Мы ознакомились с договором на английском языке, датированным 30 сентября 1935 г., и русским переводом договора, составленным юр[идическим] бюро Амторга, а так же с докладными записками А.П. Гусева от 23 марта 1938 г., Лютова от 17 марта 1938 г., К. Луща от 15 мая 1938 г. и Цикина от 13 января 1938 г.
Нам были поставлены следующие вопросы:
1. "Имеет ли советская сторона право требовать покрытия убытков за то, что оборудование по лампам поставлено не вовремя, а с опозданием на 1,5-2 месяца?"
2. "Имеет ли советская сторона право требовать покрытия убытков за то, что были проданы незаконченные технологические процессы, причем нас не известили о ходе применения стеклянного дна и стеклянного верхнего вывода при изготовлении ламп для радиоприемников?"
3. "Является ли существенным нарушением договора отказ оказать помощь по части телемеханики?"
4. "Является ли существенным нарушением договора недопущение наших инженеров в опытные цеха, лаборатории, а также к некоторым объектам (к которым были допущены японские инженеры)?"
281
5. "Является ли существенным нарушением договора передача заведомо устарелого материала и уверения со стороны "Радио Корпорэйшн", что материалы эти не устарели?"
6. "Можно ли рассматривать как нарушение договора то, что фирма вела для нас некоторые технические разработки по исключительно высоким ценам?"
7. "Заключение по договору, его теневые стороны для нас, верность перевода и т. д.".
П. Для того чтобы ответить на поставленные вопросы, необходимо вкратце определить права и обязанности сторон по рассматриваемому договору.
Обязанности "Радио Корпорэйшн" в обобществленной форме изложены в ст. 1 раздела V договора, где сказано, что "Радио Корпорэйшн" обязуется «открыть Главэкспрому производственный, технический и технологический опыт "Радио Корпорэйшн" и подконтрольных ей организаций, предоставлять Главэкспрому данные, информацию и письменные материалы, предусмотренные в договоре, передать и в дальнейшем передавать Главэкспрому патенты и права, о которых говорится в особом разделе договора, а также оказывать Главэкспрому другие услуги, предусмотренные по договору».
Это общее указание дополняется целым рядом более детальных указаний, из которых важнейшие следующие: в разделе II говорится: «информация - техническая помощь, которая в пределах настоящего договора будет предоставляться Главэкспрому "Радио Корпорэйшн" и подконтрольными ей организациями, должна охватить все поле производственной и экспериментальной деятельности "Радио Корпорэйшн" и ее подконтрольных организаций до и во время действия настоящего договора и, в частности, должна включать... (далее следует перечень отдельных технических областей деятельности "Радио Корпорэйшн")»*.
Обязанность предоставления информации и данных ограничивается, однако, в договоре некоторыми моментами, из которых наиболее существенные следующие:
а) обязанность эта касается лишь информации, которая будет находится «во владении "Радио Корпорэйшн" и ее подконтрольных организаций» и распространяется только на аппараты, машины и материалы, которые производились "Радио Корпорэйшн" и ее подконтрольными организациями до момента заключения настоящего договора и которые будут ими производиться в течении действия этого договора;
б) ст. 15 раздела III, в которой сказано: «все соглашения относительно предоставления информации по настоящему договору подчинены всем законам и правилам правительств США и СССР, включая специальные распоряжения названных правительств, касающиеся военного и морского дела. "Радио Корпорэйшн" и подконтрольные ей организации не обязаны предоставлять Главэкспрому и Главэкспром не обязан предоставлять "Радио Корпорэйшн" и ее подконтрольным организациям такую специфическую информацию, которая происходит от третьих
* Так в тексте. Перечень отсутствует.
282
лиц и которую "Радио Корпорэйшн" и ее подконтрольные организации или Главэкспром должны или обязались держать в секрете в силу условий письменного договора, заключенного с этими третьими лицами».
Цель договора выражена во вводной его части, а также в ст. 1 раздела Ш, где сказано, что «Главэкспром желает использовать в СССР на своих заводах... опыт и достижения "Радио Корпорэйшн" и ее подконтрольных организаций»...
Информация - техническая помощь, которая должна быть предоставлена "Радио Корпорэйшн" и подконтрольными ей организациями Главэкспрому по настоящему договору, нужна Главэкспрому для того, чтобы облегчить установление и организацию Главэкспромом на заводах, управляемых и контролируемых им в СССР, продукции и производства такой же аппаратуры, машин и материалов, какие производятся и будут производиться "Радио Корпорэйшн" и подконтрольными ей организациями в течение действия настоящего договора в соответствии с лучшей инженерной и производственной практикой "Радио Корпорэйшн" и подконтрольных ей организаций.
Договор предусматривает также способы доставления и получения той технической информации, о которой сказано выше:
а) Главэкспром назначает своего постоянного представителя в США (ст. 2 раздела П);
б) инженеры Главэкспрома допускаются на заводы и в лаборатории "Радио Корпорэйшн" для наблюдения за техническими и технологическими процессами и экспериментальными работами; причем они могут также принимать участие в производственных процессах и изучать производимые эксперименты, совершать записи, снимать фотографии и т. д.;
в) "Радио Корпорэйшн" обязуется предоставлять письменную информацию и чертежи, причем "Радио Корпорэйшн" обязана сама активно содействовать получению той информации, которая касается текущих процессов (ст. 11). В отношении же прошлых процессов информация дается лишь по специальным письменным запросам Главэкспрома (п. "б" ст. 8).
Ш. Из всего сказанного вытекает, что рассматриваемый нами договор не является договором технической помощи в том смысле, как это обычно понимается в нашей советской практике. Как известно, договор о технической помощи обычно имеет своим предметом обязанность иностранной фирмы не только ознакомить советских хозяйственников с теми или иными производственными процессами, которые ведутся заграницей, но и содействовать организации тех или иных процессов в СССР путем технических консультаций, монтажа оборудования на месте, наблюдения за отдельными стадиями производства в СССР и т. д.
Настоящий договор, хотя и предусматривает в ст. 7 раздела Шив особом дополнительном соглашении посылку в СССР специалистов, однако такие командировки составляют предмет особых соглашений в каждом отдельном случае.
283
В договоре не предусмотрено обязательство фирмы давать консультации по вопросам производственной деятельности Главэкспрома в СССР. Слова "информация - техническая помощь", употребляемые во многих местах договора, пояснены в особом разделе договора, и здесь ничего не говорится о даче консультаций в отношении производственных процессов на заводах и предприятиях Главэкспрома в СССР.
То, что под технической помощью договор разумеет информацию, а не консультацию, вытекает, в частности, из того, что термин этот применяется не только к обязательствам "Радио Корпорэйшн" в отношении Главэкспрома, но и наоборот, к обязательствам Главэкспрома в отношении "Радио Корпорэйшн" (см. ст. 14 раздел Ш).
Таким образом, настоящий договор не налагает на "Радио Корпорэйшн" обязанности консультировать производственные процессы в СССР, но обязывает "Радио Корпорэйшн" предоставлять представителям Главэкспрома доступ к ознакомлению со всеми производственными процессами "Радио Корпорэйшн" в США.
IV. Из сказанного вытекает, что отказ от помощи по телемеханике, недопущение наших инженеров в опытные цеха, лаборатории и к некоторым объектам, передача заведомо устарелого материала и уверения, что материал не устарел (см. вопросы 3, 4, 5), являются существенными нарушениями договора.
Представление сведений в области телемеханики прямо предусмотрено в п. 11 раздела П договора (по разъяснению наших инженеров ...* означает "телемеханика").
Допуск наших инженеров в цеха, лаборатории и т. д., как указано выше, прямо предусмотрен в договоре (ст. 3 и 4, раздел Ш), причем такое нарушение является особо наглядным при наличии допуска туда граждан третьих стран (японцев).
Из представленных нам материалов видно, что представители "Радио Корпорэйшн", отказывая в допуске наших инженеров в некоторые цеха, ссылались при этом на секретность производства. Надо признать, что такое возражение со стороны "Радио Корпорэйшн" может быть обосновано на самом тексте договора: если те объекты, к которым не допускали советских работников, связаны с данными, происходящими от третьей стороны, причем секретность данного производства была оговорена в соглашении с этой третьей стороной, то недопущение наших представителей к этим объектам является с точки зрения договора обоснованной.
Наконец, дача заведомо ложных сведений (выдача устарелых материалов за новейшие) является уже злостным нарушением договора.
При этом надлежит отметить, что:
а) всякие рекламации по поводу нарушения договора рассматриваются в порядке арбитража (суперарбитр назначается председателем Академии наук Швеции);
б) рекламации эти должны быть заявлены "в течение разумного срока после их возникновения" и
284
в) толкование всех взаимных обязательств и взаимоотношений сторон по договору подчинено законам штата Нью-Йорк.
Выводы, к которым мы приходим, констатируя наличие существенных нарушений договора, основаны на той информации, которую мы получили от товарищей из Наркомата оборонной промышленности. Мы не имели возможности проверить эти данные на основе фактических материалов. При этом необходимо иметь в виду, что исход процесса в арбитраже полностью зависит от силы тех доказательств, которыми мы располагаем для обоснования тех существенных нарушений, на которые указывают наши товарищи, особенно имея в виду крайний формализм системы доказательств, принятой в американском праве.
V. При предъявлении претензии в арбитраже мы можем избрать одну из следующих возможностей:
а) продолжать действие договора, т. е. совершать платежи и принимать услуги; в этом случае при выигрыше действие договора прекращается и "Радио Корпорэйшн" уплачивает нам убытки в размере, заранее фиксированном в договоре (размер "неустойки" в этом случае определяется в зависимости от даты прекращения договора);
б) прекратить платежи, что влечет за собою прекращение дальнейших услуг со стороны "Радио Корпорэйшн", и в случае выигрыша мы получаем от "Радио Корпорэйшн" возмещение убытков в заранее фиксированной сумме, в размере, определенным договором на дату прекращения нами платежей, а в случае проигрыша мы должны будем уплатить "Радио Корпорэйшн" такую же сумму (например: если платежи будут прекращены на 30 июня 1938 г., то сумма убытков на это число определена в договоре в 412 500 долл.).
VI. В настоящем заключении мы не останавливаемся на вопросах 1, 2 и 6, так как ответ на эти вопросы может быть дан лишь после детального ознакомления с теми договорами поставки, которые заключены между "Радио Корпорэйшн" и Амторгом и которые нам не представлены.
VII. Ответ на седьмой поставленный нам вопрос (о теневых сторонах договора) затрудняется для нас главным образом тем, что мы не знаем, чего добивалась советская сторона при заключении договора. Если имелось в виду получение технической помощи в том смысле, как это обычно у нас понимается, то договор этой цели не достигает, и это является главным недостатком договора.
Второе, если брать договор так, как он есть (обязанность предоставления информации о технических процессах в США), то он при всех условиях предполагает большую добросовестность со стороны "Радио Корпорэйшн". Мы можем знать о новейших технических процессах лишь из информации "Радио-Корпорэйшн". Последняя же ввиду крайне туманной формулировки условия о секретности (ст. 15 раздел Ш) всегда будет иметь возможность обставить дело так, чтобы не дать нам той или иной интересующей нас информации.
Наконец, серьезным недостатком договора является оговорка в пункте об арбитраже, согласно которой мы имеем возможность зая
285
вить претензии в течение "разумного срока" после факта нарушения договора со стороны "Радио Корпорэйшн" (здесь мы не имеем в договоре законного срока давности, который в штате Нью-Йорк определен в 6 лет).
Редакция некоторых пунктов недостаточно четкая и конкретная (раздел П, раздел Ш ст. 11, раздел X ст. 3).
Проверка перевода требует длительной специальной работы, и ввиду краткости предоставленного нам срока (2 дня) это не могло быть сделано. Однако даже поверхностное ознакомление с переводом убеждает нас, что он в некоторых частях является неудовлетворительным. Так, например, чрезвычайно важный термин ... переведен в трех местах различным образом: "предоставить в распоряжение" (стр. 2), "предоставить" (стр. 7), "предоставить возможность получения" (стр. 19); ...**переведено "стоимость производства на машину и рабочего" вместо "нормы выработки на машину и рабочего" (стр. 9), и в пункте о последствиях расторжения договора в отношении дальнейшего пользования патентами пропущено слово "другие" (права), что существенно меняет смысл данного пункта.
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 2330. Л. 70-80. Копия.
№106
Из протокола совещания у временно исполняющего обязанности начальника импортного управления Наркомвнешторга СССР Пихлака о результатах переговоров Амторга с фирмой "Бетлехем"
8 июня 1938 г.
...***Слушали: Сообщение т. Суслина о результатах переговоров Амторга с фирмой "Бетлехем" о компенсационной сделке (продаже марганцевой руды против покупки автолиста)74.
По сообщению т. Суслина переговоры находятся в следующей стадии: как явствует из информации Амторга, фирма "Бетлехем" согласна купить у Углеэкспорта 18-20 тыс. т марганцевой руды по 33 ц. за тонно-процент сиф Нью-Йорк, против покупки у нее Союзметимпор-том 7 тыс. т автолиста по цене 3,4 долл. за 100 англо-фунтов фоб - на • базе 20 калибра холоднотянутого.
Амторг не сообщает, по какой цене он смог бы купить автолист в случае, если бы импортная сделка не была связана с экспортной, но ввиду того, что им же на днях куплено для ЗИС 1600 т автолиста у фирмы "Вилинг" по 3,05 долл. за 20 калибр, следует заключить, что Союзметимпорт, при свободной сделке, купил бы в настоящее время в Америке 7 тыс. т автолиста по 3,05 долл. за 20 калибр. Таким образом, Союзметимпорт, в связи со встречной сделкой, вынужден переплачи-
* Пропуск в документе.
286
вать фирме "Бетлехем" 35 ц. за 100 англо-фунтов, или 8 долл. за тонну, что на 7 тыс. т составляет 56 тыс. долл.
Тов. Марьянчик заявил о том, что вне связи с импортной сделкой в Америке в данное время нет абсолютно никакой возможности продать марганцевую руду, поэтому для Углеэкспорта целесообразно пойти на покрытие переплаты Союзметимпорта в размере 56 тыс. долл., при условии, если путем встречной сделки будет продано 18-20 тыс. т марганцевой руды по 33 ц. за тонна-процент, что составит фактическую цену на руду в размере 22 ц. за тонна-процент. Цена эта является для Углеэкспорта коммерчески приемлемой, и встречная сделка с фирмой "Бетлехем" является целесообразной.
Постановили: 1. Дать директиву Амторгу о том, чтобы добивался дальнейшего снижения цен на автолист, приближая покупную цену к 3,05 долл. за 100 англо-фунтов.
2. В случае невозможности дальнейшего снижения цен на автолист признать целесообразным заключение сделки с фирмой "Бетлехем" на покупку у нее 7 тыс. т автолиста по 3,40 долл. за 100 англо-фунтов, при условии, если фирма купит у Углеэкспорта 18-20 тыс. т мытой марганцевой руды, с отклонением плюс-минус 10%, по 33 ц. за тонно-процент, сиф Нью-Йорк.
3. Ввиду того, что Союзметимпортом в счет Ш квартала уже куплено 1900 т автолиста и остаток его контингента на Ш квартал составляет 5100 т, разрешить Союзметимпорту досрочную покупку 1900 т автолиста в счет IV квартала 1938 г. для покрытия 7 тыс. т, потребных на покрытие договорного количества с фирмой "Бетлехем".
Врио начальника импортного управления НКВТ Пихлак Врио начальника экспортного управления НКВТ Фролкин Председатель В/О Союзметимпорт Суслин Врид председателя В/О Углеэкспорт Марьянчик
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 2042. Л. 8-8об. Подлинник.
№ 107
Докладная записка наркома оборонной промышленности М.М. Кагановича председателю Совнаркома СССР В.М. Молотову о реализации договоров на техническую помощь с американскими фирмами в 1938 г.
19 июня 1938 г. Секретно.
По вопросу о мероприятиях по договорам техпомощи.
В соответствии с решением Вашей комиссии от 5 мая 1938 г. направляю Вам краткие сведения о состоянии реализации и план практических мероприятий по договорам на инотехпомощь со следующими фирмами:
I. "Интернэшинэл Резистанс К°" (США)
287
Подписаться на:
Комментарии к сообщению (Atom)
Комментариев нет:
Отправить комментарий
Примечание. Отправлять комментарии могут только участники этого блога.