РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ВСЕОБЩЕЙ ИСТОРИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АРХИВНАЯ СЛУЖБА РОССИИ (РОС АРХИВ)
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ ЭКОНОМИКИ
RUSSIAN ACADEMY OF SCIENCES INSTITUTE OF UNIVERSAL HISTORY
FEDERAL ARCHIVAL SERVICE OF RUSSIA (ROSARCHIV)
RUSSIAN STATE ARCHIVES OF ECONOMICS
RUSSIA
and the USA:
Economic Relations
1933-1941
Collection of Documents
MOSCOW «NAUKA» 2001
РОССИЯ и США:
экономические отношения
1933-1941
Сборник документов
МОСКВА «НАУКА» 2001
УДК 93/99 ББК 63.3(0) Р76
Издание осуществлено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) проект № 00-01-16222д
Ответственные редакторы: академик Г.Н. СЕВОСТЬЯНОВ, кандидат исторических наук Е.А. ТЮРИНА
Составители: А.Ю. БАХТУРИНА (ответственный составитель), Н.Е. ГЛУЩЕНКО, Т.И. СКРИПНИКОВА
Рецензенты: доктор исторических наук В.П. ЗОЛОТУХИН, доктор исторических наук Н.В. КУРКОВ
Россия и США: Экономические отношения. 1933-1941. Сборник документов. - М.: Наука, 2001. - 480 с. ISBN 5-02-010205-9
В сборник включены документы, выявленные в фондах Российского государственного архива экономики, Государственного архива РФ, Российского государственного архива социально-политической истории. Они расширяют наше представление о трудностях, характере и основных направлениях экономических связей между двумя странами накануне и в первый период второй мировой войны - от установления дипломатических отношений до июля 1941 г. Этот период насыщен крупными международными политическими событиями, ревизией Версальско-Вашингтонской системы, вызреванием кризиса мировой системы и началом глобальной войны со всеми ее последствиями.
Для историков, экономистов и широкого круга читателей.
ТП-2001-1-№ 23
ISBN 5-02-010205-9
© Г.Н. Севостьянов, предисловие, 2001
© А.Ю. Бахтурина, Т.И. Скрипникова,
археографическое предисловие, 2001 © А.Ю. Бахтурина, Т.И. Скрипникова,
комментарии, 2001 © А.Ю. Бахтурина, Н.Е. Глущенко,
Т.И. Скрипникова, составление,
указатели, 2001 © Е.Ю. Сергеев, перевод, 2001 © Издательство "Наука", 2001
https://drive.google.com/file/d/0B5LelmTvAo75ejJjWEFtOHZwekE/view?usp=sharing
ПРЕДИСЛОВИЕ
Предлагаемый читателям сборник документов по торгово-экономическим отношениям России и США представляет собой продолжение изданной в 1997 г. публикации1. Обе эти работы по содержанию дополняют друг друга и составляют единое целое. Данный сборник документов показывает, как и в каких условиях развивались российско-американские отношения в области торговых и экономических связей между двумя государствами накануне и в первый период второй мировой войны - от установления дипломатических отношений между ними в 1933 г. и до июля 1941 г. В этот период, как известно, произошли крупные международные политические события, включая ревизию версальско-вашингтонской системы, разразился мировой экономический кризис. Важной вехой стал сентябрь 1939 г., когда в Европе началась глобальная война. Это, несомненно, оказало влияние на отношения России с США, в том числе и торгово-экономические.
Исследователи постоянно проявляли интерес к взаимоотношениям между двумя государствами, о чем свидетельствует немалое количество монографий и научных статей. Их авторы на основе изучения источников сделали интересные наблюдения и выводы, высказали разные точки зрения, что заметно при сопоставлении отечественных и американских работ. Их взгляды не всегда совпадают, а иногда противоположны. Это объясняется рядом причин. Главными из них, на наш взгляд, являются идеологический и источниковый факторы. На работах в той или иной мере лежит печать конъюнктуры. Многие из них создавались в период холодной войны, что нашло отражение на характере и направленности исследований. Следует также учитывать, что американские авторы имели более широкий доступ к архивным документам и материалам, в то время как отечественные ученые обычно лишены были такой возможности. Ограниченная источниковая база предопределяла соответственно и научный уровень исследований и их выводов. Ради справедливости следует также отметить, что историки концентрировали свое внимание главным образом на политических и дипломатических межгосударственных отношениях и мало уделяли внимания торгово-экономическим связям, их развитию и влиянию на внешнюю политику каждого государства. В этой связи особое значение приобретает комплексный подход к взаимоотношению двух государств. А он, в свою очередь, вызывает необходимость всемерного расширения источниковой базы, в том числе издания документов по вопросам торговли и экономических отношений Советского Союза и США, которые развивались сложно и противоречиво после установления дипломатических отношений.
В процессе налаживания отношений между Москвой и Вашингтоном встал вопрос об урегулировании многих проблем, в частности о Долгах и взаимных претензиях, о торговле в новых условиях на основе
5
общепринятых норм, о формах и методах сотрудничества в деле сохранения всеобщего мира. Однако при их обсуждении обе страны встретились со значительными трудностями, преодоление которых оказалось делом нелегким. Во внешней политике Советский Союз придерживался принципов коллективной безопасности, а США провозгласили нейтралитет. В двусторонних отношениях соглашение об уплате долгов не реализовывалось. Вашингтон отказывал Москве в предоставлении долгосрочных кредитов, воздерживался от распространения принципа наибольшего благоприятствования на СССР и только летом 1935 г. было заключено первое торговое соглашение сроком на один год. В последующие годы оно продлевалось.
Американские компании стремились с одной стороны увеличить экспорт в Россию, а с другой - уменьшить ввоз советских товаров в США. Наркомату внешней торговли СССР и Амторгу приходилось работать в трудных условиях, так как компании США обычно предлагали невыгодные условия торговых сделок и настаивали на их принятии, никак не желая примириться с утвержденными советским государством принципами монополии внешней торговли, в соответствии с которыми правительство устанавливало объем товарооборота и соотношение импорта и экспорта страны.
В ходе индустриализации и реконструкции народного хозяйства советское правительство было весьма заинтересовано в экономических связях с США. Оно закупало там в больших размерах разнообразное оборудование для промышленности, транспорта, энергетики, сельского хозяйства и других отраслей, использовало высокий уровень техники и технологии производства Соединенных Штатов. Американские инженеры участвовали в проектировании и строительстве новых российских заводов и фабрик. Некоторые из них были удостоены советских правительственных наград.
26 июня 1944 г. И.В. Сталин в беседе с представителем Торговой палаты США Э. Джонстоном, говоря об экономическом сотрудничестве двух стран, заявил: "Мы многим обязаны Генри Форду. Он помогал нам строить автомобильные заводы". А далее прозвучало признание того, что советские люди "многому научились у американцев. Американский опыт был использован при создании советской промышленности"2. Эти слова содержали изрядную долю истины и, по-видимому, были сказаны представителю американских деловых кругов не из дипломатических соображений. Примечательно, что к этой мысли Сталин еще раз возвратился спустя три с половиной года, при рассмотрении годового плана народного хозяйства на 1948 г. При обсуждении раздела, посвященного машиностроению, он заявил: "Надо понять, до войны мы много ценного оборудования ввозили из-за границы. Много заводов было построено на американском и другом оборудовании, например, все тракторные, автомобильные, авиационные заводы, УЗТМ НКЗМ (Уральский завод тракторного машиностроения Наркомата земледелия. - Г.С.), и другие, а теперь нам американцы не дают оборудования. Мы должны сами организовывать производство такого оборудования. Это дело трудное, но через два года мы научимся его делать и
6
будем полностью независимыми от заграницы. Через два года мы скажем спасибо американцам, что они не давали оборудование и научили нас делать новое оборудование"3.
Оценка руководителем государства советско-американских экономических отношений достойна внимания и изучения. В какой степени она верна и отражает действительное положение дел? В научной литературе нет таких категорических суждений и выводов. Наблюдения и заключения историков иные - более сдержанные и осторожные. Возможно, это объясняется тем, что источниковая база их работ ограничена, так как ученым не были доступны важные архивные документы и материалы правительственного уровня.
В сборнике документально прослеживается история заключения торгового соглашения и продления его в последующие годы. Богатый материал представлен о деятельности Амторга, показано его место и роль в проведении торговой политики государства, поддержании деловых контактов с американскими фирмами, оформлении заказов на приобретение промышленного оборудования, электротехнической аппаратуры и т.д. Интересные сведения приведены о поездках в США делегаций, рабочих групп и специалистов для изучения техники, технологии и организации производства. Примечательно, что с декабря 1937 по март 1939 г. в США побывали 485 человек, представлявших основные промышленные наркоматы.
Большое внимание вопросам торговли с США уделял лично нарком внешней торговли А.П. Розенгольц. Его ежегодные планы обычно одобрялись Сталиным, и, по свидетельству А.И. Микояна, они не рассматривались ни в Госплане, ни в Совнаркоме4. Однако летом 1937 г. Розенгольц внезапно был освобожден от обязанностей наркома, в октябре репрессирован, а в марте 1938 г. расстрелян. Впоследствии его реабилитировали.
Вообще Наркомату внешней торговли в эти годы приходилось работать в необычайно трудных условиях. Как отмечает в своих мемуарах А.И. Микоян, с 1930 до конца 1938 г. было репрессировано 46 его сотрудников - заместителей наркома и членов коллегии. Из 25 стран, с которыми имелись торговые отношения, в 15 должности торгпредов оказались вакантными. В самом наркомате в половине объединений не было руководителей, а многие управления и отделы возглавляли неопытные работники5.
Достойно внимания и еще одно обстоятельство. Вторая мировая война, разразившаяся в сентябре 1939 г., и затем вооруженный конфликт между Советским Союзом и Финляндией, продолжавшийся с 30 ноября 1939 по 12 марта 1940 г., привели к резкому ухудшению американо-советских отношений. В печати даже раздавались призывы к их разрыву. США объявило моральное эмбарго в отношении СССР.
Характерно, что в декабре 1939 г. американский посол в Москве Л. Штейнгард в беседе с заместителем наркома иностранных дел СССР С. А. Лозовским высоко оценил деятельность Амторга. По его словам, организация пользовалась в США наилучшей репутацией; ее представители имели связи в самых влиятельных кругах американского общества, и Амторгу в США не грозили никакие неприятности6. Однако заверения посла
7
не подтвердились. В связи с советско-финской войной Амторгу пришлось столкнуться с большими трудностями как при размещении новых заказов, так и при реализации старых контрактов. Это было обусловлено тем, что Франция и Англия разместили заказы в США на 1 млрд доля7.
При подготовке сборника составителям, к сожалению, не удалось преодолеть препятствия и включить в него не публиковавшиеся ранее доклады и материалы о поездке в 1935 г. в США выдающегося конструктора А.Н. Туполева с группой специалистов; о двухмесячном пребывании А.И. Микояна в Америке в 1936 г.8 В том же году летом состоялось ответственное совещание наркома внешней торговли А.П. Розенгольца с торгпредами. На запросы составителей сборника об этих и других важных материалах Наркомвнешторга руководители архиврв сообщили, что эти документы пока не рассекречены.
Сборник содержит разнообразные и ценные документы, выявленные в фондах Российского государственного архива экономики и частично Государственного архива Российской Федерации, Российского государственного архива социально-политической истории. Они в большинстве своем неизвестны и расширяют наше представление о трудностях, характере и основных направлениях экономических связей между двумя странами в означенный период. Для полноты картины в сборник включены некоторые основополагающие ранее изданные статьи о поездке А.Н. Туполева и его советников в США, которые необходимо рассматривать совместно с известными публикациями дипломатических документов МИД РФ и статистическими сборниками по вопросам внешней торговли, вышедшими в свое время.
Разумеется, предстоит еще большая изыскательская работа по дальнейшему открытию новых комплексов документов по данной малоизученной теме. Будем считать, что это только начало.
В заключение хотелось бы выразить надежду, что сборник привлечет внимание исследователей, преподавателей, студентов, научной общественности, а также и предпринимателей.
Академик Г.Н. Севастьянов
1 Россия и США: Экономические отношения. 1917-1933 / Отв.редакторы Г.Н. Севостья-нов, Е.А. Тюрина. М., 1997.
2 Советско-американские отношения в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945 гг. М., 1967. Т. 2. С. 139-140.
3 Цит. по: Дневник наркома В.А. Малышева // Источник. 1997. № 5. С. 134.
4 Микоян А.И. Так было. М., 1999. С. 335.
5 Там же. С. 337.
6 Документы внешней политики. М., 1992. Т. XXII. Кн. 2. 1 сентября - 31 декабря 1939 г. С. 457.
7 Документы внешней политики. М., 1995. Т. XXIII. Кн. 1. 1940 - 22 июня 1941. М., 1995. С. 193.
8 Внешняя торговля СССР за 1918-1940 гг.: Стат. обзор. М., 1960; Внешнеэкономические связи СССР за 50 лет. М., 1967.
АРХЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПРЕДИСЛОВИЕ
Сборник является тематическим изданием научного типа, построенным по хронологическому принципу. Подготовка сборника осуществлена в соответствии с "Правилами издания исторических документов в СССР" (М., 1990).
История советско-американских экономических отношений после ноября 1933 г. весьма неполно отражена в документальных публикациях. Обширный комплекс источников по истории экономических связей СССР и США с момента установления дипломатических отношений и до начала Великой Отечественной войны в течение многих лет оставался невостребованным. Издание архивных материалов и их использование в научной литературе было фрагментарным и далеко не всегда носило научный характер. Среди немногочисленных публикаций предшествующего периода основное место занимали журнальные статьи. Наиболее полно вопросы советско-американских отношений в 30-40-е годы отражены в документальной серии "Документы внешней политики СССР". Но поскольку включенные в нее материалы охватывают самые разнообразные направления внешней политики СССР, то документы по экономическим связям между СССР и США, представленные там, затрагивают лишь самые крупные аспекты проблемы: вопросы о долговых претензиях, торговых соглашениях. В серии "Документы внешней политики СССР" публикуются преимущественно ноты и дипломатическая переписка.
В ряде отечественных монографий и статей по истории советско-американских отношений предпринимались попытки использовать документы из фондов российских государственных и ведомственных архивов. Наибольшего внимания в этом плане заслуживает монография В.К. Фураева "Советско-американские отношения. 1917-1939 гг." (М., 1964). Хотя следует отметить, что, во-первых, Фураев по преимуществу ограничился документами только одного фонда - Наркомата внешней торговли (Российский государственный архив экономики. Ф. 413), во-вторых, в части монографии, посвященной 30-м годам, автор в основном использовал опубликованные источники. На аналогичной источниковой базе написаны работы В.А. Валькова, Г.Н. Цветко-ва, также затрагивающие данную проблему.
Ситуация несколько изменилась в середине 80-х - первой половине 90-х годов. В этот период вышла в свет серия статей академика Г.Н. Севостьянова, основанных на документах фондов АВП РФ и Президентского архива. Кроме того, появились также небольшие работы, посвященные советско-американским экономически связям предвоенного периода. Однако история советско-американских экономических отношений после установления дипломатических связей до сих пор остается малоразработанной и нуждается в дальнейшем глубоком изуче
9
нии. Все это убеждает в необходимости введения в научный оборот новых источников, в публикации архивных документов по истории советско-американских экономических отношений.
Материалы данного сборника призваны еще раз привлечь внимание исследователей к огромному богатству документов, хранящихся в архивах, к истории советско-американских экономических связей, а также показать, какие возможности для их изучения предоставляют архивные материалы.
Всего в сборник включен полностью или в извлечении 181 документ, из них ранее были опубликованы 15. Таким образом, основное место в нем занимают архивные материалы. В сборник вошли документы, выявленные в фондах Российского государственного архива экономики (РГАЭ), Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ), Архива внешней политики Российской Федерации (АВП РФ) и Российского государственного архива Военно-морского флота (РГА ВМФ). Основной документальный состав представлен материалами РГАЭ (155 документов). Это вызвано как полнотой и достаточностью фондов этого архива для освещения данной темы, по крайней мере на среднем управленческом уровне, так и ограниченностью доступа к профильным фондам других архивов, засекреченностью ряда важнейших для понимания темы материалов.
Документы РГАЭ, включенные в сборник, выявлялись прежде всего в фондах Наркомата внешней торговли СССР (НКВТ), Наркомата связи СССР, Наркомата оборонной промышленности, Наркомата боеприпасов СССР, Министерства оборонной промышленности и других. Кроме того, были использованы материалы фондов ГАРФ: Всесоюзного общества культурной связи с заграницей, Всесоюзного общества по земельному устройству трудящихся евреев (ОЗЕТ), а также ряд личных фондов РГАСПИ и другие.
Хронологически сборник содержит документы за 1933-1941 гг. Подобный выбор временных рамок объясняется завершенностью данного периода, так как охватывает время от официального признания США СССР (1933 г.) до начала Великой Отечественной войны (1941 г.).
Содержательная часть документов отражает довольно-таки разные направления в истории советско-американских отношений за этот период.
Отношения между СССР и США после ноября 1933 г. развивались довольно сложно, зависели от международной политической обстановки, внешнеполитических шагов СССР и США, взаимоотношений этих государств с государствами Европы. Различные по своему содержанию взаимоотношения двух государств в этот период наложили отпечаток на формирование комплекса источников по данной проблеме. Так, скажем, материалы за 1933-1935 гг. во многом можно рассматривать как источники, рассказывающие об установлении советско-американских экономических отношений в новых условиях. Поэтому публикуемые документы содержат информацию, показывающую движение обеих
10
стран к установлению экономических контактов и устранению препятствий, возникавших на этом пути. Кроме того, в 1933-1935 гг.1 в отношениях СССР и США с одной стороны существенное место занимал вопрос об урегулировании долговых претензий, с другой — эти годы отмечены ростом интереса американских деловых кругов к СССР (док. № Ю).
В сборнике представлены документы, отражающие шаги советской и американской сторон на самых разных уровнях. Следует отметить, что хотя дипломатическая переписка по вышеназванным вопросам ранее издавалась, составители сочли необходимым привлечь некоторые из опубликованных документов, чтобы осветить все уровни советско-американских экономических отношения (док. № 7-9).
Вопросы установления экономического взаимодействия США и СССР на этапе 1933-1935 гт. решались не только на правительственном уровне. Американские деловые круги под влиянием мирового экономического кризиса искали рынки сбыта продукции. Их стремление изучить и оценить возможности советского рынка отражено в целом ряде документов. В сборнике приводятся аналитические обзоры представителей крупнейших американских фирм, таких, как "Дженерал Моторс Корпорэйшн", оценивающие перспективы торговых и иных контактов с СССР (док. № 3), конкретные предложения отдельных фирм (док. № 4-5, 15-16), документы по организации туров американских промышленников и представителей торговых фирм в СССР (док. № 18). Представлены также встречные документы советских организаций о перспективах экспорта ряда советских товаров в США (док. № 14, 21, 26).
Серьезным шагом в развитии отношений между СССР и США стало подписание торгового соглашения между СССР и США летом 1935 г. Текст соглашения неоднократно публиковался и в сборнике отсутствует. Наиболее важные пункты договора приводятся в комментариях. В фондах РГАЭ имеются проекты этого соглашения как с американской, так и с советской сторон. Их тексты существенно отличаются от окончательного варианта. В сборник включены тексты проектов (док. № 42—45, 52-53), заключения советских наркоматов по поводу первоначальных предложений американской стороны и встречные предложения советских органов.
Документы за 1936-1939 гт. имеют несколько иную направленность. Это объясняется прежде всего тем, что советско-американские отношения в указанный период строились под сильным влиянием европейских событий кануна второй мировой войны, что существенно влияло на развитие экономических контактов. Так, например, наибольший интерес советской стороны в 1936-1939 гг. вызывал не столько импорт из США промышленной продукции, сколько импорт технологий, преимущественно для нужд обороны, поэтому публикуются документы по заключению и выполнению договоров о техпомощи между советскими наркоматами, внешнеторговыми объединениями и крупными американскими фирмами: "Гартфорд", "Бетлехем", "Томас Эдисон" и другими (док. № 70,101, 106-107).
11
Документы сборника отражают также любопытную деталь советско-американских отношений конца 30-х годов - закупку отдельных образцов военной техники для изучения и организации массового производства в СССР (док. № 92, 113, 124). Изучение американского опыта в 1936-1939 гг. зачастую шло путем частых командировок советских руководителей и специалистов различного профиля в США, что оправдывает публикацию отчета о командировке наркома оборонной промышленности М.М. Кагановича (док. № 96), отчетов инженеров, командированных в США (док. № 166).
Конец 30-х годов можно охарактеризовать в целом как период охлаждения в отношениях между СССР и США. Еще в начале 1939 г. члены Конгресса США выступили за установление "жесткого курса" в отношении СССР. 2 декабря 1939 г. было введено "моральное эмбарго" против СССР, что повлекло за собой бойкотирование советских представителей, занимавшихся размещением заказов в США, ряд судебных процессов против некоторых американских организаций, поддерживающих связи с советскими хозяйственными объединениями. Это значительно повлияло на состояние экспортно-импортных связей и в последующие 1940-1941 гг. Публикуемые в сборнике документы отражают сложную ситуацию данного периода (док. № 178, 179). Вышеупомянутые события определили особенности формирования источниковой базы. Причем число архивных документов за 1940 - первую половину 1941 г. существенно меньше, чем за предшествующие годы. Ситуация объясняется отчасти тем, что вплоть до отмены в январе 1941 г. "морального эмбарго" переговоры между СССР и США проходили на правительственном уровне, и эти документы увидели свет ранее.
Отбор публикуемых документов проводился по традиционным правилам археографии - с учетом повторяемости и поглощаемости информации предпочтение отдавалось подлинным документам. Однако своеобразие источниковой базы, недоступность по тем или иным причинам многих подлинных документов привели к тому, что в сборнике в целях обеспечения полноты освещения темы представлены документы, традиционно не включавшиеся прежде в научные издания, - проекты дипломатических нот, торговых соглашений и другие.
В целях более компактного ознакомления читателей с той или иной информацией в сборнике использован прием публикации тематических подборок. В них включены документы, имеющие одного автора и адресата и относящиеся к одной теме. Сюда вошли обмен нотами между наркомом иностранных дел СССР М.М. Литвиновым и президентом США Ф. Рузвельтом об установлении дипломатических отношений между СССР и США (док. № 1-2), обращения Объединенного товарищества производителей инструментов (США) об установлении экономических контактов с СССР (док. № 15-16), переписка зам. нар-кбма иностранных дел Н.Н. Крестинского с временно исполняющим обязанности поверенного в делах США Лоу В. Гендерсоном о продлении торгового соглашения между США и СССР от 13 июля 1935 г. (док. № 64-65), переписка наркома иностранных дел СССР М.М. Литвинова с послом США в СССР Дж. Дэвисом об экспорте угля из СССР в США
12
(док. № 86—87) и ряд других. Всего в сборник включено десять тематических подборок.
Основная часть документов публикуется полностью. В извлечении даются документы очень большие по объему, которые наряду с необходимыми сведениями содержат также информацию, повторяющуюся в других документах или не относящуюся непосредственно к теме сборника. Если документ дается в извлечении, то заголовок начинается предлогом "Из", а в тексте пропуск обозначен отточием. Опущенные отдельные разделы, части и параграфы документов отточием не отмечаются, а их содержание оговаривается в постраничных примечаниях.
Текст документов передан в соответствии с современными правилами орфографии и пунктуации, стилистические особенности документа сохранены. Неисправности текста, не имеющие смыслового значения (орфографические ошибки, опечатки и т.п.) исправлены в тексте без оговорок. Пропущенные в тексте и восстановленные составителями слова и части слов заключены в квадратные скобки. Случаи, когда восстановить пропуск в тексте было невозможно, отмечены отточием и оговорены в постраничных примечаниях. Редко встречающиеся сокращения раскрыты без оговорки. Основная масса сокращений и сокращенных слов приводится в списке сокращений. Непонятные места текста, не поддающиеся восстановлению или исправлению, оставлены без изменения с оговоркой в постраничных примечаниях: "Так в тексте".
Географические названия США, иностранные имена и фамилии, а также названия зарубежных газет, журналов, фирм, торговых предприятий, кораблей и т.п. воспроизведены в русской транскрипции.
Археографическое оформление ранее опубликованных документов не проводилось, и они даны в соответствии с текстами сборников, в которых напечатаны.
Подписи под всеми архивными документами сохраняются. В случае невозможности прочтения подписи в постраничном примечании делается оговорка: "Подпись неразборчива".
К документам даются редакционные заголовки. При отсутствии даты на документе она устанавливается составителем, что вместе со способом установления датировки оговорено в постраничном примечании.
Текст каждого документа сопровождается легендой, в которой указываются название архива, номера фонда, описи, дела, листа, подлинность или копийность. Большинство документов машинописные, поэтому способ воспроизведения документов в легенде специально оговаривается только для рукописных текстов. В состав научно-справочного аппарата входят предисловие, постраничные примечания, комментарии, список сокращенных слов, перечень использованных источников, указатель имен, содержание.
Постраничные примечания обозначаются звездочками и помещаются в конце страницы. В них отмечаются неисправности текста, оговаривается отсутствие или местонахождение упоминаемых в тексте документов приложений, способы датировки, поясняются специальные термины и малоупотребляемые слова. Комментарии обозначаются порядковым номером и даются в конце сборника.
13
Указатель имен составлен в краткой форме. Помимо фамилий и инициалов он содержит указание на должности, занимаемые в то время упоминаемыми в документах сборника лицами. Перевод всех англоязычных документов осуществлен Е.Ю. Сергеевым, за исключением тех случаев, когда перевод текста был сделан самими сотрудниками наркоматов. Такие документы идут в сборнике с пометой: "Перевод с английского, современный оригиналу".
Список использованных источников'представляет собой перечень архивных фондов, сгруппированных по архивам, и печатных изданий, из которых извлечены документы.
А.Ю. Бахтурина, Т.И. Скрипникова
Имеется в виду момент установления дипломатических отношений и до подписания торгового соглашения летом 1935 г.
ДОКУМЕНТЫ
№1-2
Ноты президента США Ф. Рузвельта1 и наркома иностранных дел СССР М.М. Литвинова об установлении дипломатических отношений между СССР и США
16 ноября 1933 г.
№1
Нота президента США Ф. Рузвельта
Белый дом, Вашингтон
Уважаемый господин Литвинов, я крайне счастлив уведомить Вас, что в качестве результата наших переговоров правительство Соединенных Штатов решило установить нормальные дипломатические отношения с правительством Союза Советских Социалистических Республик и обменяться послами.
Я верю, что установленным ныне между нашими народами отношениям удастся навсегда остаться нормальными и дружественными и что нашим нациям отныне удастся сотрудничать для своей взаимной пользы и для ограждения всеобщего мира.
Я остаюсь, уважаемый господин Литвинов, весьма искренне Ваш
Франклин Д. Рузвельт
Документы внешней политики СССР. М., 1970. Т. XVI. С. 641.
№2
Нота наркома иностранных дел СССР М.М. Литвинова Вашингтон
Уважаемый господин президент, я крайне счастлив уведомить Вас, что правительство Союза Советских Социалистических Республик радо установить нормальные дипломатические отношения с правительством Соединенных Штатов и обменяться послами.
Я также разделяю надежду, что установленным ныне между нашими народами отношениям удастся навсегда остаться нормальными и дружественными и что нашим нациям отныне удастся сотрудничать для своей взаимной пользы и для ограждения всеобщего мира.
Я остаюсь, уважаемый господин президент, весьма искренне Ваш Максим Литвинов, народный комиссар по иностранным делам Союза Советских Социалистических Республик
Документы внешней политики СССР. М., 1970. Т. XVI. С. 641.
15
№3
Из доклада представителя фирмы "Дженерал Моторс Корпорэйшн" ЕМ. Ван Воорхиса директорам фирмы о возможностях предоставления кредитов и технической помощи СССР
Не позднее 13 ноября 1933 г.** Я пытался отнестись к России без всяких предубеждений. Я наблюдаю там много вещей, заслуживающих восхищения, много неудач и некоторые вещи, о которых всякий здравомыслящий человек не может не сожалеть. С другой стороны, я убежден и (если у меня будет время и место, которые я не буду занимать здесь этим), думается, я смогу убедить почти всякого, что советское правительство является устойчивым и остается таковым, независимо от эволюции к более либеральной политике и организации, которая, возможно, постепенно будет совершаться (и действительно совершается все это время). Я также убежден, что в своей финансовой политике советское правительство достигло величайших успехов, и рассматриваю соглашение с Германией об отсрочке части платежей, которое было заключено в этом году - очень ловкой коммерческой сделкой - хотя не особенно этичной и не вызванной недостатком средств. Наконец, я убежден, что Советский Союз, как только мир несколько оправится от теперешней экономической депрессии, будет одним из крупнейших мировых автомобильных рынков. Это свое убеждение я основываю на колоссальной потребности в автотранспорте, которая уже в настоящее время существует, а также и на том, что, по моему мнению, советская промышленность явно неспособна расти с такой быстротой, чтобы не отставать от спроса.
В прошлых моих письмах я указал на причины, почему, по моему мнению, советское правительство откладывало утверждение второй пятилетки в течение почти всего 1933 г. Чтобы восполнить этот мой доклад, я вкратце суммирую эти причины следующим образом:
а) Недостаток продовольствия последних нескольких лет достиг своего апогея к концу 1932 г. В начале настоящего года советское правительство было принуждено сконцентрировать все свои усилия на разрешении этой жизненной проблемы2. Промышленность была поневоле отодвинута на второй план, а утверждение второй пятилетки было отложено в то время, как правительство посвятило свое время и мысли на то, чтобы добиться успеха весеннего сева в зерновых областях. Недостаток пищи был самой настоятельной проблемой, отодвинувшей на задний план все остальные.
б) Советский Союз подверг сильному испытанию свой кредит в течение 1932 г., вследствие необходимости закончить первую пятилетку
* Копии выдержек из доклада были переведены и представлены автором начальнику ва-w лютного отдела Наркомфина СССР Н.Н. Любимову. Датируется по сопроводительному письму.
16
с максимальным успехом; и это несмотря на быстро падающий экспорт и падение мировых цен на товары. Советская структура кредитов была, кроме того, подвергнута испытанию натянутыми отношениями с Японией на Дальнем Востоке, где наблюдался недостаток в достаточном количестве военных припасов. Значительная часть необходимых военных припасов должна была быть закуплена за границей и вследствие этой крайней необходимости, значительная часть денег была истрачена, которая не была предусмотрена в прошлогоднем бюджете . .Более того, производство разных советских фабрик, которые уже находились в действии, было переключено на производство военного снаряжения, и в результате много предметов, не предусмотренных в бюджете, должны были быть закуплены за границей. Затруднительное положение с кредитом делало необходимым перед тем, как принять решение относительно нового претенциозного плана второй пятилетки3, тщательное изучение возможных доходов и минимальных расходов.
в) Денонсирование со стороны Великобритании англо-советского торгового соглашения и затем эмбарго и контрэмбарго4 между этими двумя странами. Ввиду того, что Великобритания была одним из крупнейших покупателей советских экспортных товаров, такое положение дела затрудняло советскому правительству заранее определить свои доходы от экспорта, что в значительной мере предопределило бы, какое новое строительство могло или не могло быть включено во вторую пятилетку.
г) Лондонская экономическая конференция5. Хотя и не ожидая многого от конференции в виде прямых результатов, советское правительство ожидало и действительно провело и завершило в Лондоне некоторые переговоры на стороне, результаты коих, разумеется, имели прямое отношение к экспорту. И опять в связи с этим возникает неуверенность в отношении доходов.
д) Торговые соглашения с Италией6 и Францией и имеющее меньшее значение соглашение с Балтийскими государствами7, которые возникли в результате Лондонской конференции. В то время, как соглашения были подписаны, вопрос о квотах, по-видимому, еще не получил своего окончательного разрешения и очень мало товара было фактически обменено. Опять возникает неуверенность в отношении доходов.
е) Возможность признания со стороны Америки и займа со стороны американского правительства. Опять вопрос о доходах.
ж) Ввиду того, что первая пятилетка закончилась со значительным успехом, не было непосредственной необходимости для советского правительства развивать исключительную энергию в течение первого года второй пятилетки. Другими словами, правительство могло позволить себе роскошь отдохнуть на время, пока оно будет в состоянии более точно определить доходы по смете.
Так в тексте.
Денонсирование, денонсация - официальный отказ от договора, прекращение договора.
17
Ограничения для импортов из всех стран
Я полагаю, что пройдет по крайней мере два года, пока мы, или кто-нибудь другой, будем продавать значительное количество автомобильной продукции в Советской России. Советское правительство, как и все другие страны, сильно пострадало от мировой депрессии, с последующим уменьшением международной торговли и падением мировых цен. Хотя советское правительство до сих пор прекрасно успевало в отношении финансов, оно несомненно нуждается в деньгах и должно будет проявлять чрезвычайную осторожность в течение ближайшего года или около года, пока общее количество его экспортов будет восстановлено по более высоким ценам на товары. Тот факт, что данные, полученные от советской таможни, показывают, что в течение первых восьми месяцев настоящего года всего лишь 456 автомобилей и грузовиков были ввезены в Советский Союз из всех стран всего мира, производящих автомобили и грузовики, а также тот факт, что та предполагаемая цифра, которая, по моим сведениям, определена для ввоза будущего года, значительно ниже тысячи единиц, как будто подтверждают мое убеждение относительно ограниченных возможностей в смысле размера ввоза на ближайшее будущее.
Ограничение размера импорта из Америки Я считаю установленным, что и Советский Союз и Соединенные Штаты заинтересованы в развитии такого торгового соглашения, которое могло бы иметь ценность на длительный срок. Всякое соглашение, основанное исключительно на временных выгодах, несомненно нежелательно и, возможно, повлечет за собой в будущем дурные последствия. Для тех немногих американцев, которые довольно близко знакомы с русским экономическим положением, наиболее заслуживающим уважение явлением в современной советской системе является управление советским правительством своими внешними финансовыми делами. В этом мире мировых банковых банкротств, чрезвычайно распространенных нарушений договоров и отказов от платежей, инфляции и чрезмерных правительственных расходов советский лозунг "Мы не будем покупать, если мы не уверены в том, что сможем уплатить за то, что мы покупаем" - является, во всяком случае, отрадным явлением. Вступить в какие-либо договорные отношения с Соединенными Штатами, отношения, которые нарушали бы этот основной принцип, было бы, безусловно, пагубно, поскольку это касается доверия к желанию и возможности для Советов платить свои долги.
По-моему, за дипломатическим признанием Соединенными Штатами Советского Союза, вероятно, последуют предложения значительных кредитов советскому правительству со стороны крупных промышленных организаций в Соединенных Штатах. Принять эти кредиты при теперешнем положении дел было бы пагубно для советского правительства, и будет нарушен принцип, который я упомянул. Как мы все знаем, торговый баланс между Соединенными Штатами и Советским
* Так в тексте.
18
Союзом, несмотря на то, что советское правительство закупает в Америке только самые что ни на есть необходимые для него товары, все же является неблагоприятным для СССР. Это, разумеется, означает, что американцы не покупают советского сырья и что поэтому СССР не может вывести такой кредитный баланс в Америке, который дал бы возможность заплатить за такие частные кредиты, которые, возможно, будут даны в результате дипломатического признания. Лично я не верю, что за признанием последует значительное увеличение американских закупок в Советском Союзе.
Американская промышленность потратила много лет на развитие надежных источников сырья, и я не верю, что одно лишь дипломатическое признание без дальнейших действий побудило бы американские промышленные организации переменить источники, откуда они получают сырье в настоящее время и обратиться взамен к Советскому Союзу. Задача, кроме того, осложняется тем, что большая часть сырья, производимая в Советском Союзе, также производится в Америке. Имея в виду непосредственные выгоды, Советский Союз, может быть, согласится на крупные частные американские кредиты согласно предложениям, которые ему сделают, но, как я уже сказал, отсутствие обеспечения средств для уплаты, т.е. отсутствие более крупных американских закупок в СССР, повлечет потерю доверия к Советскому Союзу со стороны американских деловых людей, имеющих действительное значение и знакомых с положением. Можно аргументировать, что торговые балансы Советского Союза в других странах могут быть использованы на предмет удовлетворения американских частных кредитов, когда наступит срок платежа, но по-моему, разрыв международных кредитных отношений вместе с ограничениями обмена и условия взаимности, содержащиеся в советских торговых договорах с другими странами, сделают невозможным отвлечение из этих других стран более чем ничтожной суммы, которая могла бы пойти в уплату американских частных кредитов.
Как альтернатива, можно сказать, невозможного положения, которое я только что обрисовал, существует, разумеется, возможность займов Советскому Союзу со стороны Реконструктивной финансовой корпорации или какой-либо иной формы государственной гарантии, данной американским правительством в отношении частных кредитов. Любая из этих альтернатив представляется мне лишь как отсрочка злосчастного дня. Хотя вполне возможно, что советское правительство в состоянии выплатить эти правительственные или квазиправительственные кредиты, когда настанет срок платежа, что, возможно, не случится с частными кредитами, которые я только что обсуждал, все же наступит день - если советско-американские отношения будут продолжаться на солидной основе, - когда за эти кредиты должна будет быть произведена оплата. Если не было сделано никакого обеспечения в отношении увеличенных закупок советского сырья Америкой, я не вижу, в каком отношении советское правительство будет в лучшем положении материально - разве только в отношении времени, - чем имея частные кредиты.
19
Третьей и единственно дельной альтернативой, по-моему, является двойная система, согласно которой американское правительство гарантирует известный процент американских частных кредитов, данных Советскому Союзу и, кроме того, устанавливает какое-либо учреждение, которое даст возможность Советскому Союзу выполнить свои обязательства в отношении Америки единственным осуществимым путем, т.е. при помощи большого потребления советского сырья Америкой. Будет ли такое учреждение в виде правительственного департамента, или же оно будет организовано частным банком в Америке, субсидированным правительством, не имеет большого значения. Важно, чтобы это учреждение, какова бы ни была его форма, изучило бы тщательно американскую промышленность с целью удостовериться, где именно может быть использовано советское сырье. Пользуясь своим стратегическим положением как инстанция, гарантирующая американские частные кредиты Советской России, американское правительство через это учреждение могло бы действовать как получатель советского сырья, доставленного в уплату гарантированных кредитов, и наблюдать за тем, чтобы это сырье было использовано разными американскими отраслями промышленности, которые используют соответствующий тип сырья. Будет ли такое учреждение физически принимать сырье и действовать как распределитель или же оно только будет направлять и указывать, где такое сырье может быть использовано, опять-таки не имеет большого значения.
Советские успехи в технике производства Я желал бы повторить одно обстоятельство, о котором я упоминал в предыдущих отчетах, а именно, что советская индустриализация сделала большие успехи. В то время как в прошлом году советская автопромышленность закупала все свое электрическое оборудование и большую часть подшипников, измерителей скоростей, колес и прочее в Германии, она теперь почти все сама производит. Ее единственные закупки за границей обусловлены лишь срочными заказами, которые не могут быть выполнены в срок в СССР, и эти закупки сведены до минимума. Продажа Америкой автомобилей и грузовиков в СССР имеет главным образом следующие возможности (после того как улучшится мировая экономическая конъюнктура) - вполне оборудованные единицы, которые займут место прорыва между максимальной продукцией советской автопромышленности, с одной стороны, и минимальными нуждами развивающейся страны - с другой. И это является очень важным обстоятельством. Развитие советской автопромышленности намного опередило ее соседнюю транспортную промышленность, именно - железные дороги. В этом году были неполадки на железных дорогах, аварии и недостаточная производительность замечались всюду. При увеличении числа фабрик и увеличении выпуска промышленной продукции (не говоря уже о земледелии) железные дороги становятся все менее и менее удовлетворительными, и теперь, когда сельскохозяйственная проблема протекает довольно успешно, правительство прилагает все усилия к тому, чтобы наладить железнодорожное строитель
20
ство. По мнению высококомпетентных лиц, неизбежным результатом этого будет то, что, принимая во внимание ограниченность средств, суммы, ассигнованные на автопромышленность, в течение примерно ближайшего года на новые заводы и машины не будут столь велики, как было бы при обычных условиях, так как должны будут пойти на железнодорожный транспорт. Это означает, что темпы развития автопромышленности будут несколько задержаны и что, когда нормальные условия восстановятся - в результате мирового улучшения, - разница между тем, что советская автопромышленность в состоянии произвести, и минимальной потребностью будет ощущаться более остро.
Советское финансовое руководство
Как я уже упомянул в этом отчете, я доверяю руководству советского правительства своими внешними финансовыми делами*. Может быть желательным здесь дать несколько оснований, почему я пришел к такому выводу. Первая пятилетка, которая потребовала введения совершенно новой промышленной программы, привела к тому, что размер закупок за границей намного превысил советский экспорт. И германские и неофициальные русские авторитеты сообщают, что излишек в значительной мере покрывается резервами, накопившимися вследствие конфискации всего правительственного имущества и почти всего частного имущества старого режима. После окончания пятилетнего плана, который включал открытие фабрик и предприятий всевозможного рода, советское правительство было принуждено снизить темпы. Необходимость в этом была подчеркнута фактом, что мировая депрессия становилась все острее, а в результате ее общее количество советского экспорта угрожающе снизилось и, как сопутствующее явление, произошло резкое снижение мировых цен на все товары, включая те, которые экспортировал Советский Союз. Способ, при помощи которого советское правительство реагировало на эти предостерегающие сигналы, особенно если сравнить их с тем, как правительства других великих наций отказались или оказались неспособными снизить расходы и все более и более погружаются в долги, заставляет меня чувствовать искреннее уважение к советскому управлению финансами. Ввиду того, что этот вопрос советского финансового управления имеет ближайшее касательство к американскому отношению к кредитам, я полагаю желательным привести здесь статистические данные (в золотых рублях. Золотой рубль стоил до настоящего года примерно 52 ц. Соединенных Штатов. Ныне он стоит 80 ц.).
Год Экспорт Импорт
1929 923 701 000 830 632 000
1930 1 036 371 000 1 058 825 000
1931 811 210 000 1 105 034 000
1932 563 884 000 698 693 000
1933 (первые 8 месяцев) 315 846 000 246 754 000
Так 1
21
Из вышеизложенного резюме можно усмотреть, что неблагоприятные торговые балансы, которые существовали в течение трех последних лет, были обращены в благоприятный торговый баланс первых 8 месяцев 1933 г. По моим наблюдениям разных заводов — по крайней мере, поскольку это касается автопромышленности и тракторной промышленности, - это сокращение не повлекло за собой какого-либо уменьшения текущего производства. Наоборот, улучшения в способах и технике повлекли за собой постепенно увеличивающийся темп производства в течение 1933 г. Таким образом, очевидно, что сокращение это идет за счет новых планов. Мне сообщали, что вторая пятилетка учитывает эту необходимость сокращения нового строительства и в особенности той части плана, которая относится к автопромышленности и тракторной промышленности. Другими словами, сокращение всякого рода импорта в 1933 г. не является нечто* случайным или преходящим, а частью определенно установленной политики, полностью в соответствии с политикой финансового контроля, который привел к тому, что в течение 13 лет Советский Союз точно и пунктуально выполнял все свои обязательства, за исключением платежей Германии в 1933 г., которые были частично отсрочены.
Отношение "Дженерал Моторс" Поверхностный обзор этого отчета мог бы навести на мысль, что, по моему представлению, мы ("Дженерал Моторс Корпорэйпш") не должны были бы вступать ни в какие-либо сделки с Советским Союзом, предусматривающие кредиты. Но это безусловно не так. Хотя вопрос о возможностях для СССР установить достаточный торговый баланс в Америке, чтобы произвести уплату за американские кредиты, действительно трудно будет разрешить, все же я уверен, что найдутся какие-либо пути, которые дадут возможность обмена товаров, что, в свою очередь, даст возможность уплатить за американские кредиты. При таких условиях, а также если советское правительство в состоянии гарантировать уплату из других источников, "Дженерал Моторс Кор-порэйшн", как одна из крупнейших единиц американской промышленной системы и одна из лучше всех осведомленных, поскольку касается русского положения дел, будет первой из тех, которые выступят с предложением своих услуг и своей продукции. Я сообщил ответственным лицам советского правительства, что "Дженерал Моторс Корпорэйпш" согласна дать кредиты, что мы также можем оказать техническую помощь и что вследствие широких разветвлений наших производственных организаций мы находимся в таком положении, что можем снабжать лучшей и более разнообразной продукцией, подходящей к советским условиям, чем какая-либо иная [фирма] из существующих промышленных предприятий.
РГАЭ. Ф. 7733. On. 1.Д. 8845. Л. 15-20. Копия.
* Так в тексте.
22
№4-5
Письма фирмы "Картер Продактс Инкорпорэйшн" наркому внешней торговли СССР А.П. Розенголъцу о предоставлении фирме статуса торгового представителя СССР*
13-27 ноября 1933 г.
№4
13 ноября 1933 г.
Милостивый государь, я беру на себя смелость адресовать это письмо лично Вам, потому что я считаю, что это дело весьма важно и вполне оправдывает такой поступок. Я надеюсь, что Вы сочтете мой поступок правильным и примете во внимание это письмо.
Я обменялся письмами с Амторгом9 в Нью-Йорке относительно нижеизложенного дела, но по каким-то причинам результаты были неудовлетворительные. Может быть, мои предложения не входили в их планы, или они задерживали дело до окончательного признания США Вашей страны.
Я хочу быть представителем Вашей страны в округе Мичиган и был бы рад рассмотреть любое предложение, которое Вы сделаете в отношении назначения нас такими представителями. Наша компания имеет организацию для продаж в этом штате и на прилегающей территории в течение нескольких лет. Автор сего и другие в нашей организации основательно знакомы с писчебумажными , мебельными заводами, автомобильными заводами и другими производственными предприятиями. У нас прекрасные связи вследствие личных знакомств.
Писчебумажные фабрики в одном только этом штате ввозят на несколько миллионов долларов балансов из Скандинавских стран и Канады. Я не вижу никаких причин, почему Ваша страна не может поставлять этот продукт и при нашем содействии получить значительную часть этой торговли. Я уверен, что мы могли бы заручиться этим делом на несколько миллионов долларов только по этому продукту, при условии, конечно, что все остальные условия — качество, сорт, цена и т.д. -будут одинаковы. Нет никаких причин, почему мы не могли бы взять большую часть всего этого дела на этом базисе, без каких-либо жертв в отношении цен. Таким образом, мы избежали бы всяких подозрений в отношении снижения цен и демпинга**.
Мои личные связи в течение прошлых десяти лет в лесной и мебельной промышленности дают мне уверенность, что мы могли бы достичь удовлетворительных результатов в продаже бревен и невыделанного леса. Мы не знаем, будете ли Вы в состоянии поставлять отделанный лес, определенные размеры или фанеру, но если это так, то в на
В тексте, видимо, ошибочно - пищебумажными.
Демпинг - бросовый экспорт, продажа товаров на внешнем рынке по ценам более низким, чем на внутреннем. Валютный демпинг - экспорт товаров по пониженным ценам из стран с обесцененной валютой в страны с более стабильной валютой.
23
шем штате имеется для него огромный рынок, а также и на прилегающей территории.
Что касается железной и стальной промышленности, то в Чикаго и в районе Детройта находится достаточно домен и возможно, что мы могли бы получить там заказы на специальные руды, которые ввозятся регулярно.
Несколько месяцев тому назад у Вас был представитель в Чикаго, который, наверное, имел исключительное право продажи всех русских продуктов на весь наш средний Запад. Однако что-то случилось, и договоренность с этим человеком была порвана. Насколько мне известно, у Вас нет активного представительства в этой части страны, и я думаю, что Вы теряете большие возможности в отношении торговли и создания кредита в долларах в этой стране.
Я хотел бы также еще указать на то, что наш средний Запад вообще слишком большая территория для того, чтобы обрабатывать его одному человеку или организации. Я уверен, что моя собственная организация - одна из самых способных, которые Вы можете только найти для соответствующего представительства, но я не хотел бы взять такую огромную территорию. Я предпочел бы меньшую территорию, как штат Мичиган и, возможно, окружающий район, потому что мы сделаем больше, как для Вас, так и для самих себя, посредством основательного и соответствующего охвата такой территории. Мы готовы это сделать и уверяем Вас в нашей активной и искренней помощи Вам во всех отношениях. Мы уверены, что мы можем далее заверить Вас, что мы достигнем удовлетворительного оборота в указанных выше продуктах.
Вам также следует иметь в виду, что эти продукты фактически все не подлежат пошлине, за исключением отделанного леса, и они не конкурируют серьезно с американскими и поэтому они не возбудят сопротивления и антагонизма, которые, возможно, возникли бы при попытке импортировать другие конкурирующие русские продукты.
В заключение должны сказать, что мы не хотим действовать через голову Амторга, который, как мы понимаем, является Вашим агентом в Америке. Однако мы уверены, что это дело настолько важное, что мы берем на себя смелость обратить на него Ваше личное внимание. Конечно, мы действуем также в личных интересах, так как мы думаем, что совместная работа выгодна как нам, так и Вашей стране. Я охотно сообщу Вам всякие добавочные сведения или статистические данные, которые могут Вам понадобиться. Я с удовольствием встречусь с любым Вашим представителем для личной беседы в любое удобное время.
Теперь, когда определенные дипломатические сношения будут возобновлены, мы считаем, что это самое благоприятное время для назначения активных представителей для продажи в этой стране, [таких] как мы. В прошлом Вы теряли много выгодных дел, но мы не видим причин, почему Вам продолжать это в дальнейшем.
С совершенным почтением "Картер Продактс К°"
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 546. Л. 1-2. Копия.
24
№5
25
27 ноября 1933 г.
Милостивый государь, со времени нашего письма от 13 ноября взаимное признание США и Советской России благополучно счастливо завершилось. Разрешите нам высказать наши поздравления.
Признание заставляет нас еще больше желать договориться с Вами о представительстве Вашей страны в штате Мичиган. Для Вашего сведения сообщаем, что сейчас находится в пути из Скандинавских стран в Америку древесная масса (для выделки бумаги) стоимостью не свыше 1,5 млн долл., которая представляет собою только часть ежегодного импорта только в наш штат. Мы вполне уверены, что при передаче нам древесной массы, балансов, строевого леса, лесных продуктов и т.п. мы сможем развить дело до вполне удовлетворительных размеров - нескольких миллионов долларов в год.
Мы просим немедленного и серьезного рассмотрения Вами этого дела. Наша организация занимается продажей в этот штат в течение последних 10 лет, имея дела с такими крупными компаниями, как "Дженерал Моторс", "Форд", "Крайслер", со всеми мебельными фабриками, писчебумажными фабриками и т.д.
Теперь, после признания, мы уверены на основании нашего знакомства с ведением дела крупными американскими фирмами и на основании нашего опыта, что для Вас будет более выгодно выбрать живых активных представителей, как мы, для определенных районов или штатов. Мы уверены, что это даст Вам большой торговый оборот, чем какой-либо другой способ ведения дела.
Мы готовы работать с Вами и приложить все старания к тому, чтобы достичь крупного оборота продаж русских продуктов.
В надежде получить от Вас ответ, остаемся с совершенным почтением
"Картер Продакшен К°"
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 546. Л. 4. Копия.
№6
Письмо бывшего директора Особенной канцелярии по кредитной части Приморского правительства10 профессора С.А. Андреева наркому финансов СССР Г.Ф. Гринько о расходовании американских кредитов представителями Временного правительства в США
21 ноября 1933 г.
В Америке находится немало лиц, бывших официальными представителями царской России, Временного правительства, Колчака, на руках у которых остались значительные суммы инвалюты.
В связи с установлением нормальных дипломатических отношений с Америкой наступила реальная возможность потребовать от всех упомянутых представителей отчетов и передачу оставшихся сумм нашим консульствам или финансовым представителям.
В качестве бывшего директора Особенной канцелярии по кредитной части (во Владивостоке в 1920 г.), где сосредоточивались расчеты с заграничными финансовыми агентами различных правительств, начиная с царского времени, считаю своей обязанностью оказать посильную помощь в выявлении упомянутых выше представителей и оставшихся у них сумм.
Насколько я помню, за финансовым представителем Временного правительства, Колчака гр-ном Угетом11, фамилия коего на днях промелькнула в газетах, числилась громадная задолженность в инвалюте, исчисляемая десятками миллионов золотых рублей. Не только, однако, об Угете, но и о ряде еще лиц можно установить точную сумму задолженности по архиву Особенной канцелярии по кредитной части. Этот архив в 1925 г., насколько я знаю, оставался во Владивостоке в отделении "Дальбанка". С того времени судьба его и местонахождение мне неизвестны. В настоящее время архив Особенной канцелярии по кредитной части необходимо разыскать и распорядиться о доставке его в Москву с тем, чтобы в срочном порядке выявить задолженность бывших представителей царской России, Временного правительства, Колчака.
Как в розыске архива Особенной канцелярии по кредитной части, так и в разборе его дел я могу быть полезным, поэтому в настоящее время выражаю готовность оказать Вам всяческую помощь в этом деле. Впрочем, весьма возможно, что Вы уже располагаете всеми сведениями о задолженности упомянутых различных представителей, в таком случае прошу извинить меня за отвлечение Вас от В[аших] дел, сделанное, как Вы видите, из лучших побуждений.
Уважающий Вас профессор С.А. Андреев, бывший директор Особенной канцелярии по кредитной части и управляющий финансами Приморского правительства.
[P.S.] Председателем Совета управляющих этого правительства был т. Никифоров, ныне заместитель наркома снабжения РСФСР.
РГАЭ. Ф. 7733. On. 37. Д. 2410. Л. 31-31 об. Подлинник.
№7-9
Телеграммы временного поверенного в делах СССР в США Б.Е. Сквирского в Наркомат иностранных дел СССР о создании советского торгпредства в Вашингтоне
1-20 декабря 1933 г.
№7
1 декабря 1933 г.
По вопросу о назначении торгпреда Филлипс заявил, что целый ряд стран просили дипломатического статуса для их торговых предста
26
вителей в Нью-Йорке, но американское правительство им в этом всегда отказывало. Поэтому необходимо подробно ознакомиться с поставленным мною вопросом. На мое указание, что СССР нельзя сравнивать с другими странами ввиду наличия монополии внешней торговли и что у нас имеются торгпреды и торгпредства во всех странах, с которыми состоим в нормальных отношениях, Филлипс ответил, что, конечно, это верно и нам, вероятно, дадут это право и в САСШ, но что окончательный ответ он сможет дать мне лишь через несколько дней. Я хотел переговорить по тому же вопросу с Моргентау Младшим, чтобы тот снесся с президентом, но его нет в Вашингтоне, и он вернется лишь через 2-3 дня.
Сквирский
Документы внешней политики СССР. М., 1970. Т. XVI. С. 699.
№8
14 декабря 1933 г.
Снова встретился с Филлипсом и обсудил с ним вопрос о торгпредстве. Я заявил ему, что задержка его ответа тормозит всю торговую работу. Он ответил, что он не имеет еще указаний президента и что он поговорит с последним в ближайшие дни, после чего даст ответ. Следует переговорить также с Буллитом12.
Сквирский
Документы внешней политики СССР. М., 1970. Т. XVI. С. 747.
№9
20 декабря 1933 г.
Сегодня получил от госдепартамента следующий меморандум с инициалами Филлипса: "Правительство Соединенных Штатов не имеет возражений против назначения советским правительством торгового атташе или торгового советника при посольстве Союза Советских Социалистических Республик в Вашингтоне, который выполнял бы обязанности, обычно возлагаемые на торгового атташе или советника, а именно: сбор экономической и торговой информации, изучение условий рынка, содействие развитию и облегчение торговых отношений, и занимался другой аналогичной деятельностью.
Правительство Соединенных Штатов, однако, желает внести ясность, что такое должностное лицо не будет заниматься торговлей или вступать в торговые сделки какого-либо рода, т.е. не будет вступать в деловые отношения или подписывать контракты с американскими фирмами, участвовать в операциях по закупке или продаже и т.п.
Правительство Соединенных Штатов не будет иметь возражений против того, чтобы торговый советник или атташе при посольстве Союза Советских Социалистических Республик имел контору и постоянное местожительство в городе Нью-Йорке. Следует указать, однако, что адреса местожительства в городе Нью-Йорке торговых советни
27
ков или атташе при дипломатических миссиях в Вашингтоне не печатаются в списке дипломатического корпуса".
Ясно, что госдепартамент делает попытки затормозить организацию нашего торгпредства в Нью-Йорке, "невинно" обходя вопрос о нашей монополии внешней торговли. Телеграфируйте инструкции или ответ на меморандум.
Сквирский
Документы внешней политики СССР. М., 1970. Т. XVI. С. 757-758.
№10
Письмо американского адвоката Мэтью Вуда в Наркомвнешторг СССР об условиях экспортно-импортных контактов с СССР
20 декабря 1933 г.
Джентльмены,
являясь поверенным группы коммерсантов, стремящихся со времени восстановления дипломатических сношений между СССР и США к экспортированию и импортированию товаров. Мне сообщено, что для этого требуется специальная лицензия, потому прошу Вас ответить мне точно и подробно на следующие вопросы:
1. Куда и к кому следует обращаться за получением лицензии и что требуется от просителя таковой?
2. Какого рода товары могут найти сбыт в Вашей организации?
3. Какого рода товары производятся в Вашей области, которые могли бы быть экспортированы и проданы в США?
4. Количество таможенных и дополнительных пошлин, если таковые налагаются на импортируемые из США товары.
5. Имеются ли ограничения на импорт товаров из Америки или же при импорте таковых дается предпочтение?
6. Фамилии и адреса главных фирм Вашей области, которые имеют право импортировать или экспортировать товары в США.
7. Котируются ли в СССР цены в рублях или копейках и в каждом отдельном случае, насколько возможно переводятся на равнозначную ценность в американской валюте на основе преобладающей обменной ставки в момент написания Вашего письма?
8. Фамилии и адреса всех полномочных представителей СССР в Америке, с которыми можно вести переговоры или от которых можно получить информацию раньше свидания с русским послом в Америке.
9. Если русский посол аккредитован в Америке, возможно ли и практикуется ли вести в будущем переговоры с ним?
С почтением Мэтью Вуд
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 769. Л. 1. Копия.
На документе помета: "Наркомвнешторг. Секретариат торговой политики. Направляю Вам письмо фирмы, прошу ему ответить по существу или же указать, к кому он должен обратиться в Америке. Уполномоченный НКВТ [подпись неразборчива]. 25 января 1934 г."
28
№11
Запись беседы наркома иностранных дел СССР М.М. Литвинова с послом США в СССР У. Буллитом о развитии торговых отношений
21 декабря 1933 г.
Буллит был у меня сегодня с прощальным визитом, и мы с ним имели деловую беседу, затронув следующие темы.
1. Вспомнив вчерашние разговоры, Буллит просил уточнить количество потребных нам рельсов, ибо Межлаук ему говорил о 300 тыс. т, а т. Сталин повторно называл цифру 250 тыс. Мы решили остановиться на цифре 250 тыс. Буллит думает, что замена старых рельсов новыми на некоторых железных дорогах [США] действительно намечена, но еще не проведена, так как железнодорожные компании добиваются снижения цен на новые рельсы, а кроме того, они не в состоянии оплатить их и просят помощи у правительства. На вопрос Буллита, с кем нужно будет вести переговоры об этом, я указал на Богданова13. Я напомнил ему об аккумуляторах и моторах, но Буллит ответил, что это упоминалось лишь вскользь и не назывались никакие цифры и поэтому он будет ждать через Трояновского наших заявок. Буллит рассказывал, что в Америке недавно выпущены испробованные и принятые новые типы аэропланов Дугласа, имеющие большие преимущества в отношении скорости и грузоподъемности.
2. Буллит выразил сожаление, что Трояновский не едет вместе с ним, и выразил пожелание чтобы Трояновский, во всяком случае, приехал в Нью-Йорк на американском пароходе, что произведет хороший эффект в Америке. В связи с этим Буллит высказал надежду, что Трояновский приедет в Вашингтон не позже него (Буллит думает остановиться на несколько дней в Париже), чтобы можно было бы через него возобновить переговоры о займе. Он снова напомнил о законопроекте, внесенном в Конгресс, о прекращении всяких кредитов и займов странам, не уплатившим своих долгов14. Говорил, что если до 15 января президент не сможет внести в Конгресс на одобрение нашей сделки с ними, то могут возникнуть большие затруднения. Буллит поэтому просит об ускорении приезда Трояновского, а также обещанных сведений о германских фирмах, которым мы должны платить.
3. На мой вопрос, является ли сообщение госдепартамента о немецких сертификатах на 34 млн долл. в год новым самостоятельным предложением или относится к нашим разговорам о займе, Буллит ответил незнанием. Я ему сказал, что мы готовы это рассматривать и как самостоятельное предложение, и будем ждать более точного предложения относительно условий покупки этих сертификатов, сообщив, что мы и раньше покупали как в Англии, так и в Америке замороженные кредиты со значительной скидкой. Я вновь подчеркивал, что как в этом случае, так и в случае зачета замороженных кредитов в счет займа все переговоры с немцами должны вестись Америкой. Кроме того, я ему ска
29
зал, что мы не можем отказаться от экспорта в Германию и что выручку от этого экспорта мы должны также употребить на оплату наших обязательств в Германии и что поэтому не может быть речи о покрытии всего займа замороженными кредитами.
4. Буллит сказал, что он в Вашингтоне обсудит вопрос о возможности захода нескольких американских военных судов с визитом во Владивосток, хотя это вряд ли будет возможно раньше весны. Что касается пактов, то он предвидит большие затруднения. Заключить с нами пакт после того, как Америка отвергла пакт с Японией15, вряд ли возможно, да и, кроме того, такой пакт вряд ли и нужен, ибо мы друг на друга нападать не собираемся. Предложить же четверной пакт с включением Китая, значило бы требовать немедленно очищения Маньчжурии, оккупацию которой Америка рассматривает как нападение. Америка считает, что Япония нарушила существующие договора, и поэтому предлагать Японии новый договор значит отказаться от указанной точки зрения. Я высказал сомнение в приемлемости для Японии даже тройственного пакта, и что поэтому предложение ей пакта имело бы большое агитационное значение, поскольку отказ Японии вновь подчеркнул бы агрессивность ее намерений. Буллит обещал этот вопрос вновь обсудить с президентом и Горнбеком, заведующим дальневосточным отделом госдепартамента, и весьма компетентным в этих вопросах. Он просил передать Трояновскому совет поддерживать тесный контакт с Горнбеком.
5. Я спрашивал Буллита, что президент и его правительство думают относительно развития торговли с нами. Буллит сказал, что у них есть сильное желание развивать торговлю и что все дело находится в руках Моргентау. Их занимает вопрос о расширении нашего экспорта, который, по их мнению, может быть доведен до 100 млн долл. в год, причем, перечисляя наши экспортные товары, он уделял большое место целлюлозе. Я выразил сомнение в возможности доведения экспорта до названной им цифры и, кроме того, указал, что если размер нашего экспорта будет сделан базой наших торговых оборотов с Америкой, то большого размаха дать им нельзя будет. Я отметил, что в наших текущих импортных планах предусмотрены весьма скромные цифры импорта и что нас не будет интересовать импорт, если не удастся сделать базой его долгосрочные кредиты.
6. Я напомнил Буллиту о существующих в Америке ограничениях для ввоза нашего золота, о непризнании наших санитарных удостоверений и других препятствиях, которые должны быть возможно скорее устранены. Буллит записал себе это.
7. Я ознакомил Буллита вкратце с политическим положением Европы и с существующими там, в частности во Франции, течениями. Я говорил, что в связи с уходом Германии из Лиги и угрозы Италии надо ожидать нажима на США и СССР16, чтобы побудить их вступить в Лигу. Буллит сказал, что на Америку Лига наций ни в коем случае не должна рассчитывать, а что касается нас, то вряд ли Америка будет испытывать какое-либо неудобство от нашего вхождения.
8. Буллит вручил мне меморандум относительно возвращения расчетных книг "Нэшинэл Сити Банк". Он при этом сообщил мне, что
30
этот банк теперь находится всецело в руках правительства, так как он был близок к банкротству.
9. Я предупредил Буллита о возможном нажиме на него со стороны русских эмигрантов, желающих выписывать из СССР своих родственников, и посоветовал ему отсылать их всех к Интуристу.
Литвинов
Документы внешней политики СССР. М., 1970. Т. XVI. С. 758-761.
№12
Из беседы
генерального секретаря ЦК ВКП(б) И.В. Сталина с корреспондентом газеты "Нью-Йорк Тайме" Дюранти о советско-американских отношениях
25 декабря 1933 г.
Дюранти. Не согласитесь ли передать послание американскому народу через "Нью-Йорк Тайме"?
Сталин. Нет, Калинин уже сделал это, я не могу вмешиваться в его прерогативы.
Если речь идет об отношениях между США и СССР, то, конечно, я доволен возобновлением отношений, как актом громадного значения: политически - потому что это подымает шансы сохранения мира; экономически - потому что это отсекает привходящие элементы и дает возможность нашим странам обсудить интересующие их вопросы на деловой почве; наконец, это открывает дорогу для взаимной кооперации.
Дюранти. Каков будет, по-вашему, возможный объем советско-американской торговли?
Сталин. Остается в силе то, что Литвинов сказал в Лондоне на экономической конференции. Мы - величайший в мире рынок и готовы заказывать и оплатить большое количество товаров. Но нам нужны благоприятные условия кредита и, более того, должны иметь уверенность в том, что сможем платить. Мы не можем импортировать без экспорта, потому что не хотим давать заказов, не имея уверенности, что сможем платить в срок. Все удивляются тому, что мы платим и можем платить. Я знаю, сейчас не принято платить по кредитам. Но мы делаем это. Другие государства приостановили платежи, но СССР этого не делает и не сделает. Многие думали, что мы не можем платить, что нам нечем платить, но мы показали им, что можем платить, и им пришлось признать это.
Дюранти. Как обстоит с вопросом о добыче золота в СССР?
Сталин. У нас много золотоносных районов, и они быстро развиваются. Наша продукция уже вдвое превысила продукцию царского времени и дает сейчас более 100 млн руб. в год. Особенно за последние Два года мы улучшили методы нашей разведочной работы и нашли большие запасы. Но наша промышленность еще молода - не только по золоту, но и по чугуну, стали, меди, по всей металлургии, и наша моло-
31
дая индустрия не в силах пока оказать должную помощь золотой промышленности. Темпы развития у нас быстрые, но объем еще не велик. Мы могли бы в короткое время учетверить добычу золота, если бы имели больше драг и других машин.
Дюранти. Какова общая сумма советских кредитных обязательств за границей?
Сталин. Немного более 450 млн руб. За последние годы мы выплатили большие суммы - два года тому назад наши кредитные обязательства равнялись 1400 млн. Все это мы выплатили и будем выплачивать в срок к концу 1934 г. или в начале 1935 [г.], в очередные сроки.
Дюранти. Допустим, что нет больше сомнений в советской готовности платить, но как обстоит дело с советской платежеспособностью?
Сталин. У нас нет никакой разницы между первой и второй, потому что мы не берем на себя обязательств, которых не можем оплатить. Взгляните на наши экономические отношения с Германией. Германия объявила мораторий по значительной части своих заграничных долгов, и мы могли бы использовать германский прецедент и поступить так же точно по отношению к Германии. Но мы не делаем этого. А между тем мы сейчас уже не так зависим от германской промышленности, как прежде, мы можем сами изготовлять нужное нам оборудование.
Дюранти. Каково Ваше мнение об Америке? Я слышал, что у Вас была продолжительная беседа с Буллитом, какого Вы мнения о нем? Считаете ли Вы, как и три года тому назад, что наш кризис — как Вы сказали мне тогда - не является последним кризисом капитализма?
Сталин. Буллит произвел на меня и на моих товарищей хорошее впечатление. Я никогда не встречал его до этого, но много слышал о нем от Ленина, которому он тоже нравился. Мне нравится в нем то, что он говорит не как обычный дипломат, - он человек прямой, говорит то, что думает. Он вообще произвел здесь очень хорошее впечатление. Рузвельт, по всем данным, решительный и мужественный политик. Есть такая философская система - солипсизм, заключающаяся в том, что человек не верит в существование внешнего мира и верит только в свое я. Долгое время казалось, что американское правительство придерживалось такой системы и не верит в существование СССР. Но Рузвельт, очевидно, не сторонник этой странной теории. Он реалист и знает, что действительность является такой, какой он ее видит. Что касается экономического кризиса, то он действительно не последний кризис. Конечно, кризис расшатал все дела, но в последнее время, кажется, дела начинают поправляться. Возможно, что наиболее низкая точка экономического упадка уже пройдена. Я не думаю, что удастся достигнуть подъема 1929 г., но переход от кризиса к депрессии и некоторому оживлению дел в ближайшее время, правда, с некоторыми колебаниями вверх и вниз не только не исключен, но, пожалуй, даже вероятен.
Дюранти. А как насчет Японии?
Сталин. Мы хотели бы иметь хорошие отношения с Японией, но, к сожалению, это зависит не только от нас. Если в Японии возьмет верх благоразумная политика, обе наши страны могут жить в
32
дружбе. Но мы опасаемся, что воинствующие элементы могут оттеснить на задний план благоразумную политику. В этом действительная опасность, и мы вынуждены готовиться к ней. Ни один народ не может уважать свое правительство, если оно видит опасность нападения и не готовится к самозащите. Мне кажется, что со стороны Японии будет неразумным, если она нападет на СССР. Ее экономическое положение не особенно хорошо, у нее есть слабые места — Корея, Маньчжурия, Китай, и затем едва ли можно рассчитывать, что она получит поддержку в этой авантюре от других государств. К сожалению, хорошие военные специалисты не всегда хорошие экономисты, и не всегда они различают между силой оружия и силой законов экономики.
Дюранти. А как с Англией?
Сталин. Я думаю, что торговый договор с Англией будет подписан и экономические отношения разовьются, поскольку консервативная партия должна понять, что они ничего не выиграли, ставя препятствия в торговле с СССР. Но я сомневаюсь, чтобы в теперешних условиях обе страны могли получить от торговли такие большие выгоды, как можно было бы предположить.
Дюранти. Как Вы относитесь к вопросу о реформе Лиги наций в его итальянской постановке?
Сталин. Мы не получали по этому поводу никаких предложений от Италии, хотя наш представитель и обсуждал с итальянцами этот вопрос.
Дюранти. Всегда ли исключительно отрицательна ваша позиция в отношении Лиги наций?
Сталин. Нет, не всегда и не при всяких условиях. Вы, пожалуй, не вполне понимаете нашу точку зрения. Несмотря на уход Германии и Японии из Лиги наций - или, может быть, именно поэтому, — Лига может стать некоторым тормозом для того, чтобы задержать возникновение военных действий или помешать им. Если это так, если Лига сможет оказаться неким бугорком на пути к тому, чтобы хотя бы несколько затруднить дело войны и облегчить в некоторой степени дело мира, то тогда мы не против Лиги. Да, если таков будет ход исторических событий, то не исключено, что мы поддержим Лигу наций, несмотря на ее колоссальные недостатки.
Дюранти. Что является сейчас наиболее важной проблемой внутренней политики СССР?
Сталин. Развертывание товарооборота между городом и деревней и усиление всех видов транспорта, особенно железнодорожного. Разрешение этих вопросов не так легко, но легче, чем те вопросы, которые мы уже решили, и я уверен, что мы разрешим их. Проблема промышленности решена. Проблему сельского хозяйства, крестьянско-колхоз-ную проблему - самую трудную проблему - можно считать уже решенной. Теперь надо решить проблему товарооборота и транспорта.
Печатается по: Известия. М4 (5252). 1934. 4 яке.;
Документы внешней политики СССР. М., 1970. Т. XVI. С. 765-768.
2- Россия и США
33
№13
Письмо* дирекции Политехнического музея во Всесоюзное общество культурных связей СССР с зарубежными странами об организации выставки11
13 января 1934 г.
Грандиозный объем строительных работ, намечаемый к проведению во второй пятилетке, ставит вопрос об освоении нашими техническими кадрами последних достижений иностранной строительной техники. Высокий уровень американской строительной техники и строительной промышленности, с другой стороны, делает крайне желательным организацию выставки американской строительной промышленности в Москве.
Дирекция Государственного Политехнического музея обращается к Вам с предложением организовать совместно в строительном отделе Политехнического музея выставку американской строительной промышленности и просит Вас обратиться с соответствующим предложением к нашему представителю в САСШ.
Организацию выставки можно было бы отнести ориентировочно на август-сентябрь 1934 г.
В случае положительного решения вопроса дирекция музея просит сообщить ответ.
Директор музея** Заведующий строительным отделом Кивокурцев
ГАРФ. Ф. 5283. On. 11. Д. 326. Л. 1. Подлинник.
№14
Справка Амторга в Наркомвнешторг СССР об организации советско-американской торговли
14 февраля 1934 г.
Организация Амторга. Американское акционерное общество Ам-торг образовалось путем слияния "Продэкско" и "Аркос-Америкэн Инк." и было основано в мае 1924 г. с утвержденным основным капиталом 1 млн долл., впоследствии увеличенным до 3 млн долл., из коих уплачено 2 млн 639 тыс. долл. Весь этот основной капитал числится на имя Петра А. Богданова в доверие от банка для внешней торговли в СССР, для чего м-ром Богдановым было выдано доверительное свидетельство.
В результате указанного слияния Амторг получил широкие полномочия, обусловленные в обоих свидетельствах о регистрации "Продэкско" и "Аркос-Америкэн Инк.". Этими полномочиями предоставля
* На документе помета: "т. Розенталю. Проект письма Сквирскому к 21 января. 17 января [подпись неразборчива]". ** Подпись неразборчива.
34
лось также право покупки и продажи товаров как за свой собственный счет, так и на правах брокера или агента на комиссионных началах.
Амторг был зарегистрирован 26 июня 1924 г. в СССР, и на основании постановления Главконцесскома при Совнаркоме ему предоставлялось право ведения торговых операций. 28 ноября 1924 г. между Ам-торгом и Наркомвнешторгом состоялось соглашение, в силу которого Амторгу должны были выдаваться лицензии на экспорт и импорт из и в СССР товаров. Амторг же за эти привилегии обязался выплачивать НКВТ 50% со своей части прибыли в том случае, если таковая не превышает 100 тыс. долл. за фискальный год, и 60% с чистой прибыли, превышающей 100 тыс. долл.
Со времени своего основания Амторг выплачивал со своего частного* дохода федеративные налоги, а также штатный франчизный налог (state Franchise Tax). Размер этих налогов колебался в соответствии с изменениями в законодательстве. В среднем федеративный налог достигал 12%, а штатный франчизный - 4% (в настоящем году федеративный налог равнялся 13%). Дополнительно уплачивались также небольшие налоги по штатам Иллинойс и Калифорния за предоставление права ведения в этих штатах торговых операций. При уплате вышеуказанных налогов производился вычет сумм, следуемых к уплате НКВТ, и в соответствии с этим исчислялся размер налога.
За период времени между 1924 и 1 января 1932 [г.] Амторг являлся агентом по запродаже экспортируемых из СССР советскими организациями товаров, причем прибыль от продажи за вычетом комиссии и расходов возвращалась организациям, поставляющим товары. В 1927 г. правительство САСШ пыталось взимать с Амторга налоги с прибыли, получаемой советскими организациями от продажи их товаров в САСШ. Амторгу удалось установить, что он не является ответственным за доходы (если таковые имелись), извлекаемые поставщиками. Вследствие этого советские организации подверглись значительному обложению, достигшему вначале 2 млн 692 тыс. долл., что распространилось также и на советские организации в Германии, Англии и прочих странах. Это обложение, хотя и в значительно уменьшенном размере, все еще продолжает числиться в книгах Internal Revenue Bureau (Бюро внутренних доходов) и теоретически подлежит оплате советскими организациями. Временами делались неофициальные попытки прийти в этом вопросе к какому-либо соглашению, но с октября 1933 г. переговоры прекратились.
В связи с господствующей в 1930-1931 гг. конъюнктурой рынка и отказа советских организаций производить отгрузку товаров в САСШ на консигнационных** началах Амторг с 1 января 1933 г. начал через Мосамторг непосредственную закупку советской продукции у советских экспортирующих организаций. Заключались генеральные догово-
В тексте, видимо, ошибочно - частого.
Консигнационная поставка товаров - вид поставок товаров, при которых право собственности на них остается за поставщиком вплоть до момента фактической продажи и не передается получателю товара.
2*
35
ры между Амторгом и советскими экспортными организациями, причем от времени до времени совершались покупки при согласовании цен с Мосамторгом в Москве путем телеграфной переписки или письмами.
В связи с признанием Советского Союза и вероятным открытием торгпредства возникает вопрос о способах организации советско-американской торговли. Ниже излагаются три различных метода таковой:
1. Открытие торгпредства СССР в Соединенных Штатах для руководства и ведения всех операций по закупке и продаже товаров. Такое торгпредство, являющееся частью посольства, будет пользоваться дипломатическими привилегиями в силу особого соглашения. Не подлежит, однако, сомнению, что льготы, которыми пользуются суверенные правительства, не будут распространяться на коммерческие сделки торгпредства. Американские суды проявляют тенденцию к разграничению прав правительств в политическом отношении от их действий в области коммерческой. В то время как, согласно законам о взимании федеративного налога, правительство не подлежит обложению, маловероятно, чтобы в предполагаемом торговом соглашении между САСШ и СССР последнему было предоставлено право изъятия от обложения товаров налогами, что могло бы иметь место лишь при каких-либо взаимокомпенсирующих условиях.
В пользу освобождения от обложения советского импорта из САСШ можно было бы привести тот довод, что советские закупки в САСШ будут превышать его экспорт туда. Американские фабриканты не облагаются советским правительством налогами по их продажам советским организациям ввиду того, что все сделки, совершаемые в САСШ, исчерпываются доставкой в американские порты. В случае, однако, если советское правительство будет настаивать на доставке товара в СССР, закупленные на таких условиях товары могут подлежать обложению подоходными налогами или иными сборами в Советском Союзе.
Следует помнить, что, если торгпредство примет на себя ведение всех операций по закупкам и продажам товаров, которые до настоящего времени производились Амторгом, это будет связано с необходимостью создания нового аппарата и надобность в существовании Амтор-га фактически отпадет.
2. Ведение всех операций по закупкам и продажам Амторгом без вмешательства торгпредства, являющимся лишь руководящим органом: подобные операции могут вестись самостоятельно в качестве твердого поставщика или в качестве агента. В первом случае Амторг будет продолжать вести закупки и продажи за свой собственный счет и будет нести ответственность за уплату подоходного налога, взимаемого с его прибыли. Размер этого налога будет соразмеряться с прибылью и зависеть от успешного или неуспешного ведения дел. Во втором случае Амторг будет уплачивать налоги с комиссий, получаемых за свои услуги, советские организации будут считаться ответственными за прибыль, получаемую за продаваемые в САСШ товары. В этом случае советские организации должны будут представлять отчеты о стоимости своей продукции, накладных и прочих расходах для устано
36
вления того, получили ли они прибыль или потерпели убыток от своих операций.
3. Третьим методом организации советско-американской торговли является открытие торгпредства в САСШ, на которое возлагалось бы общее руководство и которое в качестве поставщика и за свой собственный счет вело бы операции по закупке и продаже товаров в САСШ, причем Амторгу была бы передана в качестве полномочного представителя на комиссионных началах фактическая закупка и продажа товаров. Преимуществами последнего способа организации являлись бы: а) сохранение этого аппарата Амторга и созданных его трудами хороших отношений с САСШ; б) избежание непосредственного появления на американском рынке советских организаций, в результате чего неизбежно связанный с этим вопрос о предоставлении подробных отчетов и данных о стоимости советской продукции принял бы иные формы и разрешался бы в иной плоскости .
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 1044. Л. 40-43об. Копия.
№ 15-16
Обращения Объединенного товарищества производителей инструментов (США) к американским предпринимателям о развитии отношений с СССР и проведении выставки
15-23 февраля 1934 г.
№15
Обращение исполнительного комитета Ассоциации производителей двигателей и оборудования
15 февраля 1934 г.
Вниманию всех заинтересованных лиц: в то время, когда Американо-русская промышленная выставка представила проект программы организации постоянной экспозиции товаров США в Советской России, наша почетная обязанность состояла в ознакомлении с ним всех членов объединения и широкой общественности.
* Если не представляется возможным получить полное изъятие от обложения налогами прибыли от продажи советских товаров в Америке, то было бы целесообразно вступить в договорное соглашение с правительством САСШ, в силу которого советская продукция облагалась подоходным налогом в Америке на базисе незначительного процента с ежегодного валового оборота или уплатой фиксированной суммы вместо других подоходных налогов. Следует отметить, что в то время как торгпредство примет на себя ответственность за торговые сделки советских организаций, оно будет нести ответственность за свои собственные действия и будет выступать самостоятельно, а не в качестве представителя советских организаций. Оно будет фактически являться ответственным за все покупки-продажи, совершенные в Америке, тем более что Амторгом [слово неразборчиво] будут включаться лишь в качестве представителя от нашего торгпредства (примеч. док.).
37
Оставляя, разумеется, за каждым членом объединения производителей ремонтных инструментов право принятия самостоятельного решения, выскажем убеждение в том, что у этого проекта много достоинств и что он получит более чем благоприятный отклик среди американских промышленников, которые стремятся воспользоваться именно такой возможностью для установления контактов с товаропроизводителями в Советском Союзе.
Автор данного письма искренне надеется, что Американо-русская промышленная выставка будет иметь успех в привлечении внимания к организации указанной экспозиции.
С почтением, председатель* РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 1044. Л. 23. Подлинник. Перевод с англ.
№16
Обращение главного управляющего Ассоциации производителей двигателей и оборудования г-на Альберта Говарда Эйчхолъца
23 февраля 1934 г.
Вниманию всех заинтересованных лиц:
Ассоциация производителей двигателей и оборудования заинтересована в предполагаемом создании под эгидой Американо-русской промышленной выставки постоянной экспозиции американских автоматических систем в Советском Союзе.
Оставляя, разумеется, за каждым членом ассоциации право принятия самостоятельного решения об участии в предполагаемой экспозиции, выражаем свою полную поддержку этого начинания руководством Американо-русской промышленной выставки, обращая внимание на то обстоятельство, что ассоциация является старейшей и крупнейшей торговой организацией в сфере автоматики, состоящей исключительно из ведущих производителей оригинальных автоматических станков, запасных частей к ним, периферии, оборудования для магазинов, ремонтных инструментов, двигателей, электрооборудования и химических товаров.
Мы надеемся, что Американо-русская промышленная выставка добьется успеха в организации подобной постоянной экспозиции согласно тщательно разработанной программе, отвечающей интересам всех заинтересованных в ней деловых кругов.
Искренне Ваш, Альберт Г. Эйчхольц, главный управляющий Ассоциации производителей двигателей и оборудования
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 1044. Л. 24. Подлинник. Перевод с англ.
* Подпись неразборчива. 38
№17
Письмо корпорации "Рокфеллер Центр Инкорпорэйшн" в Амторг об аренде помещения советским организациям
в Нью-Йорке
15 марта 1934 г.
Милостивый государь, в связи с обсуждениями, которые мы имели удовольствие вести с Вами по вопросу о концентрации в "Рокфеллер Центр" различных учреждений, связанных с представительством правительства СССР, представляем на Ваше рассмотрение намеченные нами в указанных беседах два альтернативных предложения, ниже подробно излагаемые:
А. Согласно этому предложению для консульства, бюро туристов, американского акционерного общества Амторг и прочих, связанных с ними учреждений, будет выстроено здание в "Рокфеллер Центр", которому будет пока присвоено название "Интернэшинэл Билдинг". Оно будет расположено в двухстах футах к западу от Фифе авеню, между 50 и 51 улицами, с фасадом на обе улицы, также фасадом в 200 футов - на Рокфеллер плаца.
Для потребностей указанных учреждений будут предоставлены часть первого этажа фасада, выходящего на Рокфеллер плаца и 50 улицу, также около шести верхних этажей с площадью каждый по 14 500 кв. футов. Кроме того, в верхнем этаже "Интернэшинэл Билдинг" будет отведена квартира, состоящая из 10 спален с ваннами, соответствующими жилыми комнатами и столовыми с обслуживающими последние кухнями и пр.
Годовая плата за указанные помещения предполагается следующая:
За площадь в первом этаже - 22 долл. за кв. фут.
За площадь верхних этажей (15-20 этажи) - 2,94 долл. за кв. фут. За площадь под квартирные помещения - 3,06 долл. за кв. фут.
Б. Согласно этому предложению для исключительного занятия различных связанных с представительством СССР учреждений будет отстроено отдельное и обособленное здание. Оно будет расположено против Рокфеллер плаца, между 50 и 51 улицами, с подъездами по всем трем фасадам. Это здание намечается площадью приблизительно в 88 тыс. кв. футов, каждый этаж около 9 тыс. кв. футов.
Годовая плата за это помещение предполагается в 330 562 долл. Она исчисляется, исходя из годовой платы за нижний этаж в 12,5 долл. за кв. фут, около 2,6 долл. за кв. ф^т - верхние этажи и номинальной платы за подвальные и складочные помещения.
При сем прилагаются предварительный проект и рисунки наших архитекторов по обоим предложениям .
Само собой разумеется, что вышеозначенные предложения явля-
Так в документе.
Проект и рисунки в деле не обнаружены.
39
ются лишь предварительными и будут подвергнуты дальнейшему обсуждению и окончательному утверждению правления "Рокфеллер Центр".
С почтением Хью С. Робертсон
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 769. Л. 70-71. Копия.
№18
Письмо председателя правления Всесоюзного акционерного общества Интурист В. Курца наркому иностранных дел М.М. Литвинову и наркому внешней торговли А.П. Розенголъцу об организации тура американских промышленников и представителей торговых фирм в СССР
17 марта 1934 г.
Во время моего пребывания в США со мной вел переговоры президент Русско-американской торговой палаты18 полковник Купер об организации тура американских промышленников и представителей торговых фирм.
По сообщению нашего представителя в Америке т. Зайднера, при развитии этих переговоров и в процессе намечения конкретного плана выяснилось, что палата ставит перед нами конкретно вопрос о том, чтобы такая поездка не носила обычный туристический характер, так как при этом серьезная деловая американская публика в этой поездке участвовать не будет.
Для того чтобы привлечь представителей видных деловых кругов Америки, необходимо:
1) чтобы Всесоюзная западная торговая палата19 непосредственно или через Амторг или Интурист послала официальное приглашение Русско-американской торговой палате;
2) чтобы была намечена программа ознакомления участников поездки с нашими индустриальными предприятиями;
3) чтобы Всесоюзная западная торговая палата организовала во время пребывания здесь этой группы ряд конференций с руководителями наших хозяйственных организаций.
Наиболее удобным временем для организации такой поездки Русско-американская торговая палата считает 15-30 июня; конференции должны продолжаться не более 10 дней, по окончании которых группа целиком, или разбившись на отдельные части, совершила бы поездку по СССР. Лишь при соблюдении вышеуказанных условий Русско-американская торговая палата считает возможным взять на себя организацию подобной поездки. По сообщению нашего представителя, это мнение разделяет и председатель Амторга т. Богданов.
Всесоюзная торговая палата20 считает для себя возможным послать официальное приглашение Русско-американской палате в том
40
случае, если целесообразность и желательность такого приглашения будет подтверждена Наркоминделом и Наркомвнешторгом21.
Исходя из вышеизложенного, прошу Ваших соответствующих указаний нам и Всесоюзной западной торговой палате.
Председатель правления В АО Интурист В. Курц
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 1045. Л. 24-24 об. Подлинник.
№19
Соглашение советского правительства с Американо-русской промышленной выставкой об условиях работы экспозиции в СССР
24 марта 1934 г.
настоящий контракт, заключенный между советским правительством России, представленным , с одной стороны, и Американо-русской промышленной выставкой (59 ист 57-я стрит, Нью-Йорк сити), представленной вице-президентом, Хью А. О'Доннеллом, с другой стороны, по взаимному соглашению предусматривает:
первая сторона выражает согласие дать разрешение второй стороне на проведение в Москве промышленной экспозиции в течение пяти лет, приступив к ее организации в наиболее приемлемые сроки и обладая правом продления на следующий пятилетний период. Первая сторона также соглашается, что не менее чем 40 тыс. кв. м действующих выставочных площадей (один кв. м соответствует 10 3/4 кв. футам) будут предоставлены в течение первого года и приняты необходимые меры к их расширению по прошествии этого времени до не менее чем 100 тыс. кв. м, а при возможности, и до намного больших размеров с целью увеличения количества выставочных экспонатов компаний, уже изъявивших намерение участвовать в выставке, либо новых фирм. Только реально занимаемая для экспозиционных нужд площадь рассматривается как подлежащая оплате за аренду или предоставление согласованного комплекса услуг. Площадь, не занятая экспонатами, как-то: проходы между стендами, коридоры, лестницы и т.д., должна быть исключена из расчета.
Советские власти принимают обязательство обеспечить экспозицию необходимым штатом сторожей, носильщиков, уборщиков, дежурных по эскалаторам и другого обслуживающего персонала.
Первая сторона выражает согласие на беспошлинный ввоз для нужд экспозиции всех экспонатов и сопутствующих принадлежностей, как-то: мебели, конторского оборудования и т.п., при условии их последующей непродажи без согласования с ней размеров таможенной пошлины.
Советские власти должны обеспечить нормальные условия проживания для американского персонала выставки, сделав все необходимые приготовления.
Первая сторона также выражает согласие уведомить вторую сторону об аннулировании соглашения в течение года при возникновении
Далее оставлено место для фамилии.
41
необходимости, либо в течение четырех месяцев, если первая сторона пожелает исключить какой-нибудь образец из числа экспонатов или какую-нибудь компанию из состава участников.
Стороны договорились, что советские власти обеспечат достаточное количество технических экспертов для проведения консультаций и демонстрационных показов экспонатов посетителям выставки, причем ответственность за этот вид деятельности несут исключительно советские власти, а не оргкомитет выставки. Советские власти согласились назначить своего полномочного представителя, с которым будут согласовываться все мероприятия по обеспечению функционирования выставки после ее открытия.
Вторая сторона согласилась предоставить на выставку экспонаты американских компаний, работающих в следующих областях: прядение и ткачество; изготовление обуви; производство искусственного шелка; производство искусственной кожи; изготовление музыкальных инструментов; отделка (тканей); тяжелое машиностроение; лесозаготовка; электротехника.
Компании и экспонаты подпадают под юрисдикцию советских властей. Вторая сторона выражает согласие производить ежеквартальные взносы в долларах США как оплату реально занимаемых экспозиционных площадей из расчета не более 1 долл. за кв. фут в год, причем данная сумма включает услуги по обеспечению экспозиции, непредвиденные расходы по электроэнергии, обогреву и пожарной безопасности, а также компенсации, предусмотренные советскими законами. Первый рентный платеж должен быть произведен в течение 30 дней после размещения на выставке соответствующих экспонатов и открытия экспозиции.
Когда степень наполнения выставки экспонатами достигнет необходимой величины и если советские власти не будут в состоянии предоставить в ее распоряжение помещения с большей площадью, Американо-русская промышленная выставка, при условии обеспечения советскими властями места или земельного участка, воздвигнет на нем соответствующее здание.
В кратчайший срок после подписания настоящего контракта Американо-русская выставка, письменно или путем переговоров, вступит в контакт с 800 компаниями США, которые уже одобрили данный проект и согласились принять участие в его осуществлении с целью максимально эффективного использования льгот согласно настоящему контракту. После представления и утверждения списка вероятных участников экспозиционные площади будут распределены между теми из них, которые внесут арендную плату в согласованных размерах на счет Американо-русской выставки. Каждая компания несет ответственность только за арендованную площадь. Все американские фирмы, вне зависимости от членства в Американо-русской промышленной выставке, получат возможность участвовать в московской экспозиции при условии регулярного внесения указанной оплаты, отсутствия дублирования экспонатов и их приемлемости для советских властей.
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 1044. Л. 27-30. Копия. Перевод с англ.
42
№20
Ответы редакции журнала "Внешняя торговля" на вопросы генерального консула США в Москве Нанзона о торговой политике СССР
Не ранее 1 апреля 1934 г.* Вопросы торговой политики СССР
Генеральный консул США в Москве м-р Нанзон, желая получить разъяснения по поводу опубликованных в журнале итогов внешней торговли СССР за первый квартал нынешнего года, обратился к редактору журнала "Внешняя торговля" и к научно-исследовательскому институту монополии внешней торговли с рядом вопросов, касающихся торговой политики СССР.
Ниже мы печатаем ответы на эти вопросы, данные консулу редакцией нашего журнала:
Вопрос 1: Влияет ли на общий торговый оборот между СССР и отдельными странами наличие торгового договора и в какой степени?
Ответ: Торговый договор создает правовую базу для нормального развития торговых отношений СССР с отдельными странами.
Вопрос 2: Какое влияние оказывает на импорт СССР из отдельных стран наличие государственных гарантированных кредитов по экспорту из этих стран в Советский Союз?
Ответ: Если государственная гарантия содействует удлинению кредитных сроков, удешевлению реальной стоимости кредита и обеспечивает финансирование наших заказов без участия фирм-поставщиков, она является очень положительным, возможно, решающим фактором для развития экспорта данной страны в СССР. Участие же поставщиков в кредитовании делает возможным попадание обязательств на черную биржу из высокого учетного процента, и это отражается в ценах и конкурентоспособности фирм.
Вопрос 3: Имеется ли для советских внешнеторговых организаций какая-либо разница между государственными гарантийными кредитами и кредитами, предоставляемыми частными промышленниками и финансовыми концернами, при условии одинаковой продолжительности срока кредита и одинакового процента?
Ответ: На базе фирменных кредитов нельзя надеяться на расширение товарооборота. Как указано выше, очень желательно освободить фирм-поставщиков от всяких забот по кредитованию и финансированию советских заказов, дабы они могли исключительно заниматься конкурентным коммерческим и техническим выполнением заказа. Финансирование кредитов в той или иной форме государством или банковским учреждением без всякого участия фирм-поставщиков может играть очень большую роль, в особенности при переходе к новым формам кредитования наших заказов, имея в виду, что большая часть наших заказов является заказами из области долгосрочных капиталовложений.
Вопрос 4: Не оказало ли влияние на колебание торговых оборотов в опубликованной Вами таблице то обстоятельство, что некоторые
* Датируется по смежным документам дела.
43
страны не производят в данный момент необходимого для Советского Союза машинного оборудования и, следовательно, импорт из этих стран по сравнению с предыдущими годами совершенно упал?
Ответ: Этот момент не может оказать влияния на падение советских заказов в данной стране, так как грандиозная программа капиталовложений в самые разнообразные отрасли народного хозяйства СССР, предусмотренная планом второй пятилетки, дает возможность Советскому Союзу размещать заказы на весьма значительные суммы в любой развитой индустриальной стране при наличии благоприятных условий финансирования и нормальных торговых отношений.
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 769. Л. 10-12. Копия.
№21
Информационное письмо правления Амторга в Мосамторг, Разноэкспорт и Наркомвнешторг СССР о положении на рынке США22
2 апреля 1934 г.
Настоящий обзор имеет своею целью дать описание рынка кишок в течение последних трех месяцев, для того чтобы выявить условия, в которых протекает наша текущая реализация.
Остановимся вкратце на положении в 1933 г., особенно во втором полугодии: движение цен кишок и хенксов в 1933 г. было повышательным*, как ввиду оживления спроса (частично спекулятивного), так и увеличения цен (в переводе на доллары) на местах заготовки. Поступательное повышательное движение цен продолжалось до конца октября. В ноябре 1933 г. рынок стал проявлять определенное сопротивление дальнейшему повышению цен. Перелом в движении цен наступил, как ввиду ослабления общих цен на другие товары, так и потому, что колбасники, при сравнительно небольшом повышении цен на сосиски, оказывали определенное противодействие дальнейшему повышению цен на хенксы (в частности, одной из своеобразных форм этого противодействия против высоких цен на хенксы является циркуляция слухов о переходе к "искусственным кишкам"). От крупного падения цен предохранили, однако, удовлетворительный спрос и потребление сосисок.
Положение рынка в ноябре-декабре характеризовалось т[аким] о[бразом]: удовлетворительным спросом, но при определенном сопротивлении рынка дальнейшему повышению цен.
Следует указать, однако, что если бумажные цены между октябрем и декабрем не дали большого изменения, то в то же время доллар был подвергнут дальнейшему обесценению (от 73,07 ц. золотом в среднем - за октябрь до 66,67 ц. в декабре), и т[аким] о[бразом] цены кишок в золоте дали заметное уменьшение между октябрем и декабрем
* Так в тексте.
44
(камык*, к примеру, был 32,3-35,6 ц. золотом в октябре, но пал до 29-30 ц. в декабре).
Переходя к обзору положения рынка в текущем году, следует отметить, прежде всего, крупный рост ввоза кишок в январе и феврале.
Сравнительные данные о ввозе кишок за два месяца 1934 г. и IV квартал 1933 г. даны в прилагаемой таблице:
Ввоз кишок в США
1933/34 г.
1932/33 г.
Количество
Сумма
Количество
Сумма
в а/ф
в долларах
в а/ф
в долларах
Октябрь
469 301
505 878
256 097
187 237
Ноябрь
430 359
500 198
341 842
216 801
Декабрь
496 277
597 758
415 438
283 759
IV квартал
1 395 937
1 603 834
1 023 377
687 797
Январь
551 866
691 018
360 645
263 247
Февраль
759 097
1 036 842
350 103
209 181
1 310 963
1 727 860
710 748
472 428
Итого за
2 706 900
3 331 694
1 734 125*
1 160 225
5 месяцев
Сумма не сходится с приведенным итогом. По подсчетам составителей - 1 724 125.
Изменение между ввозом в IV квартале в 1932 и 1933 г., в + 36,4 + 133,2 процентах
Изменение за январь-февраль 1933 и 1934 г., в процентах + 84,4 + 265,7
Изменение за 5 месяцев, в процентах + 56,1 + 187,2
Мы привели данные за IV квартал 1933 г., чтобы показать, что ввоз кишок в период, предшествующий обозреваемому, был довольно крупным. Как видно из приведенных данных, ввоз в IV квартале 1933 г. был количественно на 36,4% выше, чем за соответствующий период 1932 г. Еще больший рост ввоза имеет место в текущем году. В январе 1934 г. импорт был на 53% выше января 1933 г. В феврале импорт чрезмерно возрос и превышал более чем вдвое ввоз в феврале 1933 г. Добавим также, что февральский ввоз был самым крупным за этот месяц в течение 6 лет. Общий ввоз за январь и февраль был на 84,4% выше ввоза за соответствующие месяцы 1933 г. и был самым крупным за соответствующий период с 1930 г. Всего за пять месяцев 1933/34 г. поступило на 1 м[лн] а/ф больше кишок, чем за сравниваемый период 1932/33 г.
Рост поступлений падает на долю почти всех основных стран-импортеров, т. е. рост предложения товара имелся как по сортированным кишкам, так и по товару в оригинале.
Далее в тексте упоминается как калмык. Значение слова установить не удалось.
45
Данные о поступлении товара за январь-февраль по странам даны в прилагаемой таблице:
Январь-фев-
Страна
раль 1934 г.
Январь-фев-
Изменение,
Изменение,
(количество
раль 1933 г.
в числе
в процентах
в а/ф)
Новая
371 983
114 494
+257 489
+224,9
Зеландия
Австралия
204 087
214 463
-9 976*
-4,8
Аргентина
165 281
44 021
+121 260
+275,5
Итого
741 351
372 978
368 373
+98,7
СССР
148 422
57 880
+90 542
+156,4
Китай
114 983
64193
+50 790
+79,1
Турция
78 847
52 880
+25 967
+48,4
Персия
52 765
22 385
+30 380
+135,7
Ирак
24 991
13 378
+11 613
+86,8
Сирия
11 942
3 758
+8 184
+217,8
Итого
431 950
214 474
217 476
+101
Сумма не сходится с приведенным итогом. По подсчетам составителей --10 376.
Все страны, за исключением Австралии, значительно увеличили ввоз в текущем году. Особенно крупным было предложение новозеландского товара. За январь-февраль поступило на рынок новозеландского товара в количестве, эквивалентном 2,5 млн колец. Это большое поступление новозеландского товара важно также потому, что в январе, как известно, одновременно с обесценением доллара также произошло] обесценение фунта стерлингов примерно на 10%. Таким образом, обесценение доллара в январе до 59,06 ц. (против 66,67 в декабре) не отразилось на ценах новозеландского и австралийского товара, так как на месте заготовки фунт пал в такой же пропорции.
Предложение кишок, как видно из данных о ввозе, было чрезвычайно большим в январе и феврале. Каков же был спрос и каковы были цены на хенксы, мясо и сосиски?
По тем отрывочным данным, которые удалось получить о потреблении сосисок, последнее было удовлетворительным, и примерно на 25-30% выше, чем в I квартале 1933 г. Таким образом, предложение было крупным, но спрос также возрос, хотя и не в такой степени, как предложение.
Совершенно естественно, что при подобном соотношении спроса и предложения трудно было ожидать крупного повышения цен на кишки. Цена кишок, как известно, определяется ценами хенксов. Если взять рыночные цены хенксов между сентябрем и февралем, то обнаруживаем лишь незначительные повышения. Движение цен хенксов следует:
46
Размер
Начало 1933 г.
Начало IV квартала 1933 г. (в ц. за 100 ярдов)
Цены в январе-феврале 1934 г.
16-18 мм
20
70
70-75
18-20 мм
65-70
150
155-160
40-22 мм
105-110
185
190-195
22 мм и выше
165-170
235
250
Эти данные о ценах хенксов базируются на сведениях оперативного отдела и проверены экономическим отделом. В частности, укажем, что в колебаниях цен в январе (155-160, 190-195) более низкие цены внесены на основании сведений экономотдела. Цены хенксов поднялись октябрем и январем лишь на 5-10 ц., причем следует отметить, что в сентябре цены хенксов несколько отставали от цен на кишки.
Объяснение незначительному повышению цен на хенксы за последние 5 месяцев следует искать по линии соотношения цен хенксов, сосисок и мяса. Если взять цены на хенксы на начало 1934 г. и 1933 г., то обнарзокиваем, что в среднем цены были повышены в бумажной валюте на 85,5% (стоимость всех четырех размеров на начало 1933 г. равнялось 3,62 1/2 долл., а на начало 1934 г. -6,72 У2 долл.).
Каково же было изменение цен сосисок и мяса за этот период? Оптовая цена сосисок в I квартале 1933 г. была 14 ц. за высший сорт Чикаго. На начало 1934 г. цена была 16 3/4 ц., т. е. повышение на 16,7%. В феврале и марте цена сосисок в связи с повышением цен мяса поднялась до 19 1/4 ц., что дает рост в 37,5% против цены I квартала 1933 г.
Если взять цены мяса, то обнаруживаем, что розничные цены дают повышение лишь порядка 4,1-18,9%. Движение нью-йоркских средних розничных цен на мясо следует:
Февраль 1934 г.
Февраль 1933 г.
Изменение,
(в ц. за а/ф)
(в ц. за а/ф)
в процентах
Говядина отборная
26,08
28,21
-7,6
Говядина лучшая
21,31
21,12
+0,9
Говядина средняя
17,62
16,92
+4,1
Баранина отборная
24,25
22,65
+7,1
Баранина лучшая
21,46
19,17
+12,0
Баранина средняя
18,40
16,01
+14,9
Свинина
16,38
13,78
+18,9
У нас нет сведений о розничных ценах сосисок, но следует указать, что цена сосиски с лотка осталась неизменной в 5 ц. Розничная цена со
47
сисок вряд ли поднялась выше роста оптовых цен (37,5%). Данные об оптовых ценах сосисок и розничные цены мяса показывают, что последние повысились в значительно меньшей степени, чем цены хен-ксов. Отсюда и сопротивление колбасников к дальнейшему повышению цен на хенксы.
Положение рынка в целом рисуется в следующем виде: чрезвычайно большое поступление товара. Спрос удовлетворительный, хотя в размерах, отстающих от предложения. Цены хенксов значительно перегнали как оптовые, так и розничные цены сосисок и мяса и отсюда задержка дальнейшего повышения цен хенксов.
Наша реализация
В этих условиях мы в феврале выступили с предложением 1 млн колец. При анализе наших цен основным критерием должен явиться вопрос о том, выручили ли мы цены в соответствии с общими рыночными. Если скалькулировать поступившие партии калмыка* по рыночным ценам хенксов, то получим в среднем цену за кольцо калмыка, переделанного в хенксы в 57-58 ц. Если учесть расходы на труд по выделке хенксов, накладрасходы и прибыль сортировщика (10 ц.), то получим среднюю цену за калмык в 47-48 ц. Эта цена с некоторыми отклонениями (45,5-48 ц.) и была в среднем выручена нами по февральским и мартовским продажам. В целом следует констатировать, что вырученные цены соответствовали тому уровню, или были лишь на 1-1,5 ц. ниже тех цен, которые мы могли ожидать при соответствующих рыночных ценах на хенксы.
В этой связи необходимо остановиться на большом поступлении товара в феврале. Наша продажа кишок при равномерной реализации должна была бы составлять около 400 тыс. кишок в месяц. Опыт прежней работы неоднократно показывал, что завоз большого количества товара, в один раз, сам по себе создает понижательную тенденцию цен, так как фирмы, зная, что мы сидим с большим количеством товара, оказывают давление на цены. На этот раз поступление 1 млн колец совпало с наличием большого предложения из других стран. Поступление столь большого количества лишило оперативный отдел возможности маневрирования с товаром, возможности выжидания, и поэтому отдельные продажи были на 1-1,5 ц. ниже тех цен, которые, возможно, удалось бы выручить, не будь у нас таких громадных запасов.
Косвенным показателем того, что наши цены в целом соответствовали общим рыночным, является то обстоятельство, что после того, как мы объявили повышение цен на 2-3 ц. на кольцо, фирмы отказываются и перестали покупать товар. К примеру за наряд № 1757 мы назначили цену в 51 ц. Фирма "Залцман" предлагает 40 [ц.], а "Оппенгей-мер" 44 [ц.]. По наряду № 60 наша цена 50 [ц.], а фирмы предлагают от 40 до 47,5 ц. По русским кишкам за наряд № 1827 мы просили 34 ц., а
* Выше и далее в тексте упоминается как камык.
48
фирмы предлагают от 25 до 31 ц. По наряду № 1749 мы просим 32 [ц.], а фирмы [предлагают] от 25 до 29 ц.
То обстоятельство, что мы в течение последних двух недель не продали товара по несколько повышенным ценам, косвенно свидетельствует о том, что выручаемые перед этим цены были на уровне рыночных.
Вырученные нами цены в бумажной валюте были на уровне сентябрьских и октябрьских цен. По частичным данным, цены на конкурентный австралийский и новозеландский товар остались неизменными, чему способствовало падение фунта стерлинга в январе.
Положение на ближайшие недели обещает остаться без существенных перемен. Следует ожидать, однако, что в конце апреля спрос возрастет в связи с подготовкой к летнему сезону и это, возможно, несколько укрепит цены.
Соотношение американских цен с немецкими
Как отмечалось выше, наши цены остались неизменными в бумажной валюте между октябрем 1933 г. и февралем 1934 г. Так как в течение этого периода произошло резкое обесценение доллара (от 73,07 до 59,06 ц. золотом), то наши цены в золоте дали заметное уменьшение. Так, наша цена калмыка в октябре была 32,3-35,6 ц. золотом, а в феврале - 27,2-28,3 ц.; по закавказскому [региону] цены в октябре 25,4-29 ц. золотом, а в феврале 21,9 ц., по русским кишкам 23,3-23,6 ц., 17,7-19,9 ц. золотом в феврале.
В то время как наши цены в золоте в США дали заметное уменьшение, цены в Германии несколько повысились в марках, что привело к разрыву между нашими ценами и европейскими в перерасчете на золото по официальному курсу марки.
Действительно в феврале цены на калмык в Германии были 32-34,75 ц. золотом, что составляет 54,2-58,8 бум. ц.; закавказский 25,27 ц. золотом (42-45,7 бум. ц.), а по русским [областям] 25,5 ц. золотом (43,2 бум. ц.).
Не приходится отрицать того, что немецкие цены в марках, переведенные на золото, в настоящее время выше американских. Чем, однако, объясняется подобная разница, особенно ввиду того, что американские цены обычно в течение последних двух лет были выше немецких?
Для объяснения этого нам придется коснуться движения цен мяса в США и Германии. Если взять цены живого скота в США и Германии, то обнаруживаем следующее положение. В США бумажные цены, несмотря на инфляцию, дают лишь небольшое повышение. В Германии же цены в марках дают повышение, которое при переводе в бумажные центы является чрезвычайно крупным (по данным "Нэшинэл Провизи-он")*.
* Мы переводим цены в Германии на обесцененный американский доллар для того, чтобы выявить движение немецких цен по отношению к американским в сопоставимом виде, тем паче, что подобный же метод применяется по отношению [к] ценам кишок (примеч. док.).
49
Сравнение цен скота в США и Германии следует:
Быки
Свиньи
отборные
хорошие
средние
средняя цена
Цена в США*, Чикаго за живой скот
Январь 1933 г.
643
594
470
328
Январь 1934 г.
635
605
524
363
Изменение, в процентах
-1,2
+1,2
+11,5
+10,7
Цены в Германии**, Берлин за живой скот в марках за 50 кг
Январь 1933 г.
-
30,70
-
33,80***
Январь 1934 г.
-
31,50
-
43,70
Изменение в процентах
-
+2,6
-
+29,3
В Германии цена за а/ф
в центах (бум.)
Январь 1933 г.
-
6,63
-
7,30
Январь 1934 г.
-
11,34
-
15,74
Изменение, в процентах
-
+71
-
+115,6
* По данным "Нэшинэл Провижионер". '* По данным "Вирпцавт энд Статистик". Цена за свинью весом от 80 до 100 кг.
Если цены мяса в США дают повышение на быков и свиней лишь в лучшем случае на 10,7-11,5%, то в Германии цены поднялись на 71-115,6%. Подобное же положение существует и по розничным ценам.
Ниже приводим сравнение немецких розничных цен на мясо в Германии (Берлин):
Цены в марках (за кг)
Цены в перерасчете на доллары
(в ц. бум. за а/ф)
Январь
Январь
Изменение,
Январь
Январь
Изменение,
1933 г.
1934 г.
в процентах
1933 г.
1934 г.
в процентах
Говядина
1,40
1,40
_
15,1
25,2
+66,9
Свинина
1,40
1,59
+13,6
15,1
28,6
+89,5
Баранина
1,49
1,69
+13,4
16,1
30,4
+88,8
Сало свиное
1,81
2,22
+22,7
19,5
40
+105,1
Для сравнения укажем, что цены в США на говядину поднялись на 1-4,1%, на баранину на 7-14,9%, а на свинину на 28,9%.
Нам не удалось получить цены на сосиски в Германии, но несомненно, что при этом большом росте цен (в расчете на бум[ажные] долл.) на скот и мясо цены сосисок так же сильно поднялись. Этот рост цен в переводе на бумажные доллары и делает возможным платеж более высоких цен за кишки в Германии, чем в США.
50
В этой связи следует подчеркнуть следующий момент: в Германии цены мяса значительно выше, чем в США; так, цена быков, по имеющимся данным, в Берлине на 87% выше, чем в США, цена свиней в Берлине на 7 марта была 14,03 долл. за а/ф. В Чикаго же высшая цена была 4,75 долл., т. е. немецкие цены свиней были на 195,4% выше, чем в США. При более высоких ценах мяса цена кишок занимает сравнительно меньшую долю расходов на сырье для сосисок в Германии, чем в США. Действительно, в США мясо для начинки сосисок обходится в среднем 4-5 ц. за а/ф. Стоимость хенкса для набивки одного фунта сосисок составляют 2,5-3 ц., т. е. цена хенкса составляет примерно 60% стоимости мяса. В Германии же при дороговизне мяса, даже если цена сосисок и выше на 15-20%, то все же пропорция будет значительно ниже, чем в США.
Мы остановились подробно на всех этих деталях, чтобы выявить факторы, которые сделали возможным повышение немецких цен над ценами в США.
Действительно, в настоящее время (а насчет будущего трудно судить ввиду текущих финансовых затруднений и возможного отхода Германии от золотого стандарта) цены в Германии выше, чем в США. Это обстоятельство должно быть использовано для расширения реализации частично за счет американского рынка. Немецкий рынок, однако, не в состоянии забрать всего союзного экспорта и отсюда необходимость продолжения реализации в США. В нашей работе в США мы, однако, не можем исходить или базироваться на немецких ценах, а нам нужно устанавливать цены в соответствии с конкурентными ценами на хенксы.
Если же мы будем пытаться устанавливать цены в соответствии с немецкими ценами, то при разрыве наших цен в США с общими рыночными нам угрожает задержка или прекращение реализации и затоваривание.
Л. Лемперт А. Манукьян*
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 771. Л. 19-24. Подлинник.
№22
Справка Наркомвнешторга СССР о развитии торгово-экономических отношений между СССР и США в конце 1933-начале 1934 г.
5 апреля 1934 г.**
После "признания" I. Признание СССР и отношение к нему различных кругов США. П. Перспективы американского экспорта в СССР. Ш. Проблема кредитования. Вопрос о платежеспособности СССР.
* Третья подпись неразборчива.
* Датируется по смежным документам дела.
51
I
Здесь и далее отточия документа. 52
на правительственного кредитования советских заказов, выдвигаемого специальным советником по вопросам торговли с Восточной Европой сенатором Брукхартом. Проводя параллель между 12 млрд долл., в свое время одолженных США союзным державам и намечаемых теперь кредитованием советских закупок, Тривор следующим образом характеризует платежеспособность СССР: "После сентября 1932 г. советское правительство вовсе перестало публиковать данные о своем золотом фонде и иностранной валюте. Но еще важнее то обстоятельство, что советское правительство продолжает печатать банкноты, имеющие одни и те же номера серий, что говорит не только о бесчестности, но и о полнейшем несоответствии реального золотого запаса количеству бумажных денег, находящихся в обращении".
В дальнейшем Тривор приводит тщательный подсчет наших финансовых взаимоотношений с Германией, снова возвращается к отказу советского правительства уплатить 13 млн фунтов "Лена-Голфилдс"25 и в заключение протестует против намерения Рузвельта предоставить кредит в 400 млн долл. "неплатежеспособному советскому правительству"...
В прежние годы против СССР выступали представители асбестовых, марганцевых и угольных интересов в США26. На этот раз мы имеем пока что лишь реакцию на признание со стороны владельцев антрацитовых копей. Напомним, что на основании прошлогодних протестов против "демпингового" экспорта советского угля в США была введена временная пошлина в 2,24 долл. с тонны. В марте 1933 г. внесено было новое предложение об увеличении этой пошлины до 4 долл. с тонны. Теперь же раздаются голоса об еще большем обложении советского антрацита. В этом смысле надо отметить заявление некоего майора Инглиса (президента "Глэн Коал Компани") о том, что возобновление дипломатических отношений между США и СССР и перспективы новых торговых договоров не приостановят намерения владельцев американских угольных копей добиться и дальнейшего взимания этой пошлины. Всякий другой курс подорвет, мол, основы американской антрацитовой промышленности, быть может, даже разрушит ее.
П
Необходимо, однако, подчеркнуть, что большинство американских бизнесменов пыталось по-деловому подойти к проблемам советско-американской торговли. Этот деловой тон не исчезает даже тогда, когда данное лицо или данная группа смотрит скептически на имеющиеся здесь возможности. Так, например, автор передовицы "Дженерал оф Коммерс" от 25 ноября 1933 г. исходит из того, что 1) контингент и количество товаров, которые США могут получать из СССР, довольно ограничены, тогда как совершенно не ограничены возможности для американского экспорта в СССР, и 2) что достижения первой пятилетки и, в особенности, хороший урожай и частичное разрешение аграрной проблемы в СССР обеспечивают усиленный спрос на потребительские товары из США.
Газета указывает на большие размеры германских кредитов, отпущенных советскому правительству, подчеркивает, что к середине 1934 г.
53
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АРХИВНАЯ СЛУЖБА РОССИИ (РОС АРХИВ)
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ ЭКОНОМИКИ
RUSSIAN ACADEMY OF SCIENCES INSTITUTE OF UNIVERSAL HISTORY
FEDERAL ARCHIVAL SERVICE OF RUSSIA (ROSARCHIV)
RUSSIAN STATE ARCHIVES OF ECONOMICS
RUSSIA
and the USA:
Economic Relations
1933-1941
Collection of Documents
MOSCOW «NAUKA» 2001
РОССИЯ и США:
экономические отношения
1933-1941
Сборник документов
МОСКВА «НАУКА» 2001
УДК 93/99 ББК 63.3(0) Р76
Издание осуществлено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) проект № 00-01-16222д
Ответственные редакторы: академик Г.Н. СЕВОСТЬЯНОВ, кандидат исторических наук Е.А. ТЮРИНА
Составители: А.Ю. БАХТУРИНА (ответственный составитель), Н.Е. ГЛУЩЕНКО, Т.И. СКРИПНИКОВА
Рецензенты: доктор исторических наук В.П. ЗОЛОТУХИН, доктор исторических наук Н.В. КУРКОВ
Россия и США: Экономические отношения. 1933-1941. Сборник документов. - М.: Наука, 2001. - 480 с. ISBN 5-02-010205-9
В сборник включены документы, выявленные в фондах Российского государственного архива экономики, Государственного архива РФ, Российского государственного архива социально-политической истории. Они расширяют наше представление о трудностях, характере и основных направлениях экономических связей между двумя странами накануне и в первый период второй мировой войны - от установления дипломатических отношений до июля 1941 г. Этот период насыщен крупными международными политическими событиями, ревизией Версальско-Вашингтонской системы, вызреванием кризиса мировой системы и началом глобальной войны со всеми ее последствиями.
Для историков, экономистов и широкого круга читателей.
ТП-2001-1-№ 23
ISBN 5-02-010205-9
© Г.Н. Севостьянов, предисловие, 2001
© А.Ю. Бахтурина, Т.И. Скрипникова,
археографическое предисловие, 2001 © А.Ю. Бахтурина, Т.И. Скрипникова,
комментарии, 2001 © А.Ю. Бахтурина, Н.Е. Глущенко,
Т.И. Скрипникова, составление,
указатели, 2001 © Е.Ю. Сергеев, перевод, 2001 © Издательство "Наука", 2001
https://drive.google.com/file/d/0B5LelmTvAo75ejJjWEFtOHZwekE/view?usp=sharing
ПРЕДИСЛОВИЕ
Предлагаемый читателям сборник документов по торгово-экономическим отношениям России и США представляет собой продолжение изданной в 1997 г. публикации1. Обе эти работы по содержанию дополняют друг друга и составляют единое целое. Данный сборник документов показывает, как и в каких условиях развивались российско-американские отношения в области торговых и экономических связей между двумя государствами накануне и в первый период второй мировой войны - от установления дипломатических отношений между ними в 1933 г. и до июля 1941 г. В этот период, как известно, произошли крупные международные политические события, включая ревизию версальско-вашингтонской системы, разразился мировой экономический кризис. Важной вехой стал сентябрь 1939 г., когда в Европе началась глобальная война. Это, несомненно, оказало влияние на отношения России с США, в том числе и торгово-экономические.
Исследователи постоянно проявляли интерес к взаимоотношениям между двумя государствами, о чем свидетельствует немалое количество монографий и научных статей. Их авторы на основе изучения источников сделали интересные наблюдения и выводы, высказали разные точки зрения, что заметно при сопоставлении отечественных и американских работ. Их взгляды не всегда совпадают, а иногда противоположны. Это объясняется рядом причин. Главными из них, на наш взгляд, являются идеологический и источниковый факторы. На работах в той или иной мере лежит печать конъюнктуры. Многие из них создавались в период холодной войны, что нашло отражение на характере и направленности исследований. Следует также учитывать, что американские авторы имели более широкий доступ к архивным документам и материалам, в то время как отечественные ученые обычно лишены были такой возможности. Ограниченная источниковая база предопределяла соответственно и научный уровень исследований и их выводов. Ради справедливости следует также отметить, что историки концентрировали свое внимание главным образом на политических и дипломатических межгосударственных отношениях и мало уделяли внимания торгово-экономическим связям, их развитию и влиянию на внешнюю политику каждого государства. В этой связи особое значение приобретает комплексный подход к взаимоотношению двух государств. А он, в свою очередь, вызывает необходимость всемерного расширения источниковой базы, в том числе издания документов по вопросам торговли и экономических отношений Советского Союза и США, которые развивались сложно и противоречиво после установления дипломатических отношений.
В процессе налаживания отношений между Москвой и Вашингтоном встал вопрос об урегулировании многих проблем, в частности о Долгах и взаимных претензиях, о торговле в новых условиях на основе
5
общепринятых норм, о формах и методах сотрудничества в деле сохранения всеобщего мира. Однако при их обсуждении обе страны встретились со значительными трудностями, преодоление которых оказалось делом нелегким. Во внешней политике Советский Союз придерживался принципов коллективной безопасности, а США провозгласили нейтралитет. В двусторонних отношениях соглашение об уплате долгов не реализовывалось. Вашингтон отказывал Москве в предоставлении долгосрочных кредитов, воздерживался от распространения принципа наибольшего благоприятствования на СССР и только летом 1935 г. было заключено первое торговое соглашение сроком на один год. В последующие годы оно продлевалось.
Американские компании стремились с одной стороны увеличить экспорт в Россию, а с другой - уменьшить ввоз советских товаров в США. Наркомату внешней торговли СССР и Амторгу приходилось работать в трудных условиях, так как компании США обычно предлагали невыгодные условия торговых сделок и настаивали на их принятии, никак не желая примириться с утвержденными советским государством принципами монополии внешней торговли, в соответствии с которыми правительство устанавливало объем товарооборота и соотношение импорта и экспорта страны.
В ходе индустриализации и реконструкции народного хозяйства советское правительство было весьма заинтересовано в экономических связях с США. Оно закупало там в больших размерах разнообразное оборудование для промышленности, транспорта, энергетики, сельского хозяйства и других отраслей, использовало высокий уровень техники и технологии производства Соединенных Штатов. Американские инженеры участвовали в проектировании и строительстве новых российских заводов и фабрик. Некоторые из них были удостоены советских правительственных наград.
26 июня 1944 г. И.В. Сталин в беседе с представителем Торговой палаты США Э. Джонстоном, говоря об экономическом сотрудничестве двух стран, заявил: "Мы многим обязаны Генри Форду. Он помогал нам строить автомобильные заводы". А далее прозвучало признание того, что советские люди "многому научились у американцев. Американский опыт был использован при создании советской промышленности"2. Эти слова содержали изрядную долю истины и, по-видимому, были сказаны представителю американских деловых кругов не из дипломатических соображений. Примечательно, что к этой мысли Сталин еще раз возвратился спустя три с половиной года, при рассмотрении годового плана народного хозяйства на 1948 г. При обсуждении раздела, посвященного машиностроению, он заявил: "Надо понять, до войны мы много ценного оборудования ввозили из-за границы. Много заводов было построено на американском и другом оборудовании, например, все тракторные, автомобильные, авиационные заводы, УЗТМ НКЗМ (Уральский завод тракторного машиностроения Наркомата земледелия. - Г.С.), и другие, а теперь нам американцы не дают оборудования. Мы должны сами организовывать производство такого оборудования. Это дело трудное, но через два года мы научимся его делать и
6
будем полностью независимыми от заграницы. Через два года мы скажем спасибо американцам, что они не давали оборудование и научили нас делать новое оборудование"3.
Оценка руководителем государства советско-американских экономических отношений достойна внимания и изучения. В какой степени она верна и отражает действительное положение дел? В научной литературе нет таких категорических суждений и выводов. Наблюдения и заключения историков иные - более сдержанные и осторожные. Возможно, это объясняется тем, что источниковая база их работ ограничена, так как ученым не были доступны важные архивные документы и материалы правительственного уровня.
В сборнике документально прослеживается история заключения торгового соглашения и продления его в последующие годы. Богатый материал представлен о деятельности Амторга, показано его место и роль в проведении торговой политики государства, поддержании деловых контактов с американскими фирмами, оформлении заказов на приобретение промышленного оборудования, электротехнической аппаратуры и т.д. Интересные сведения приведены о поездках в США делегаций, рабочих групп и специалистов для изучения техники, технологии и организации производства. Примечательно, что с декабря 1937 по март 1939 г. в США побывали 485 человек, представлявших основные промышленные наркоматы.
Большое внимание вопросам торговли с США уделял лично нарком внешней торговли А.П. Розенгольц. Его ежегодные планы обычно одобрялись Сталиным, и, по свидетельству А.И. Микояна, они не рассматривались ни в Госплане, ни в Совнаркоме4. Однако летом 1937 г. Розенгольц внезапно был освобожден от обязанностей наркома, в октябре репрессирован, а в марте 1938 г. расстрелян. Впоследствии его реабилитировали.
Вообще Наркомату внешней торговли в эти годы приходилось работать в необычайно трудных условиях. Как отмечает в своих мемуарах А.И. Микоян, с 1930 до конца 1938 г. было репрессировано 46 его сотрудников - заместителей наркома и членов коллегии. Из 25 стран, с которыми имелись торговые отношения, в 15 должности торгпредов оказались вакантными. В самом наркомате в половине объединений не было руководителей, а многие управления и отделы возглавляли неопытные работники5.
Достойно внимания и еще одно обстоятельство. Вторая мировая война, разразившаяся в сентябре 1939 г., и затем вооруженный конфликт между Советским Союзом и Финляндией, продолжавшийся с 30 ноября 1939 по 12 марта 1940 г., привели к резкому ухудшению американо-советских отношений. В печати даже раздавались призывы к их разрыву. США объявило моральное эмбарго в отношении СССР.
Характерно, что в декабре 1939 г. американский посол в Москве Л. Штейнгард в беседе с заместителем наркома иностранных дел СССР С. А. Лозовским высоко оценил деятельность Амторга. По его словам, организация пользовалась в США наилучшей репутацией; ее представители имели связи в самых влиятельных кругах американского общества, и Амторгу в США не грозили никакие неприятности6. Однако заверения посла
7
не подтвердились. В связи с советско-финской войной Амторгу пришлось столкнуться с большими трудностями как при размещении новых заказов, так и при реализации старых контрактов. Это было обусловлено тем, что Франция и Англия разместили заказы в США на 1 млрд доля7.
При подготовке сборника составителям, к сожалению, не удалось преодолеть препятствия и включить в него не публиковавшиеся ранее доклады и материалы о поездке в 1935 г. в США выдающегося конструктора А.Н. Туполева с группой специалистов; о двухмесячном пребывании А.И. Микояна в Америке в 1936 г.8 В том же году летом состоялось ответственное совещание наркома внешней торговли А.П. Розенгольца с торгпредами. На запросы составителей сборника об этих и других важных материалах Наркомвнешторга руководители архиврв сообщили, что эти документы пока не рассекречены.
Сборник содержит разнообразные и ценные документы, выявленные в фондах Российского государственного архива экономики и частично Государственного архива Российской Федерации, Российского государственного архива социально-политической истории. Они в большинстве своем неизвестны и расширяют наше представление о трудностях, характере и основных направлениях экономических связей между двумя странами в означенный период. Для полноты картины в сборник включены некоторые основополагающие ранее изданные статьи о поездке А.Н. Туполева и его советников в США, которые необходимо рассматривать совместно с известными публикациями дипломатических документов МИД РФ и статистическими сборниками по вопросам внешней торговли, вышедшими в свое время.
Разумеется, предстоит еще большая изыскательская работа по дальнейшему открытию новых комплексов документов по данной малоизученной теме. Будем считать, что это только начало.
В заключение хотелось бы выразить надежду, что сборник привлечет внимание исследователей, преподавателей, студентов, научной общественности, а также и предпринимателей.
Академик Г.Н. Севастьянов
1 Россия и США: Экономические отношения. 1917-1933 / Отв.редакторы Г.Н. Севостья-нов, Е.А. Тюрина. М., 1997.
2 Советско-американские отношения в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945 гг. М., 1967. Т. 2. С. 139-140.
3 Цит. по: Дневник наркома В.А. Малышева // Источник. 1997. № 5. С. 134.
4 Микоян А.И. Так было. М., 1999. С. 335.
5 Там же. С. 337.
6 Документы внешней политики. М., 1992. Т. XXII. Кн. 2. 1 сентября - 31 декабря 1939 г. С. 457.
7 Документы внешней политики. М., 1995. Т. XXIII. Кн. 1. 1940 - 22 июня 1941. М., 1995. С. 193.
8 Внешняя торговля СССР за 1918-1940 гг.: Стат. обзор. М., 1960; Внешнеэкономические связи СССР за 50 лет. М., 1967.
АРХЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПРЕДИСЛОВИЕ
Сборник является тематическим изданием научного типа, построенным по хронологическому принципу. Подготовка сборника осуществлена в соответствии с "Правилами издания исторических документов в СССР" (М., 1990).
История советско-американских экономических отношений после ноября 1933 г. весьма неполно отражена в документальных публикациях. Обширный комплекс источников по истории экономических связей СССР и США с момента установления дипломатических отношений и до начала Великой Отечественной войны в течение многих лет оставался невостребованным. Издание архивных материалов и их использование в научной литературе было фрагментарным и далеко не всегда носило научный характер. Среди немногочисленных публикаций предшествующего периода основное место занимали журнальные статьи. Наиболее полно вопросы советско-американских отношений в 30-40-е годы отражены в документальной серии "Документы внешней политики СССР". Но поскольку включенные в нее материалы охватывают самые разнообразные направления внешней политики СССР, то документы по экономическим связям между СССР и США, представленные там, затрагивают лишь самые крупные аспекты проблемы: вопросы о долговых претензиях, торговых соглашениях. В серии "Документы внешней политики СССР" публикуются преимущественно ноты и дипломатическая переписка.
В ряде отечественных монографий и статей по истории советско-американских отношений предпринимались попытки использовать документы из фондов российских государственных и ведомственных архивов. Наибольшего внимания в этом плане заслуживает монография В.К. Фураева "Советско-американские отношения. 1917-1939 гг." (М., 1964). Хотя следует отметить, что, во-первых, Фураев по преимуществу ограничился документами только одного фонда - Наркомата внешней торговли (Российский государственный архив экономики. Ф. 413), во-вторых, в части монографии, посвященной 30-м годам, автор в основном использовал опубликованные источники. На аналогичной источниковой базе написаны работы В.А. Валькова, Г.Н. Цветко-ва, также затрагивающие данную проблему.
Ситуация несколько изменилась в середине 80-х - первой половине 90-х годов. В этот период вышла в свет серия статей академика Г.Н. Севостьянова, основанных на документах фондов АВП РФ и Президентского архива. Кроме того, появились также небольшие работы, посвященные советско-американским экономически связям предвоенного периода. Однако история советско-американских экономических отношений после установления дипломатических связей до сих пор остается малоразработанной и нуждается в дальнейшем глубоком изуче
9
нии. Все это убеждает в необходимости введения в научный оборот новых источников, в публикации архивных документов по истории советско-американских экономических отношений.
Материалы данного сборника призваны еще раз привлечь внимание исследователей к огромному богатству документов, хранящихся в архивах, к истории советско-американских экономических связей, а также показать, какие возможности для их изучения предоставляют архивные материалы.
Всего в сборник включен полностью или в извлечении 181 документ, из них ранее были опубликованы 15. Таким образом, основное место в нем занимают архивные материалы. В сборник вошли документы, выявленные в фондах Российского государственного архива экономики (РГАЭ), Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ), Архива внешней политики Российской Федерации (АВП РФ) и Российского государственного архива Военно-морского флота (РГА ВМФ). Основной документальный состав представлен материалами РГАЭ (155 документов). Это вызвано как полнотой и достаточностью фондов этого архива для освещения данной темы, по крайней мере на среднем управленческом уровне, так и ограниченностью доступа к профильным фондам других архивов, засекреченностью ряда важнейших для понимания темы материалов.
Документы РГАЭ, включенные в сборник, выявлялись прежде всего в фондах Наркомата внешней торговли СССР (НКВТ), Наркомата связи СССР, Наркомата оборонной промышленности, Наркомата боеприпасов СССР, Министерства оборонной промышленности и других. Кроме того, были использованы материалы фондов ГАРФ: Всесоюзного общества культурной связи с заграницей, Всесоюзного общества по земельному устройству трудящихся евреев (ОЗЕТ), а также ряд личных фондов РГАСПИ и другие.
Хронологически сборник содержит документы за 1933-1941 гг. Подобный выбор временных рамок объясняется завершенностью данного периода, так как охватывает время от официального признания США СССР (1933 г.) до начала Великой Отечественной войны (1941 г.).
Содержательная часть документов отражает довольно-таки разные направления в истории советско-американских отношений за этот период.
Отношения между СССР и США после ноября 1933 г. развивались довольно сложно, зависели от международной политической обстановки, внешнеполитических шагов СССР и США, взаимоотношений этих государств с государствами Европы. Различные по своему содержанию взаимоотношения двух государств в этот период наложили отпечаток на формирование комплекса источников по данной проблеме. Так, скажем, материалы за 1933-1935 гг. во многом можно рассматривать как источники, рассказывающие об установлении советско-американских экономических отношений в новых условиях. Поэтому публикуемые документы содержат информацию, показывающую движение обеих
10
стран к установлению экономических контактов и устранению препятствий, возникавших на этом пути. Кроме того, в 1933-1935 гг.1 в отношениях СССР и США с одной стороны существенное место занимал вопрос об урегулировании долговых претензий, с другой — эти годы отмечены ростом интереса американских деловых кругов к СССР (док. № Ю).
В сборнике представлены документы, отражающие шаги советской и американской сторон на самых разных уровнях. Следует отметить, что хотя дипломатическая переписка по вышеназванным вопросам ранее издавалась, составители сочли необходимым привлечь некоторые из опубликованных документов, чтобы осветить все уровни советско-американских экономических отношения (док. № 7-9).
Вопросы установления экономического взаимодействия США и СССР на этапе 1933-1935 гт. решались не только на правительственном уровне. Американские деловые круги под влиянием мирового экономического кризиса искали рынки сбыта продукции. Их стремление изучить и оценить возможности советского рынка отражено в целом ряде документов. В сборнике приводятся аналитические обзоры представителей крупнейших американских фирм, таких, как "Дженерал Моторс Корпорэйшн", оценивающие перспективы торговых и иных контактов с СССР (док. № 3), конкретные предложения отдельных фирм (док. № 4-5, 15-16), документы по организации туров американских промышленников и представителей торговых фирм в СССР (док. № 18). Представлены также встречные документы советских организаций о перспективах экспорта ряда советских товаров в США (док. № 14, 21, 26).
Серьезным шагом в развитии отношений между СССР и США стало подписание торгового соглашения между СССР и США летом 1935 г. Текст соглашения неоднократно публиковался и в сборнике отсутствует. Наиболее важные пункты договора приводятся в комментариях. В фондах РГАЭ имеются проекты этого соглашения как с американской, так и с советской сторон. Их тексты существенно отличаются от окончательного варианта. В сборник включены тексты проектов (док. № 42—45, 52-53), заключения советских наркоматов по поводу первоначальных предложений американской стороны и встречные предложения советских органов.
Документы за 1936-1939 гт. имеют несколько иную направленность. Это объясняется прежде всего тем, что советско-американские отношения в указанный период строились под сильным влиянием европейских событий кануна второй мировой войны, что существенно влияло на развитие экономических контактов. Так, например, наибольший интерес советской стороны в 1936-1939 гг. вызывал не столько импорт из США промышленной продукции, сколько импорт технологий, преимущественно для нужд обороны, поэтому публикуются документы по заключению и выполнению договоров о техпомощи между советскими наркоматами, внешнеторговыми объединениями и крупными американскими фирмами: "Гартфорд", "Бетлехем", "Томас Эдисон" и другими (док. № 70,101, 106-107).
11
Документы сборника отражают также любопытную деталь советско-американских отношений конца 30-х годов - закупку отдельных образцов военной техники для изучения и организации массового производства в СССР (док. № 92, 113, 124). Изучение американского опыта в 1936-1939 гг. зачастую шло путем частых командировок советских руководителей и специалистов различного профиля в США, что оправдывает публикацию отчета о командировке наркома оборонной промышленности М.М. Кагановича (док. № 96), отчетов инженеров, командированных в США (док. № 166).
Конец 30-х годов можно охарактеризовать в целом как период охлаждения в отношениях между СССР и США. Еще в начале 1939 г. члены Конгресса США выступили за установление "жесткого курса" в отношении СССР. 2 декабря 1939 г. было введено "моральное эмбарго" против СССР, что повлекло за собой бойкотирование советских представителей, занимавшихся размещением заказов в США, ряд судебных процессов против некоторых американских организаций, поддерживающих связи с советскими хозяйственными объединениями. Это значительно повлияло на состояние экспортно-импортных связей и в последующие 1940-1941 гг. Публикуемые в сборнике документы отражают сложную ситуацию данного периода (док. № 178, 179). Вышеупомянутые события определили особенности формирования источниковой базы. Причем число архивных документов за 1940 - первую половину 1941 г. существенно меньше, чем за предшествующие годы. Ситуация объясняется отчасти тем, что вплоть до отмены в январе 1941 г. "морального эмбарго" переговоры между СССР и США проходили на правительственном уровне, и эти документы увидели свет ранее.
Отбор публикуемых документов проводился по традиционным правилам археографии - с учетом повторяемости и поглощаемости информации предпочтение отдавалось подлинным документам. Однако своеобразие источниковой базы, недоступность по тем или иным причинам многих подлинных документов привели к тому, что в сборнике в целях обеспечения полноты освещения темы представлены документы, традиционно не включавшиеся прежде в научные издания, - проекты дипломатических нот, торговых соглашений и другие.
В целях более компактного ознакомления читателей с той или иной информацией в сборнике использован прием публикации тематических подборок. В них включены документы, имеющие одного автора и адресата и относящиеся к одной теме. Сюда вошли обмен нотами между наркомом иностранных дел СССР М.М. Литвиновым и президентом США Ф. Рузвельтом об установлении дипломатических отношений между СССР и США (док. № 1-2), обращения Объединенного товарищества производителей инструментов (США) об установлении экономических контактов с СССР (док. № 15-16), переписка зам. нар-кбма иностранных дел Н.Н. Крестинского с временно исполняющим обязанности поверенного в делах США Лоу В. Гендерсоном о продлении торгового соглашения между США и СССР от 13 июля 1935 г. (док. № 64-65), переписка наркома иностранных дел СССР М.М. Литвинова с послом США в СССР Дж. Дэвисом об экспорте угля из СССР в США
12
(док. № 86—87) и ряд других. Всего в сборник включено десять тематических подборок.
Основная часть документов публикуется полностью. В извлечении даются документы очень большие по объему, которые наряду с необходимыми сведениями содержат также информацию, повторяющуюся в других документах или не относящуюся непосредственно к теме сборника. Если документ дается в извлечении, то заголовок начинается предлогом "Из", а в тексте пропуск обозначен отточием. Опущенные отдельные разделы, части и параграфы документов отточием не отмечаются, а их содержание оговаривается в постраничных примечаниях.
Текст документов передан в соответствии с современными правилами орфографии и пунктуации, стилистические особенности документа сохранены. Неисправности текста, не имеющие смыслового значения (орфографические ошибки, опечатки и т.п.) исправлены в тексте без оговорок. Пропущенные в тексте и восстановленные составителями слова и части слов заключены в квадратные скобки. Случаи, когда восстановить пропуск в тексте было невозможно, отмечены отточием и оговорены в постраничных примечаниях. Редко встречающиеся сокращения раскрыты без оговорки. Основная масса сокращений и сокращенных слов приводится в списке сокращений. Непонятные места текста, не поддающиеся восстановлению или исправлению, оставлены без изменения с оговоркой в постраничных примечаниях: "Так в тексте".
Географические названия США, иностранные имена и фамилии, а также названия зарубежных газет, журналов, фирм, торговых предприятий, кораблей и т.п. воспроизведены в русской транскрипции.
Археографическое оформление ранее опубликованных документов не проводилось, и они даны в соответствии с текстами сборников, в которых напечатаны.
Подписи под всеми архивными документами сохраняются. В случае невозможности прочтения подписи в постраничном примечании делается оговорка: "Подпись неразборчива".
К документам даются редакционные заголовки. При отсутствии даты на документе она устанавливается составителем, что вместе со способом установления датировки оговорено в постраничном примечании.
Текст каждого документа сопровождается легендой, в которой указываются название архива, номера фонда, описи, дела, листа, подлинность или копийность. Большинство документов машинописные, поэтому способ воспроизведения документов в легенде специально оговаривается только для рукописных текстов. В состав научно-справочного аппарата входят предисловие, постраничные примечания, комментарии, список сокращенных слов, перечень использованных источников, указатель имен, содержание.
Постраничные примечания обозначаются звездочками и помещаются в конце страницы. В них отмечаются неисправности текста, оговаривается отсутствие или местонахождение упоминаемых в тексте документов приложений, способы датировки, поясняются специальные термины и малоупотребляемые слова. Комментарии обозначаются порядковым номером и даются в конце сборника.
13
Указатель имен составлен в краткой форме. Помимо фамилий и инициалов он содержит указание на должности, занимаемые в то время упоминаемыми в документах сборника лицами. Перевод всех англоязычных документов осуществлен Е.Ю. Сергеевым, за исключением тех случаев, когда перевод текста был сделан самими сотрудниками наркоматов. Такие документы идут в сборнике с пометой: "Перевод с английского, современный оригиналу".
Список использованных источников'представляет собой перечень архивных фондов, сгруппированных по архивам, и печатных изданий, из которых извлечены документы.
А.Ю. Бахтурина, Т.И. Скрипникова
Имеется в виду момент установления дипломатических отношений и до подписания торгового соглашения летом 1935 г.
ДОКУМЕНТЫ
№1-2
Ноты президента США Ф. Рузвельта1 и наркома иностранных дел СССР М.М. Литвинова об установлении дипломатических отношений между СССР и США
16 ноября 1933 г.
№1
Нота президента США Ф. Рузвельта
Белый дом, Вашингтон
Уважаемый господин Литвинов, я крайне счастлив уведомить Вас, что в качестве результата наших переговоров правительство Соединенных Штатов решило установить нормальные дипломатические отношения с правительством Союза Советских Социалистических Республик и обменяться послами.
Я верю, что установленным ныне между нашими народами отношениям удастся навсегда остаться нормальными и дружественными и что нашим нациям отныне удастся сотрудничать для своей взаимной пользы и для ограждения всеобщего мира.
Я остаюсь, уважаемый господин Литвинов, весьма искренне Ваш
Франклин Д. Рузвельт
Документы внешней политики СССР. М., 1970. Т. XVI. С. 641.
№2
Нота наркома иностранных дел СССР М.М. Литвинова Вашингтон
Уважаемый господин президент, я крайне счастлив уведомить Вас, что правительство Союза Советских Социалистических Республик радо установить нормальные дипломатические отношения с правительством Соединенных Штатов и обменяться послами.
Я также разделяю надежду, что установленным ныне между нашими народами отношениям удастся навсегда остаться нормальными и дружественными и что нашим нациям отныне удастся сотрудничать для своей взаимной пользы и для ограждения всеобщего мира.
Я остаюсь, уважаемый господин президент, весьма искренне Ваш Максим Литвинов, народный комиссар по иностранным делам Союза Советских Социалистических Республик
Документы внешней политики СССР. М., 1970. Т. XVI. С. 641.
15
№3
Из доклада представителя фирмы "Дженерал Моторс Корпорэйшн" ЕМ. Ван Воорхиса директорам фирмы о возможностях предоставления кредитов и технической помощи СССР
Не позднее 13 ноября 1933 г.** Я пытался отнестись к России без всяких предубеждений. Я наблюдаю там много вещей, заслуживающих восхищения, много неудач и некоторые вещи, о которых всякий здравомыслящий человек не может не сожалеть. С другой стороны, я убежден и (если у меня будет время и место, которые я не буду занимать здесь этим), думается, я смогу убедить почти всякого, что советское правительство является устойчивым и остается таковым, независимо от эволюции к более либеральной политике и организации, которая, возможно, постепенно будет совершаться (и действительно совершается все это время). Я также убежден, что в своей финансовой политике советское правительство достигло величайших успехов, и рассматриваю соглашение с Германией об отсрочке части платежей, которое было заключено в этом году - очень ловкой коммерческой сделкой - хотя не особенно этичной и не вызванной недостатком средств. Наконец, я убежден, что Советский Союз, как только мир несколько оправится от теперешней экономической депрессии, будет одним из крупнейших мировых автомобильных рынков. Это свое убеждение я основываю на колоссальной потребности в автотранспорте, которая уже в настоящее время существует, а также и на том, что, по моему мнению, советская промышленность явно неспособна расти с такой быстротой, чтобы не отставать от спроса.
В прошлых моих письмах я указал на причины, почему, по моему мнению, советское правительство откладывало утверждение второй пятилетки в течение почти всего 1933 г. Чтобы восполнить этот мой доклад, я вкратце суммирую эти причины следующим образом:
а) Недостаток продовольствия последних нескольких лет достиг своего апогея к концу 1932 г. В начале настоящего года советское правительство было принуждено сконцентрировать все свои усилия на разрешении этой жизненной проблемы2. Промышленность была поневоле отодвинута на второй план, а утверждение второй пятилетки было отложено в то время, как правительство посвятило свое время и мысли на то, чтобы добиться успеха весеннего сева в зерновых областях. Недостаток пищи был самой настоятельной проблемой, отодвинувшей на задний план все остальные.
б) Советский Союз подверг сильному испытанию свой кредит в течение 1932 г., вследствие необходимости закончить первую пятилетку
* Копии выдержек из доклада были переведены и представлены автором начальнику ва-w лютного отдела Наркомфина СССР Н.Н. Любимову. Датируется по сопроводительному письму.
16
с максимальным успехом; и это несмотря на быстро падающий экспорт и падение мировых цен на товары. Советская структура кредитов была, кроме того, подвергнута испытанию натянутыми отношениями с Японией на Дальнем Востоке, где наблюдался недостаток в достаточном количестве военных припасов. Значительная часть необходимых военных припасов должна была быть закуплена за границей и вследствие этой крайней необходимости, значительная часть денег была истрачена, которая не была предусмотрена в прошлогоднем бюджете . .Более того, производство разных советских фабрик, которые уже находились в действии, было переключено на производство военного снаряжения, и в результате много предметов, не предусмотренных в бюджете, должны были быть закуплены за границей. Затруднительное положение с кредитом делало необходимым перед тем, как принять решение относительно нового претенциозного плана второй пятилетки3, тщательное изучение возможных доходов и минимальных расходов.
в) Денонсирование со стороны Великобритании англо-советского торгового соглашения и затем эмбарго и контрэмбарго4 между этими двумя странами. Ввиду того, что Великобритания была одним из крупнейших покупателей советских экспортных товаров, такое положение дела затрудняло советскому правительству заранее определить свои доходы от экспорта, что в значительной мере предопределило бы, какое новое строительство могло или не могло быть включено во вторую пятилетку.
г) Лондонская экономическая конференция5. Хотя и не ожидая многого от конференции в виде прямых результатов, советское правительство ожидало и действительно провело и завершило в Лондоне некоторые переговоры на стороне, результаты коих, разумеется, имели прямое отношение к экспорту. И опять в связи с этим возникает неуверенность в отношении доходов.
д) Торговые соглашения с Италией6 и Францией и имеющее меньшее значение соглашение с Балтийскими государствами7, которые возникли в результате Лондонской конференции. В то время, как соглашения были подписаны, вопрос о квотах, по-видимому, еще не получил своего окончательного разрешения и очень мало товара было фактически обменено. Опять возникает неуверенность в отношении доходов.
е) Возможность признания со стороны Америки и займа со стороны американского правительства. Опять вопрос о доходах.
ж) Ввиду того, что первая пятилетка закончилась со значительным успехом, не было непосредственной необходимости для советского правительства развивать исключительную энергию в течение первого года второй пятилетки. Другими словами, правительство могло позволить себе роскошь отдохнуть на время, пока оно будет в состоянии более точно определить доходы по смете.
Так в тексте.
Денонсирование, денонсация - официальный отказ от договора, прекращение договора.
17
Ограничения для импортов из всех стран
Я полагаю, что пройдет по крайней мере два года, пока мы, или кто-нибудь другой, будем продавать значительное количество автомобильной продукции в Советской России. Советское правительство, как и все другие страны, сильно пострадало от мировой депрессии, с последующим уменьшением международной торговли и падением мировых цен. Хотя советское правительство до сих пор прекрасно успевало в отношении финансов, оно несомненно нуждается в деньгах и должно будет проявлять чрезвычайную осторожность в течение ближайшего года или около года, пока общее количество его экспортов будет восстановлено по более высоким ценам на товары. Тот факт, что данные, полученные от советской таможни, показывают, что в течение первых восьми месяцев настоящего года всего лишь 456 автомобилей и грузовиков были ввезены в Советский Союз из всех стран всего мира, производящих автомобили и грузовики, а также тот факт, что та предполагаемая цифра, которая, по моим сведениям, определена для ввоза будущего года, значительно ниже тысячи единиц, как будто подтверждают мое убеждение относительно ограниченных возможностей в смысле размера ввоза на ближайшее будущее.
Ограничение размера импорта из Америки Я считаю установленным, что и Советский Союз и Соединенные Штаты заинтересованы в развитии такого торгового соглашения, которое могло бы иметь ценность на длительный срок. Всякое соглашение, основанное исключительно на временных выгодах, несомненно нежелательно и, возможно, повлечет за собой в будущем дурные последствия. Для тех немногих американцев, которые довольно близко знакомы с русским экономическим положением, наиболее заслуживающим уважение явлением в современной советской системе является управление советским правительством своими внешними финансовыми делами. В этом мире мировых банковых банкротств, чрезвычайно распространенных нарушений договоров и отказов от платежей, инфляции и чрезмерных правительственных расходов советский лозунг "Мы не будем покупать, если мы не уверены в том, что сможем уплатить за то, что мы покупаем" - является, во всяком случае, отрадным явлением. Вступить в какие-либо договорные отношения с Соединенными Штатами, отношения, которые нарушали бы этот основной принцип, было бы, безусловно, пагубно, поскольку это касается доверия к желанию и возможности для Советов платить свои долги.
По-моему, за дипломатическим признанием Соединенными Штатами Советского Союза, вероятно, последуют предложения значительных кредитов советскому правительству со стороны крупных промышленных организаций в Соединенных Штатах. Принять эти кредиты при теперешнем положении дел было бы пагубно для советского правительства, и будет нарушен принцип, который я упомянул. Как мы все знаем, торговый баланс между Соединенными Штатами и Советским
* Так в тексте.
18
Союзом, несмотря на то, что советское правительство закупает в Америке только самые что ни на есть необходимые для него товары, все же является неблагоприятным для СССР. Это, разумеется, означает, что американцы не покупают советского сырья и что поэтому СССР не может вывести такой кредитный баланс в Америке, который дал бы возможность заплатить за такие частные кредиты, которые, возможно, будут даны в результате дипломатического признания. Лично я не верю, что за признанием последует значительное увеличение американских закупок в Советском Союзе.
Американская промышленность потратила много лет на развитие надежных источников сырья, и я не верю, что одно лишь дипломатическое признание без дальнейших действий побудило бы американские промышленные организации переменить источники, откуда они получают сырье в настоящее время и обратиться взамен к Советскому Союзу. Задача, кроме того, осложняется тем, что большая часть сырья, производимая в Советском Союзе, также производится в Америке. Имея в виду непосредственные выгоды, Советский Союз, может быть, согласится на крупные частные американские кредиты согласно предложениям, которые ему сделают, но, как я уже сказал, отсутствие обеспечения средств для уплаты, т.е. отсутствие более крупных американских закупок в СССР, повлечет потерю доверия к Советскому Союзу со стороны американских деловых людей, имеющих действительное значение и знакомых с положением. Можно аргументировать, что торговые балансы Советского Союза в других странах могут быть использованы на предмет удовлетворения американских частных кредитов, когда наступит срок платежа, но по-моему, разрыв международных кредитных отношений вместе с ограничениями обмена и условия взаимности, содержащиеся в советских торговых договорах с другими странами, сделают невозможным отвлечение из этих других стран более чем ничтожной суммы, которая могла бы пойти в уплату американских частных кредитов.
Как альтернатива, можно сказать, невозможного положения, которое я только что обрисовал, существует, разумеется, возможность займов Советскому Союзу со стороны Реконструктивной финансовой корпорации или какой-либо иной формы государственной гарантии, данной американским правительством в отношении частных кредитов. Любая из этих альтернатив представляется мне лишь как отсрочка злосчастного дня. Хотя вполне возможно, что советское правительство в состоянии выплатить эти правительственные или квазиправительственные кредиты, когда настанет срок платежа, что, возможно, не случится с частными кредитами, которые я только что обсуждал, все же наступит день - если советско-американские отношения будут продолжаться на солидной основе, - когда за эти кредиты должна будет быть произведена оплата. Если не было сделано никакого обеспечения в отношении увеличенных закупок советского сырья Америкой, я не вижу, в каком отношении советское правительство будет в лучшем положении материально - разве только в отношении времени, - чем имея частные кредиты.
19
Третьей и единственно дельной альтернативой, по-моему, является двойная система, согласно которой американское правительство гарантирует известный процент американских частных кредитов, данных Советскому Союзу и, кроме того, устанавливает какое-либо учреждение, которое даст возможность Советскому Союзу выполнить свои обязательства в отношении Америки единственным осуществимым путем, т.е. при помощи большого потребления советского сырья Америкой. Будет ли такое учреждение в виде правительственного департамента, или же оно будет организовано частным банком в Америке, субсидированным правительством, не имеет большого значения. Важно, чтобы это учреждение, какова бы ни была его форма, изучило бы тщательно американскую промышленность с целью удостовериться, где именно может быть использовано советское сырье. Пользуясь своим стратегическим положением как инстанция, гарантирующая американские частные кредиты Советской России, американское правительство через это учреждение могло бы действовать как получатель советского сырья, доставленного в уплату гарантированных кредитов, и наблюдать за тем, чтобы это сырье было использовано разными американскими отраслями промышленности, которые используют соответствующий тип сырья. Будет ли такое учреждение физически принимать сырье и действовать как распределитель или же оно только будет направлять и указывать, где такое сырье может быть использовано, опять-таки не имеет большого значения.
Советские успехи в технике производства Я желал бы повторить одно обстоятельство, о котором я упоминал в предыдущих отчетах, а именно, что советская индустриализация сделала большие успехи. В то время как в прошлом году советская автопромышленность закупала все свое электрическое оборудование и большую часть подшипников, измерителей скоростей, колес и прочее в Германии, она теперь почти все сама производит. Ее единственные закупки за границей обусловлены лишь срочными заказами, которые не могут быть выполнены в срок в СССР, и эти закупки сведены до минимума. Продажа Америкой автомобилей и грузовиков в СССР имеет главным образом следующие возможности (после того как улучшится мировая экономическая конъюнктура) - вполне оборудованные единицы, которые займут место прорыва между максимальной продукцией советской автопромышленности, с одной стороны, и минимальными нуждами развивающейся страны - с другой. И это является очень важным обстоятельством. Развитие советской автопромышленности намного опередило ее соседнюю транспортную промышленность, именно - железные дороги. В этом году были неполадки на железных дорогах, аварии и недостаточная производительность замечались всюду. При увеличении числа фабрик и увеличении выпуска промышленной продукции (не говоря уже о земледелии) железные дороги становятся все менее и менее удовлетворительными, и теперь, когда сельскохозяйственная проблема протекает довольно успешно, правительство прилагает все усилия к тому, чтобы наладить железнодорожное строитель
20
ство. По мнению высококомпетентных лиц, неизбежным результатом этого будет то, что, принимая во внимание ограниченность средств, суммы, ассигнованные на автопромышленность, в течение примерно ближайшего года на новые заводы и машины не будут столь велики, как было бы при обычных условиях, так как должны будут пойти на железнодорожный транспорт. Это означает, что темпы развития автопромышленности будут несколько задержаны и что, когда нормальные условия восстановятся - в результате мирового улучшения, - разница между тем, что советская автопромышленность в состоянии произвести, и минимальной потребностью будет ощущаться более остро.
Советское финансовое руководство
Как я уже упомянул в этом отчете, я доверяю руководству советского правительства своими внешними финансовыми делами*. Может быть желательным здесь дать несколько оснований, почему я пришел к такому выводу. Первая пятилетка, которая потребовала введения совершенно новой промышленной программы, привела к тому, что размер закупок за границей намного превысил советский экспорт. И германские и неофициальные русские авторитеты сообщают, что излишек в значительной мере покрывается резервами, накопившимися вследствие конфискации всего правительственного имущества и почти всего частного имущества старого режима. После окончания пятилетнего плана, который включал открытие фабрик и предприятий всевозможного рода, советское правительство было принуждено снизить темпы. Необходимость в этом была подчеркнута фактом, что мировая депрессия становилась все острее, а в результате ее общее количество советского экспорта угрожающе снизилось и, как сопутствующее явление, произошло резкое снижение мировых цен на все товары, включая те, которые экспортировал Советский Союз. Способ, при помощи которого советское правительство реагировало на эти предостерегающие сигналы, особенно если сравнить их с тем, как правительства других великих наций отказались или оказались неспособными снизить расходы и все более и более погружаются в долги, заставляет меня чувствовать искреннее уважение к советскому управлению финансами. Ввиду того, что этот вопрос советского финансового управления имеет ближайшее касательство к американскому отношению к кредитам, я полагаю желательным привести здесь статистические данные (в золотых рублях. Золотой рубль стоил до настоящего года примерно 52 ц. Соединенных Штатов. Ныне он стоит 80 ц.).
Год Экспорт Импорт
1929 923 701 000 830 632 000
1930 1 036 371 000 1 058 825 000
1931 811 210 000 1 105 034 000
1932 563 884 000 698 693 000
1933 (первые 8 месяцев) 315 846 000 246 754 000
Так 1
21
Из вышеизложенного резюме можно усмотреть, что неблагоприятные торговые балансы, которые существовали в течение трех последних лет, были обращены в благоприятный торговый баланс первых 8 месяцев 1933 г. По моим наблюдениям разных заводов — по крайней мере, поскольку это касается автопромышленности и тракторной промышленности, - это сокращение не повлекло за собой какого-либо уменьшения текущего производства. Наоборот, улучшения в способах и технике повлекли за собой постепенно увеличивающийся темп производства в течение 1933 г. Таким образом, очевидно, что сокращение это идет за счет новых планов. Мне сообщали, что вторая пятилетка учитывает эту необходимость сокращения нового строительства и в особенности той части плана, которая относится к автопромышленности и тракторной промышленности. Другими словами, сокращение всякого рода импорта в 1933 г. не является нечто* случайным или преходящим, а частью определенно установленной политики, полностью в соответствии с политикой финансового контроля, который привел к тому, что в течение 13 лет Советский Союз точно и пунктуально выполнял все свои обязательства, за исключением платежей Германии в 1933 г., которые были частично отсрочены.
Отношение "Дженерал Моторс" Поверхностный обзор этого отчета мог бы навести на мысль, что, по моему представлению, мы ("Дженерал Моторс Корпорэйпш") не должны были бы вступать ни в какие-либо сделки с Советским Союзом, предусматривающие кредиты. Но это безусловно не так. Хотя вопрос о возможностях для СССР установить достаточный торговый баланс в Америке, чтобы произвести уплату за американские кредиты, действительно трудно будет разрешить, все же я уверен, что найдутся какие-либо пути, которые дадут возможность обмена товаров, что, в свою очередь, даст возможность уплатить за американские кредиты. При таких условиях, а также если советское правительство в состоянии гарантировать уплату из других источников, "Дженерал Моторс Кор-порэйшн", как одна из крупнейших единиц американской промышленной системы и одна из лучше всех осведомленных, поскольку касается русского положения дел, будет первой из тех, которые выступят с предложением своих услуг и своей продукции. Я сообщил ответственным лицам советского правительства, что "Дженерал Моторс Корпорэйпш" согласна дать кредиты, что мы также можем оказать техническую помощь и что вследствие широких разветвлений наших производственных организаций мы находимся в таком положении, что можем снабжать лучшей и более разнообразной продукцией, подходящей к советским условиям, чем какая-либо иная [фирма] из существующих промышленных предприятий.
РГАЭ. Ф. 7733. On. 1.Д. 8845. Л. 15-20. Копия.
* Так в тексте.
22
№4-5
Письма фирмы "Картер Продактс Инкорпорэйшн" наркому внешней торговли СССР А.П. Розенголъцу о предоставлении фирме статуса торгового представителя СССР*
13-27 ноября 1933 г.
№4
13 ноября 1933 г.
Милостивый государь, я беру на себя смелость адресовать это письмо лично Вам, потому что я считаю, что это дело весьма важно и вполне оправдывает такой поступок. Я надеюсь, что Вы сочтете мой поступок правильным и примете во внимание это письмо.
Я обменялся письмами с Амторгом9 в Нью-Йорке относительно нижеизложенного дела, но по каким-то причинам результаты были неудовлетворительные. Может быть, мои предложения не входили в их планы, или они задерживали дело до окончательного признания США Вашей страны.
Я хочу быть представителем Вашей страны в округе Мичиган и был бы рад рассмотреть любое предложение, которое Вы сделаете в отношении назначения нас такими представителями. Наша компания имеет организацию для продаж в этом штате и на прилегающей территории в течение нескольких лет. Автор сего и другие в нашей организации основательно знакомы с писчебумажными , мебельными заводами, автомобильными заводами и другими производственными предприятиями. У нас прекрасные связи вследствие личных знакомств.
Писчебумажные фабрики в одном только этом штате ввозят на несколько миллионов долларов балансов из Скандинавских стран и Канады. Я не вижу никаких причин, почему Ваша страна не может поставлять этот продукт и при нашем содействии получить значительную часть этой торговли. Я уверен, что мы могли бы заручиться этим делом на несколько миллионов долларов только по этому продукту, при условии, конечно, что все остальные условия — качество, сорт, цена и т.д. -будут одинаковы. Нет никаких причин, почему мы не могли бы взять большую часть всего этого дела на этом базисе, без каких-либо жертв в отношении цен. Таким образом, мы избежали бы всяких подозрений в отношении снижения цен и демпинга**.
Мои личные связи в течение прошлых десяти лет в лесной и мебельной промышленности дают мне уверенность, что мы могли бы достичь удовлетворительных результатов в продаже бревен и невыделанного леса. Мы не знаем, будете ли Вы в состоянии поставлять отделанный лес, определенные размеры или фанеру, но если это так, то в на
В тексте, видимо, ошибочно - пищебумажными.
Демпинг - бросовый экспорт, продажа товаров на внешнем рынке по ценам более низким, чем на внутреннем. Валютный демпинг - экспорт товаров по пониженным ценам из стран с обесцененной валютой в страны с более стабильной валютой.
23
шем штате имеется для него огромный рынок, а также и на прилегающей территории.
Что касается железной и стальной промышленности, то в Чикаго и в районе Детройта находится достаточно домен и возможно, что мы могли бы получить там заказы на специальные руды, которые ввозятся регулярно.
Несколько месяцев тому назад у Вас был представитель в Чикаго, который, наверное, имел исключительное право продажи всех русских продуктов на весь наш средний Запад. Однако что-то случилось, и договоренность с этим человеком была порвана. Насколько мне известно, у Вас нет активного представительства в этой части страны, и я думаю, что Вы теряете большие возможности в отношении торговли и создания кредита в долларах в этой стране.
Я хотел бы также еще указать на то, что наш средний Запад вообще слишком большая территория для того, чтобы обрабатывать его одному человеку или организации. Я уверен, что моя собственная организация - одна из самых способных, которые Вы можете только найти для соответствующего представительства, но я не хотел бы взять такую огромную территорию. Я предпочел бы меньшую территорию, как штат Мичиган и, возможно, окружающий район, потому что мы сделаем больше, как для Вас, так и для самих себя, посредством основательного и соответствующего охвата такой территории. Мы готовы это сделать и уверяем Вас в нашей активной и искренней помощи Вам во всех отношениях. Мы уверены, что мы можем далее заверить Вас, что мы достигнем удовлетворительного оборота в указанных выше продуктах.
Вам также следует иметь в виду, что эти продукты фактически все не подлежат пошлине, за исключением отделанного леса, и они не конкурируют серьезно с американскими и поэтому они не возбудят сопротивления и антагонизма, которые, возможно, возникли бы при попытке импортировать другие конкурирующие русские продукты.
В заключение должны сказать, что мы не хотим действовать через голову Амторга, который, как мы понимаем, является Вашим агентом в Америке. Однако мы уверены, что это дело настолько важное, что мы берем на себя смелость обратить на него Ваше личное внимание. Конечно, мы действуем также в личных интересах, так как мы думаем, что совместная работа выгодна как нам, так и Вашей стране. Я охотно сообщу Вам всякие добавочные сведения или статистические данные, которые могут Вам понадобиться. Я с удовольствием встречусь с любым Вашим представителем для личной беседы в любое удобное время.
Теперь, когда определенные дипломатические сношения будут возобновлены, мы считаем, что это самое благоприятное время для назначения активных представителей для продажи в этой стране, [таких] как мы. В прошлом Вы теряли много выгодных дел, но мы не видим причин, почему Вам продолжать это в дальнейшем.
С совершенным почтением "Картер Продактс К°"
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 546. Л. 1-2. Копия.
24
№5
25
27 ноября 1933 г.
Милостивый государь, со времени нашего письма от 13 ноября взаимное признание США и Советской России благополучно счастливо завершилось. Разрешите нам высказать наши поздравления.
Признание заставляет нас еще больше желать договориться с Вами о представительстве Вашей страны в штате Мичиган. Для Вашего сведения сообщаем, что сейчас находится в пути из Скандинавских стран в Америку древесная масса (для выделки бумаги) стоимостью не свыше 1,5 млн долл., которая представляет собою только часть ежегодного импорта только в наш штат. Мы вполне уверены, что при передаче нам древесной массы, балансов, строевого леса, лесных продуктов и т.п. мы сможем развить дело до вполне удовлетворительных размеров - нескольких миллионов долларов в год.
Мы просим немедленного и серьезного рассмотрения Вами этого дела. Наша организация занимается продажей в этот штат в течение последних 10 лет, имея дела с такими крупными компаниями, как "Дженерал Моторс", "Форд", "Крайслер", со всеми мебельными фабриками, писчебумажными фабриками и т.д.
Теперь, после признания, мы уверены на основании нашего знакомства с ведением дела крупными американскими фирмами и на основании нашего опыта, что для Вас будет более выгодно выбрать живых активных представителей, как мы, для определенных районов или штатов. Мы уверены, что это даст Вам большой торговый оборот, чем какой-либо другой способ ведения дела.
Мы готовы работать с Вами и приложить все старания к тому, чтобы достичь крупного оборота продаж русских продуктов.
В надежде получить от Вас ответ, остаемся с совершенным почтением
"Картер Продакшен К°"
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 546. Л. 4. Копия.
№6
Письмо бывшего директора Особенной канцелярии по кредитной части Приморского правительства10 профессора С.А. Андреева наркому финансов СССР Г.Ф. Гринько о расходовании американских кредитов представителями Временного правительства в США
21 ноября 1933 г.
В Америке находится немало лиц, бывших официальными представителями царской России, Временного правительства, Колчака, на руках у которых остались значительные суммы инвалюты.
В связи с установлением нормальных дипломатических отношений с Америкой наступила реальная возможность потребовать от всех упомянутых представителей отчетов и передачу оставшихся сумм нашим консульствам или финансовым представителям.
В качестве бывшего директора Особенной канцелярии по кредитной части (во Владивостоке в 1920 г.), где сосредоточивались расчеты с заграничными финансовыми агентами различных правительств, начиная с царского времени, считаю своей обязанностью оказать посильную помощь в выявлении упомянутых выше представителей и оставшихся у них сумм.
Насколько я помню, за финансовым представителем Временного правительства, Колчака гр-ном Угетом11, фамилия коего на днях промелькнула в газетах, числилась громадная задолженность в инвалюте, исчисляемая десятками миллионов золотых рублей. Не только, однако, об Угете, но и о ряде еще лиц можно установить точную сумму задолженности по архиву Особенной канцелярии по кредитной части. Этот архив в 1925 г., насколько я знаю, оставался во Владивостоке в отделении "Дальбанка". С того времени судьба его и местонахождение мне неизвестны. В настоящее время архив Особенной канцелярии по кредитной части необходимо разыскать и распорядиться о доставке его в Москву с тем, чтобы в срочном порядке выявить задолженность бывших представителей царской России, Временного правительства, Колчака.
Как в розыске архива Особенной канцелярии по кредитной части, так и в разборе его дел я могу быть полезным, поэтому в настоящее время выражаю готовность оказать Вам всяческую помощь в этом деле. Впрочем, весьма возможно, что Вы уже располагаете всеми сведениями о задолженности упомянутых различных представителей, в таком случае прошу извинить меня за отвлечение Вас от В[аших] дел, сделанное, как Вы видите, из лучших побуждений.
Уважающий Вас профессор С.А. Андреев, бывший директор Особенной канцелярии по кредитной части и управляющий финансами Приморского правительства.
[P.S.] Председателем Совета управляющих этого правительства был т. Никифоров, ныне заместитель наркома снабжения РСФСР.
РГАЭ. Ф. 7733. On. 37. Д. 2410. Л. 31-31 об. Подлинник.
№7-9
Телеграммы временного поверенного в делах СССР в США Б.Е. Сквирского в Наркомат иностранных дел СССР о создании советского торгпредства в Вашингтоне
1-20 декабря 1933 г.
№7
1 декабря 1933 г.
По вопросу о назначении торгпреда Филлипс заявил, что целый ряд стран просили дипломатического статуса для их торговых предста
26
вителей в Нью-Йорке, но американское правительство им в этом всегда отказывало. Поэтому необходимо подробно ознакомиться с поставленным мною вопросом. На мое указание, что СССР нельзя сравнивать с другими странами ввиду наличия монополии внешней торговли и что у нас имеются торгпреды и торгпредства во всех странах, с которыми состоим в нормальных отношениях, Филлипс ответил, что, конечно, это верно и нам, вероятно, дадут это право и в САСШ, но что окончательный ответ он сможет дать мне лишь через несколько дней. Я хотел переговорить по тому же вопросу с Моргентау Младшим, чтобы тот снесся с президентом, но его нет в Вашингтоне, и он вернется лишь через 2-3 дня.
Сквирский
Документы внешней политики СССР. М., 1970. Т. XVI. С. 699.
№8
14 декабря 1933 г.
Снова встретился с Филлипсом и обсудил с ним вопрос о торгпредстве. Я заявил ему, что задержка его ответа тормозит всю торговую работу. Он ответил, что он не имеет еще указаний президента и что он поговорит с последним в ближайшие дни, после чего даст ответ. Следует переговорить также с Буллитом12.
Сквирский
Документы внешней политики СССР. М., 1970. Т. XVI. С. 747.
№9
20 декабря 1933 г.
Сегодня получил от госдепартамента следующий меморандум с инициалами Филлипса: "Правительство Соединенных Штатов не имеет возражений против назначения советским правительством торгового атташе или торгового советника при посольстве Союза Советских Социалистических Республик в Вашингтоне, который выполнял бы обязанности, обычно возлагаемые на торгового атташе или советника, а именно: сбор экономической и торговой информации, изучение условий рынка, содействие развитию и облегчение торговых отношений, и занимался другой аналогичной деятельностью.
Правительство Соединенных Штатов, однако, желает внести ясность, что такое должностное лицо не будет заниматься торговлей или вступать в торговые сделки какого-либо рода, т.е. не будет вступать в деловые отношения или подписывать контракты с американскими фирмами, участвовать в операциях по закупке или продаже и т.п.
Правительство Соединенных Штатов не будет иметь возражений против того, чтобы торговый советник или атташе при посольстве Союза Советских Социалистических Республик имел контору и постоянное местожительство в городе Нью-Йорке. Следует указать, однако, что адреса местожительства в городе Нью-Йорке торговых советни
27
ков или атташе при дипломатических миссиях в Вашингтоне не печатаются в списке дипломатического корпуса".
Ясно, что госдепартамент делает попытки затормозить организацию нашего торгпредства в Нью-Йорке, "невинно" обходя вопрос о нашей монополии внешней торговли. Телеграфируйте инструкции или ответ на меморандум.
Сквирский
Документы внешней политики СССР. М., 1970. Т. XVI. С. 757-758.
№10
Письмо американского адвоката Мэтью Вуда в Наркомвнешторг СССР об условиях экспортно-импортных контактов с СССР
20 декабря 1933 г.
Джентльмены,
являясь поверенным группы коммерсантов, стремящихся со времени восстановления дипломатических сношений между СССР и США к экспортированию и импортированию товаров. Мне сообщено, что для этого требуется специальная лицензия, потому прошу Вас ответить мне точно и подробно на следующие вопросы:
1. Куда и к кому следует обращаться за получением лицензии и что требуется от просителя таковой?
2. Какого рода товары могут найти сбыт в Вашей организации?
3. Какого рода товары производятся в Вашей области, которые могли бы быть экспортированы и проданы в США?
4. Количество таможенных и дополнительных пошлин, если таковые налагаются на импортируемые из США товары.
5. Имеются ли ограничения на импорт товаров из Америки или же при импорте таковых дается предпочтение?
6. Фамилии и адреса главных фирм Вашей области, которые имеют право импортировать или экспортировать товары в США.
7. Котируются ли в СССР цены в рублях или копейках и в каждом отдельном случае, насколько возможно переводятся на равнозначную ценность в американской валюте на основе преобладающей обменной ставки в момент написания Вашего письма?
8. Фамилии и адреса всех полномочных представителей СССР в Америке, с которыми можно вести переговоры или от которых можно получить информацию раньше свидания с русским послом в Америке.
9. Если русский посол аккредитован в Америке, возможно ли и практикуется ли вести в будущем переговоры с ним?
С почтением Мэтью Вуд
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 769. Л. 1. Копия.
На документе помета: "Наркомвнешторг. Секретариат торговой политики. Направляю Вам письмо фирмы, прошу ему ответить по существу или же указать, к кому он должен обратиться в Америке. Уполномоченный НКВТ [подпись неразборчива]. 25 января 1934 г."
28
№11
Запись беседы наркома иностранных дел СССР М.М. Литвинова с послом США в СССР У. Буллитом о развитии торговых отношений
21 декабря 1933 г.
Буллит был у меня сегодня с прощальным визитом, и мы с ним имели деловую беседу, затронув следующие темы.
1. Вспомнив вчерашние разговоры, Буллит просил уточнить количество потребных нам рельсов, ибо Межлаук ему говорил о 300 тыс. т, а т. Сталин повторно называл цифру 250 тыс. Мы решили остановиться на цифре 250 тыс. Буллит думает, что замена старых рельсов новыми на некоторых железных дорогах [США] действительно намечена, но еще не проведена, так как железнодорожные компании добиваются снижения цен на новые рельсы, а кроме того, они не в состоянии оплатить их и просят помощи у правительства. На вопрос Буллита, с кем нужно будет вести переговоры об этом, я указал на Богданова13. Я напомнил ему об аккумуляторах и моторах, но Буллит ответил, что это упоминалось лишь вскользь и не назывались никакие цифры и поэтому он будет ждать через Трояновского наших заявок. Буллит рассказывал, что в Америке недавно выпущены испробованные и принятые новые типы аэропланов Дугласа, имеющие большие преимущества в отношении скорости и грузоподъемности.
2. Буллит выразил сожаление, что Трояновский не едет вместе с ним, и выразил пожелание чтобы Трояновский, во всяком случае, приехал в Нью-Йорк на американском пароходе, что произведет хороший эффект в Америке. В связи с этим Буллит высказал надежду, что Трояновский приедет в Вашингтон не позже него (Буллит думает остановиться на несколько дней в Париже), чтобы можно было бы через него возобновить переговоры о займе. Он снова напомнил о законопроекте, внесенном в Конгресс, о прекращении всяких кредитов и займов странам, не уплатившим своих долгов14. Говорил, что если до 15 января президент не сможет внести в Конгресс на одобрение нашей сделки с ними, то могут возникнуть большие затруднения. Буллит поэтому просит об ускорении приезда Трояновского, а также обещанных сведений о германских фирмах, которым мы должны платить.
3. На мой вопрос, является ли сообщение госдепартамента о немецких сертификатах на 34 млн долл. в год новым самостоятельным предложением или относится к нашим разговорам о займе, Буллит ответил незнанием. Я ему сказал, что мы готовы это рассматривать и как самостоятельное предложение, и будем ждать более точного предложения относительно условий покупки этих сертификатов, сообщив, что мы и раньше покупали как в Англии, так и в Америке замороженные кредиты со значительной скидкой. Я вновь подчеркивал, что как в этом случае, так и в случае зачета замороженных кредитов в счет займа все переговоры с немцами должны вестись Америкой. Кроме того, я ему ска
29
зал, что мы не можем отказаться от экспорта в Германию и что выручку от этого экспорта мы должны также употребить на оплату наших обязательств в Германии и что поэтому не может быть речи о покрытии всего займа замороженными кредитами.
4. Буллит сказал, что он в Вашингтоне обсудит вопрос о возможности захода нескольких американских военных судов с визитом во Владивосток, хотя это вряд ли будет возможно раньше весны. Что касается пактов, то он предвидит большие затруднения. Заключить с нами пакт после того, как Америка отвергла пакт с Японией15, вряд ли возможно, да и, кроме того, такой пакт вряд ли и нужен, ибо мы друг на друга нападать не собираемся. Предложить же четверной пакт с включением Китая, значило бы требовать немедленно очищения Маньчжурии, оккупацию которой Америка рассматривает как нападение. Америка считает, что Япония нарушила существующие договора, и поэтому предлагать Японии новый договор значит отказаться от указанной точки зрения. Я высказал сомнение в приемлемости для Японии даже тройственного пакта, и что поэтому предложение ей пакта имело бы большое агитационное значение, поскольку отказ Японии вновь подчеркнул бы агрессивность ее намерений. Буллит обещал этот вопрос вновь обсудить с президентом и Горнбеком, заведующим дальневосточным отделом госдепартамента, и весьма компетентным в этих вопросах. Он просил передать Трояновскому совет поддерживать тесный контакт с Горнбеком.
5. Я спрашивал Буллита, что президент и его правительство думают относительно развития торговли с нами. Буллит сказал, что у них есть сильное желание развивать торговлю и что все дело находится в руках Моргентау. Их занимает вопрос о расширении нашего экспорта, который, по их мнению, может быть доведен до 100 млн долл. в год, причем, перечисляя наши экспортные товары, он уделял большое место целлюлозе. Я выразил сомнение в возможности доведения экспорта до названной им цифры и, кроме того, указал, что если размер нашего экспорта будет сделан базой наших торговых оборотов с Америкой, то большого размаха дать им нельзя будет. Я отметил, что в наших текущих импортных планах предусмотрены весьма скромные цифры импорта и что нас не будет интересовать импорт, если не удастся сделать базой его долгосрочные кредиты.
6. Я напомнил Буллиту о существующих в Америке ограничениях для ввоза нашего золота, о непризнании наших санитарных удостоверений и других препятствиях, которые должны быть возможно скорее устранены. Буллит записал себе это.
7. Я ознакомил Буллита вкратце с политическим положением Европы и с существующими там, в частности во Франции, течениями. Я говорил, что в связи с уходом Германии из Лиги и угрозы Италии надо ожидать нажима на США и СССР16, чтобы побудить их вступить в Лигу. Буллит сказал, что на Америку Лига наций ни в коем случае не должна рассчитывать, а что касается нас, то вряд ли Америка будет испытывать какое-либо неудобство от нашего вхождения.
8. Буллит вручил мне меморандум относительно возвращения расчетных книг "Нэшинэл Сити Банк". Он при этом сообщил мне, что
30
этот банк теперь находится всецело в руках правительства, так как он был близок к банкротству.
9. Я предупредил Буллита о возможном нажиме на него со стороны русских эмигрантов, желающих выписывать из СССР своих родственников, и посоветовал ему отсылать их всех к Интуристу.
Литвинов
Документы внешней политики СССР. М., 1970. Т. XVI. С. 758-761.
№12
Из беседы
генерального секретаря ЦК ВКП(б) И.В. Сталина с корреспондентом газеты "Нью-Йорк Тайме" Дюранти о советско-американских отношениях
25 декабря 1933 г.
Дюранти. Не согласитесь ли передать послание американскому народу через "Нью-Йорк Тайме"?
Сталин. Нет, Калинин уже сделал это, я не могу вмешиваться в его прерогативы.
Если речь идет об отношениях между США и СССР, то, конечно, я доволен возобновлением отношений, как актом громадного значения: политически - потому что это подымает шансы сохранения мира; экономически - потому что это отсекает привходящие элементы и дает возможность нашим странам обсудить интересующие их вопросы на деловой почве; наконец, это открывает дорогу для взаимной кооперации.
Дюранти. Каков будет, по-вашему, возможный объем советско-американской торговли?
Сталин. Остается в силе то, что Литвинов сказал в Лондоне на экономической конференции. Мы - величайший в мире рынок и готовы заказывать и оплатить большое количество товаров. Но нам нужны благоприятные условия кредита и, более того, должны иметь уверенность в том, что сможем платить. Мы не можем импортировать без экспорта, потому что не хотим давать заказов, не имея уверенности, что сможем платить в срок. Все удивляются тому, что мы платим и можем платить. Я знаю, сейчас не принято платить по кредитам. Но мы делаем это. Другие государства приостановили платежи, но СССР этого не делает и не сделает. Многие думали, что мы не можем платить, что нам нечем платить, но мы показали им, что можем платить, и им пришлось признать это.
Дюранти. Как обстоит с вопросом о добыче золота в СССР?
Сталин. У нас много золотоносных районов, и они быстро развиваются. Наша продукция уже вдвое превысила продукцию царского времени и дает сейчас более 100 млн руб. в год. Особенно за последние Два года мы улучшили методы нашей разведочной работы и нашли большие запасы. Но наша промышленность еще молода - не только по золоту, но и по чугуну, стали, меди, по всей металлургии, и наша моло-
31
дая индустрия не в силах пока оказать должную помощь золотой промышленности. Темпы развития у нас быстрые, но объем еще не велик. Мы могли бы в короткое время учетверить добычу золота, если бы имели больше драг и других машин.
Дюранти. Какова общая сумма советских кредитных обязательств за границей?
Сталин. Немного более 450 млн руб. За последние годы мы выплатили большие суммы - два года тому назад наши кредитные обязательства равнялись 1400 млн. Все это мы выплатили и будем выплачивать в срок к концу 1934 г. или в начале 1935 [г.], в очередные сроки.
Дюранти. Допустим, что нет больше сомнений в советской готовности платить, но как обстоит дело с советской платежеспособностью?
Сталин. У нас нет никакой разницы между первой и второй, потому что мы не берем на себя обязательств, которых не можем оплатить. Взгляните на наши экономические отношения с Германией. Германия объявила мораторий по значительной части своих заграничных долгов, и мы могли бы использовать германский прецедент и поступить так же точно по отношению к Германии. Но мы не делаем этого. А между тем мы сейчас уже не так зависим от германской промышленности, как прежде, мы можем сами изготовлять нужное нам оборудование.
Дюранти. Каково Ваше мнение об Америке? Я слышал, что у Вас была продолжительная беседа с Буллитом, какого Вы мнения о нем? Считаете ли Вы, как и три года тому назад, что наш кризис — как Вы сказали мне тогда - не является последним кризисом капитализма?
Сталин. Буллит произвел на меня и на моих товарищей хорошее впечатление. Я никогда не встречал его до этого, но много слышал о нем от Ленина, которому он тоже нравился. Мне нравится в нем то, что он говорит не как обычный дипломат, - он человек прямой, говорит то, что думает. Он вообще произвел здесь очень хорошее впечатление. Рузвельт, по всем данным, решительный и мужественный политик. Есть такая философская система - солипсизм, заключающаяся в том, что человек не верит в существование внешнего мира и верит только в свое я. Долгое время казалось, что американское правительство придерживалось такой системы и не верит в существование СССР. Но Рузвельт, очевидно, не сторонник этой странной теории. Он реалист и знает, что действительность является такой, какой он ее видит. Что касается экономического кризиса, то он действительно не последний кризис. Конечно, кризис расшатал все дела, но в последнее время, кажется, дела начинают поправляться. Возможно, что наиболее низкая точка экономического упадка уже пройдена. Я не думаю, что удастся достигнуть подъема 1929 г., но переход от кризиса к депрессии и некоторому оживлению дел в ближайшее время, правда, с некоторыми колебаниями вверх и вниз не только не исключен, но, пожалуй, даже вероятен.
Дюранти. А как насчет Японии?
Сталин. Мы хотели бы иметь хорошие отношения с Японией, но, к сожалению, это зависит не только от нас. Если в Японии возьмет верх благоразумная политика, обе наши страны могут жить в
32
дружбе. Но мы опасаемся, что воинствующие элементы могут оттеснить на задний план благоразумную политику. В этом действительная опасность, и мы вынуждены готовиться к ней. Ни один народ не может уважать свое правительство, если оно видит опасность нападения и не готовится к самозащите. Мне кажется, что со стороны Японии будет неразумным, если она нападет на СССР. Ее экономическое положение не особенно хорошо, у нее есть слабые места — Корея, Маньчжурия, Китай, и затем едва ли можно рассчитывать, что она получит поддержку в этой авантюре от других государств. К сожалению, хорошие военные специалисты не всегда хорошие экономисты, и не всегда они различают между силой оружия и силой законов экономики.
Дюранти. А как с Англией?
Сталин. Я думаю, что торговый договор с Англией будет подписан и экономические отношения разовьются, поскольку консервативная партия должна понять, что они ничего не выиграли, ставя препятствия в торговле с СССР. Но я сомневаюсь, чтобы в теперешних условиях обе страны могли получить от торговли такие большие выгоды, как можно было бы предположить.
Дюранти. Как Вы относитесь к вопросу о реформе Лиги наций в его итальянской постановке?
Сталин. Мы не получали по этому поводу никаких предложений от Италии, хотя наш представитель и обсуждал с итальянцами этот вопрос.
Дюранти. Всегда ли исключительно отрицательна ваша позиция в отношении Лиги наций?
Сталин. Нет, не всегда и не при всяких условиях. Вы, пожалуй, не вполне понимаете нашу точку зрения. Несмотря на уход Германии и Японии из Лиги наций - или, может быть, именно поэтому, — Лига может стать некоторым тормозом для того, чтобы задержать возникновение военных действий или помешать им. Если это так, если Лига сможет оказаться неким бугорком на пути к тому, чтобы хотя бы несколько затруднить дело войны и облегчить в некоторой степени дело мира, то тогда мы не против Лиги. Да, если таков будет ход исторических событий, то не исключено, что мы поддержим Лигу наций, несмотря на ее колоссальные недостатки.
Дюранти. Что является сейчас наиболее важной проблемой внутренней политики СССР?
Сталин. Развертывание товарооборота между городом и деревней и усиление всех видов транспорта, особенно железнодорожного. Разрешение этих вопросов не так легко, но легче, чем те вопросы, которые мы уже решили, и я уверен, что мы разрешим их. Проблема промышленности решена. Проблему сельского хозяйства, крестьянско-колхоз-ную проблему - самую трудную проблему - можно считать уже решенной. Теперь надо решить проблему товарооборота и транспорта.
Печатается по: Известия. М4 (5252). 1934. 4 яке.;
Документы внешней политики СССР. М., 1970. Т. XVI. С. 765-768.
2- Россия и США
33
№13
Письмо* дирекции Политехнического музея во Всесоюзное общество культурных связей СССР с зарубежными странами об организации выставки11
13 января 1934 г.
Грандиозный объем строительных работ, намечаемый к проведению во второй пятилетке, ставит вопрос об освоении нашими техническими кадрами последних достижений иностранной строительной техники. Высокий уровень американской строительной техники и строительной промышленности, с другой стороны, делает крайне желательным организацию выставки американской строительной промышленности в Москве.
Дирекция Государственного Политехнического музея обращается к Вам с предложением организовать совместно в строительном отделе Политехнического музея выставку американской строительной промышленности и просит Вас обратиться с соответствующим предложением к нашему представителю в САСШ.
Организацию выставки можно было бы отнести ориентировочно на август-сентябрь 1934 г.
В случае положительного решения вопроса дирекция музея просит сообщить ответ.
Директор музея** Заведующий строительным отделом Кивокурцев
ГАРФ. Ф. 5283. On. 11. Д. 326. Л. 1. Подлинник.
№14
Справка Амторга в Наркомвнешторг СССР об организации советско-американской торговли
14 февраля 1934 г.
Организация Амторга. Американское акционерное общество Ам-торг образовалось путем слияния "Продэкско" и "Аркос-Америкэн Инк." и было основано в мае 1924 г. с утвержденным основным капиталом 1 млн долл., впоследствии увеличенным до 3 млн долл., из коих уплачено 2 млн 639 тыс. долл. Весь этот основной капитал числится на имя Петра А. Богданова в доверие от банка для внешней торговли в СССР, для чего м-ром Богдановым было выдано доверительное свидетельство.
В результате указанного слияния Амторг получил широкие полномочия, обусловленные в обоих свидетельствах о регистрации "Продэкско" и "Аркос-Америкэн Инк.". Этими полномочиями предоставля
* На документе помета: "т. Розенталю. Проект письма Сквирскому к 21 января. 17 января [подпись неразборчива]". ** Подпись неразборчива.
34
лось также право покупки и продажи товаров как за свой собственный счет, так и на правах брокера или агента на комиссионных началах.
Амторг был зарегистрирован 26 июня 1924 г. в СССР, и на основании постановления Главконцесскома при Совнаркоме ему предоставлялось право ведения торговых операций. 28 ноября 1924 г. между Ам-торгом и Наркомвнешторгом состоялось соглашение, в силу которого Амторгу должны были выдаваться лицензии на экспорт и импорт из и в СССР товаров. Амторг же за эти привилегии обязался выплачивать НКВТ 50% со своей части прибыли в том случае, если таковая не превышает 100 тыс. долл. за фискальный год, и 60% с чистой прибыли, превышающей 100 тыс. долл.
Со времени своего основания Амторг выплачивал со своего частного* дохода федеративные налоги, а также штатный франчизный налог (state Franchise Tax). Размер этих налогов колебался в соответствии с изменениями в законодательстве. В среднем федеративный налог достигал 12%, а штатный франчизный - 4% (в настоящем году федеративный налог равнялся 13%). Дополнительно уплачивались также небольшие налоги по штатам Иллинойс и Калифорния за предоставление права ведения в этих штатах торговых операций. При уплате вышеуказанных налогов производился вычет сумм, следуемых к уплате НКВТ, и в соответствии с этим исчислялся размер налога.
За период времени между 1924 и 1 января 1932 [г.] Амторг являлся агентом по запродаже экспортируемых из СССР советскими организациями товаров, причем прибыль от продажи за вычетом комиссии и расходов возвращалась организациям, поставляющим товары. В 1927 г. правительство САСШ пыталось взимать с Амторга налоги с прибыли, получаемой советскими организациями от продажи их товаров в САСШ. Амторгу удалось установить, что он не является ответственным за доходы (если таковые имелись), извлекаемые поставщиками. Вследствие этого советские организации подверглись значительному обложению, достигшему вначале 2 млн 692 тыс. долл., что распространилось также и на советские организации в Германии, Англии и прочих странах. Это обложение, хотя и в значительно уменьшенном размере, все еще продолжает числиться в книгах Internal Revenue Bureau (Бюро внутренних доходов) и теоретически подлежит оплате советскими организациями. Временами делались неофициальные попытки прийти в этом вопросе к какому-либо соглашению, но с октября 1933 г. переговоры прекратились.
В связи с господствующей в 1930-1931 гг. конъюнктурой рынка и отказа советских организаций производить отгрузку товаров в САСШ на консигнационных** началах Амторг с 1 января 1933 г. начал через Мосамторг непосредственную закупку советской продукции у советских экспортирующих организаций. Заключались генеральные догово-
В тексте, видимо, ошибочно - частого.
Консигнационная поставка товаров - вид поставок товаров, при которых право собственности на них остается за поставщиком вплоть до момента фактической продажи и не передается получателю товара.
2*
35
ры между Амторгом и советскими экспортными организациями, причем от времени до времени совершались покупки при согласовании цен с Мосамторгом в Москве путем телеграфной переписки или письмами.
В связи с признанием Советского Союза и вероятным открытием торгпредства возникает вопрос о способах организации советско-американской торговли. Ниже излагаются три различных метода таковой:
1. Открытие торгпредства СССР в Соединенных Штатах для руководства и ведения всех операций по закупке и продаже товаров. Такое торгпредство, являющееся частью посольства, будет пользоваться дипломатическими привилегиями в силу особого соглашения. Не подлежит, однако, сомнению, что льготы, которыми пользуются суверенные правительства, не будут распространяться на коммерческие сделки торгпредства. Американские суды проявляют тенденцию к разграничению прав правительств в политическом отношении от их действий в области коммерческой. В то время как, согласно законам о взимании федеративного налога, правительство не подлежит обложению, маловероятно, чтобы в предполагаемом торговом соглашении между САСШ и СССР последнему было предоставлено право изъятия от обложения товаров налогами, что могло бы иметь место лишь при каких-либо взаимокомпенсирующих условиях.
В пользу освобождения от обложения советского импорта из САСШ можно было бы привести тот довод, что советские закупки в САСШ будут превышать его экспорт туда. Американские фабриканты не облагаются советским правительством налогами по их продажам советским организациям ввиду того, что все сделки, совершаемые в САСШ, исчерпываются доставкой в американские порты. В случае, однако, если советское правительство будет настаивать на доставке товара в СССР, закупленные на таких условиях товары могут подлежать обложению подоходными налогами или иными сборами в Советском Союзе.
Следует помнить, что, если торгпредство примет на себя ведение всех операций по закупкам и продажам товаров, которые до настоящего времени производились Амторгом, это будет связано с необходимостью создания нового аппарата и надобность в существовании Амтор-га фактически отпадет.
2. Ведение всех операций по закупкам и продажам Амторгом без вмешательства торгпредства, являющимся лишь руководящим органом: подобные операции могут вестись самостоятельно в качестве твердого поставщика или в качестве агента. В первом случае Амторг будет продолжать вести закупки и продажи за свой собственный счет и будет нести ответственность за уплату подоходного налога, взимаемого с его прибыли. Размер этого налога будет соразмеряться с прибылью и зависеть от успешного или неуспешного ведения дел. Во втором случае Амторг будет уплачивать налоги с комиссий, получаемых за свои услуги, советские организации будут считаться ответственными за прибыль, получаемую за продаваемые в САСШ товары. В этом случае советские организации должны будут представлять отчеты о стоимости своей продукции, накладных и прочих расходах для устано
36
вления того, получили ли они прибыль или потерпели убыток от своих операций.
3. Третьим методом организации советско-американской торговли является открытие торгпредства в САСШ, на которое возлагалось бы общее руководство и которое в качестве поставщика и за свой собственный счет вело бы операции по закупке и продаже товаров в САСШ, причем Амторгу была бы передана в качестве полномочного представителя на комиссионных началах фактическая закупка и продажа товаров. Преимуществами последнего способа организации являлись бы: а) сохранение этого аппарата Амторга и созданных его трудами хороших отношений с САСШ; б) избежание непосредственного появления на американском рынке советских организаций, в результате чего неизбежно связанный с этим вопрос о предоставлении подробных отчетов и данных о стоимости советской продукции принял бы иные формы и разрешался бы в иной плоскости .
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 1044. Л. 40-43об. Копия.
№ 15-16
Обращения Объединенного товарищества производителей инструментов (США) к американским предпринимателям о развитии отношений с СССР и проведении выставки
15-23 февраля 1934 г.
№15
Обращение исполнительного комитета Ассоциации производителей двигателей и оборудования
15 февраля 1934 г.
Вниманию всех заинтересованных лиц: в то время, когда Американо-русская промышленная выставка представила проект программы организации постоянной экспозиции товаров США в Советской России, наша почетная обязанность состояла в ознакомлении с ним всех членов объединения и широкой общественности.
* Если не представляется возможным получить полное изъятие от обложения налогами прибыли от продажи советских товаров в Америке, то было бы целесообразно вступить в договорное соглашение с правительством САСШ, в силу которого советская продукция облагалась подоходным налогом в Америке на базисе незначительного процента с ежегодного валового оборота или уплатой фиксированной суммы вместо других подоходных налогов. Следует отметить, что в то время как торгпредство примет на себя ответственность за торговые сделки советских организаций, оно будет нести ответственность за свои собственные действия и будет выступать самостоятельно, а не в качестве представителя советских организаций. Оно будет фактически являться ответственным за все покупки-продажи, совершенные в Америке, тем более что Амторгом [слово неразборчиво] будут включаться лишь в качестве представителя от нашего торгпредства (примеч. док.).
37
Оставляя, разумеется, за каждым членом объединения производителей ремонтных инструментов право принятия самостоятельного решения, выскажем убеждение в том, что у этого проекта много достоинств и что он получит более чем благоприятный отклик среди американских промышленников, которые стремятся воспользоваться именно такой возможностью для установления контактов с товаропроизводителями в Советском Союзе.
Автор данного письма искренне надеется, что Американо-русская промышленная выставка будет иметь успех в привлечении внимания к организации указанной экспозиции.
С почтением, председатель* РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 1044. Л. 23. Подлинник. Перевод с англ.
№16
Обращение главного управляющего Ассоциации производителей двигателей и оборудования г-на Альберта Говарда Эйчхолъца
23 февраля 1934 г.
Вниманию всех заинтересованных лиц:
Ассоциация производителей двигателей и оборудования заинтересована в предполагаемом создании под эгидой Американо-русской промышленной выставки постоянной экспозиции американских автоматических систем в Советском Союзе.
Оставляя, разумеется, за каждым членом ассоциации право принятия самостоятельного решения об участии в предполагаемой экспозиции, выражаем свою полную поддержку этого начинания руководством Американо-русской промышленной выставки, обращая внимание на то обстоятельство, что ассоциация является старейшей и крупнейшей торговой организацией в сфере автоматики, состоящей исключительно из ведущих производителей оригинальных автоматических станков, запасных частей к ним, периферии, оборудования для магазинов, ремонтных инструментов, двигателей, электрооборудования и химических товаров.
Мы надеемся, что Американо-русская промышленная выставка добьется успеха в организации подобной постоянной экспозиции согласно тщательно разработанной программе, отвечающей интересам всех заинтересованных в ней деловых кругов.
Искренне Ваш, Альберт Г. Эйчхольц, главный управляющий Ассоциации производителей двигателей и оборудования
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 1044. Л. 24. Подлинник. Перевод с англ.
* Подпись неразборчива. 38
№17
Письмо корпорации "Рокфеллер Центр Инкорпорэйшн" в Амторг об аренде помещения советским организациям
в Нью-Йорке
15 марта 1934 г.
Милостивый государь, в связи с обсуждениями, которые мы имели удовольствие вести с Вами по вопросу о концентрации в "Рокфеллер Центр" различных учреждений, связанных с представительством правительства СССР, представляем на Ваше рассмотрение намеченные нами в указанных беседах два альтернативных предложения, ниже подробно излагаемые:
А. Согласно этому предложению для консульства, бюро туристов, американского акционерного общества Амторг и прочих, связанных с ними учреждений, будет выстроено здание в "Рокфеллер Центр", которому будет пока присвоено название "Интернэшинэл Билдинг". Оно будет расположено в двухстах футах к западу от Фифе авеню, между 50 и 51 улицами, с фасадом на обе улицы, также фасадом в 200 футов - на Рокфеллер плаца.
Для потребностей указанных учреждений будут предоставлены часть первого этажа фасада, выходящего на Рокфеллер плаца и 50 улицу, также около шести верхних этажей с площадью каждый по 14 500 кв. футов. Кроме того, в верхнем этаже "Интернэшинэл Билдинг" будет отведена квартира, состоящая из 10 спален с ваннами, соответствующими жилыми комнатами и столовыми с обслуживающими последние кухнями и пр.
Годовая плата за указанные помещения предполагается следующая:
За площадь в первом этаже - 22 долл. за кв. фут.
За площадь верхних этажей (15-20 этажи) - 2,94 долл. за кв. фут. За площадь под квартирные помещения - 3,06 долл. за кв. фут.
Б. Согласно этому предложению для исключительного занятия различных связанных с представительством СССР учреждений будет отстроено отдельное и обособленное здание. Оно будет расположено против Рокфеллер плаца, между 50 и 51 улицами, с подъездами по всем трем фасадам. Это здание намечается площадью приблизительно в 88 тыс. кв. футов, каждый этаж около 9 тыс. кв. футов.
Годовая плата за это помещение предполагается в 330 562 долл. Она исчисляется, исходя из годовой платы за нижний этаж в 12,5 долл. за кв. фут, около 2,6 долл. за кв. ф^т - верхние этажи и номинальной платы за подвальные и складочные помещения.
При сем прилагаются предварительный проект и рисунки наших архитекторов по обоим предложениям .
Само собой разумеется, что вышеозначенные предложения явля-
Так в документе.
Проект и рисунки в деле не обнаружены.
39
ются лишь предварительными и будут подвергнуты дальнейшему обсуждению и окончательному утверждению правления "Рокфеллер Центр".
С почтением Хью С. Робертсон
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 769. Л. 70-71. Копия.
№18
Письмо председателя правления Всесоюзного акционерного общества Интурист В. Курца наркому иностранных дел М.М. Литвинову и наркому внешней торговли А.П. Розенголъцу об организации тура американских промышленников и представителей торговых фирм в СССР
17 марта 1934 г.
Во время моего пребывания в США со мной вел переговоры президент Русско-американской торговой палаты18 полковник Купер об организации тура американских промышленников и представителей торговых фирм.
По сообщению нашего представителя в Америке т. Зайднера, при развитии этих переговоров и в процессе намечения конкретного плана выяснилось, что палата ставит перед нами конкретно вопрос о том, чтобы такая поездка не носила обычный туристический характер, так как при этом серьезная деловая американская публика в этой поездке участвовать не будет.
Для того чтобы привлечь представителей видных деловых кругов Америки, необходимо:
1) чтобы Всесоюзная западная торговая палата19 непосредственно или через Амторг или Интурист послала официальное приглашение Русско-американской торговой палате;
2) чтобы была намечена программа ознакомления участников поездки с нашими индустриальными предприятиями;
3) чтобы Всесоюзная западная торговая палата организовала во время пребывания здесь этой группы ряд конференций с руководителями наших хозяйственных организаций.
Наиболее удобным временем для организации такой поездки Русско-американская торговая палата считает 15-30 июня; конференции должны продолжаться не более 10 дней, по окончании которых группа целиком, или разбившись на отдельные части, совершила бы поездку по СССР. Лишь при соблюдении вышеуказанных условий Русско-американская торговая палата считает возможным взять на себя организацию подобной поездки. По сообщению нашего представителя, это мнение разделяет и председатель Амторга т. Богданов.
Всесоюзная торговая палата20 считает для себя возможным послать официальное приглашение Русско-американской палате в том
40
случае, если целесообразность и желательность такого приглашения будет подтверждена Наркоминделом и Наркомвнешторгом21.
Исходя из вышеизложенного, прошу Ваших соответствующих указаний нам и Всесоюзной западной торговой палате.
Председатель правления В АО Интурист В. Курц
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 1045. Л. 24-24 об. Подлинник.
№19
Соглашение советского правительства с Американо-русской промышленной выставкой об условиях работы экспозиции в СССР
24 марта 1934 г.
настоящий контракт, заключенный между советским правительством России, представленным , с одной стороны, и Американо-русской промышленной выставкой (59 ист 57-я стрит, Нью-Йорк сити), представленной вице-президентом, Хью А. О'Доннеллом, с другой стороны, по взаимному соглашению предусматривает:
первая сторона выражает согласие дать разрешение второй стороне на проведение в Москве промышленной экспозиции в течение пяти лет, приступив к ее организации в наиболее приемлемые сроки и обладая правом продления на следующий пятилетний период. Первая сторона также соглашается, что не менее чем 40 тыс. кв. м действующих выставочных площадей (один кв. м соответствует 10 3/4 кв. футам) будут предоставлены в течение первого года и приняты необходимые меры к их расширению по прошествии этого времени до не менее чем 100 тыс. кв. м, а при возможности, и до намного больших размеров с целью увеличения количества выставочных экспонатов компаний, уже изъявивших намерение участвовать в выставке, либо новых фирм. Только реально занимаемая для экспозиционных нужд площадь рассматривается как подлежащая оплате за аренду или предоставление согласованного комплекса услуг. Площадь, не занятая экспонатами, как-то: проходы между стендами, коридоры, лестницы и т.д., должна быть исключена из расчета.
Советские власти принимают обязательство обеспечить экспозицию необходимым штатом сторожей, носильщиков, уборщиков, дежурных по эскалаторам и другого обслуживающего персонала.
Первая сторона выражает согласие на беспошлинный ввоз для нужд экспозиции всех экспонатов и сопутствующих принадлежностей, как-то: мебели, конторского оборудования и т.п., при условии их последующей непродажи без согласования с ней размеров таможенной пошлины.
Советские власти должны обеспечить нормальные условия проживания для американского персонала выставки, сделав все необходимые приготовления.
Первая сторона также выражает согласие уведомить вторую сторону об аннулировании соглашения в течение года при возникновении
Далее оставлено место для фамилии.
41
необходимости, либо в течение четырех месяцев, если первая сторона пожелает исключить какой-нибудь образец из числа экспонатов или какую-нибудь компанию из состава участников.
Стороны договорились, что советские власти обеспечат достаточное количество технических экспертов для проведения консультаций и демонстрационных показов экспонатов посетителям выставки, причем ответственность за этот вид деятельности несут исключительно советские власти, а не оргкомитет выставки. Советские власти согласились назначить своего полномочного представителя, с которым будут согласовываться все мероприятия по обеспечению функционирования выставки после ее открытия.
Вторая сторона согласилась предоставить на выставку экспонаты американских компаний, работающих в следующих областях: прядение и ткачество; изготовление обуви; производство искусственного шелка; производство искусственной кожи; изготовление музыкальных инструментов; отделка (тканей); тяжелое машиностроение; лесозаготовка; электротехника.
Компании и экспонаты подпадают под юрисдикцию советских властей. Вторая сторона выражает согласие производить ежеквартальные взносы в долларах США как оплату реально занимаемых экспозиционных площадей из расчета не более 1 долл. за кв. фут в год, причем данная сумма включает услуги по обеспечению экспозиции, непредвиденные расходы по электроэнергии, обогреву и пожарной безопасности, а также компенсации, предусмотренные советскими законами. Первый рентный платеж должен быть произведен в течение 30 дней после размещения на выставке соответствующих экспонатов и открытия экспозиции.
Когда степень наполнения выставки экспонатами достигнет необходимой величины и если советские власти не будут в состоянии предоставить в ее распоряжение помещения с большей площадью, Американо-русская промышленная выставка, при условии обеспечения советскими властями места или земельного участка, воздвигнет на нем соответствующее здание.
В кратчайший срок после подписания настоящего контракта Американо-русская выставка, письменно или путем переговоров, вступит в контакт с 800 компаниями США, которые уже одобрили данный проект и согласились принять участие в его осуществлении с целью максимально эффективного использования льгот согласно настоящему контракту. После представления и утверждения списка вероятных участников экспозиционные площади будут распределены между теми из них, которые внесут арендную плату в согласованных размерах на счет Американо-русской выставки. Каждая компания несет ответственность только за арендованную площадь. Все американские фирмы, вне зависимости от членства в Американо-русской промышленной выставке, получат возможность участвовать в московской экспозиции при условии регулярного внесения указанной оплаты, отсутствия дублирования экспонатов и их приемлемости для советских властей.
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 1044. Л. 27-30. Копия. Перевод с англ.
42
№20
Ответы редакции журнала "Внешняя торговля" на вопросы генерального консула США в Москве Нанзона о торговой политике СССР
Не ранее 1 апреля 1934 г.* Вопросы торговой политики СССР
Генеральный консул США в Москве м-р Нанзон, желая получить разъяснения по поводу опубликованных в журнале итогов внешней торговли СССР за первый квартал нынешнего года, обратился к редактору журнала "Внешняя торговля" и к научно-исследовательскому институту монополии внешней торговли с рядом вопросов, касающихся торговой политики СССР.
Ниже мы печатаем ответы на эти вопросы, данные консулу редакцией нашего журнала:
Вопрос 1: Влияет ли на общий торговый оборот между СССР и отдельными странами наличие торгового договора и в какой степени?
Ответ: Торговый договор создает правовую базу для нормального развития торговых отношений СССР с отдельными странами.
Вопрос 2: Какое влияние оказывает на импорт СССР из отдельных стран наличие государственных гарантированных кредитов по экспорту из этих стран в Советский Союз?
Ответ: Если государственная гарантия содействует удлинению кредитных сроков, удешевлению реальной стоимости кредита и обеспечивает финансирование наших заказов без участия фирм-поставщиков, она является очень положительным, возможно, решающим фактором для развития экспорта данной страны в СССР. Участие же поставщиков в кредитовании делает возможным попадание обязательств на черную биржу из высокого учетного процента, и это отражается в ценах и конкурентоспособности фирм.
Вопрос 3: Имеется ли для советских внешнеторговых организаций какая-либо разница между государственными гарантийными кредитами и кредитами, предоставляемыми частными промышленниками и финансовыми концернами, при условии одинаковой продолжительности срока кредита и одинакового процента?
Ответ: На базе фирменных кредитов нельзя надеяться на расширение товарооборота. Как указано выше, очень желательно освободить фирм-поставщиков от всяких забот по кредитованию и финансированию советских заказов, дабы они могли исключительно заниматься конкурентным коммерческим и техническим выполнением заказа. Финансирование кредитов в той или иной форме государством или банковским учреждением без всякого участия фирм-поставщиков может играть очень большую роль, в особенности при переходе к новым формам кредитования наших заказов, имея в виду, что большая часть наших заказов является заказами из области долгосрочных капиталовложений.
Вопрос 4: Не оказало ли влияние на колебание торговых оборотов в опубликованной Вами таблице то обстоятельство, что некоторые
* Датируется по смежным документам дела.
43
страны не производят в данный момент необходимого для Советского Союза машинного оборудования и, следовательно, импорт из этих стран по сравнению с предыдущими годами совершенно упал?
Ответ: Этот момент не может оказать влияния на падение советских заказов в данной стране, так как грандиозная программа капиталовложений в самые разнообразные отрасли народного хозяйства СССР, предусмотренная планом второй пятилетки, дает возможность Советскому Союзу размещать заказы на весьма значительные суммы в любой развитой индустриальной стране при наличии благоприятных условий финансирования и нормальных торговых отношений.
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 769. Л. 10-12. Копия.
№21
Информационное письмо правления Амторга в Мосамторг, Разноэкспорт и Наркомвнешторг СССР о положении на рынке США22
2 апреля 1934 г.
Настоящий обзор имеет своею целью дать описание рынка кишок в течение последних трех месяцев, для того чтобы выявить условия, в которых протекает наша текущая реализация.
Остановимся вкратце на положении в 1933 г., особенно во втором полугодии: движение цен кишок и хенксов в 1933 г. было повышательным*, как ввиду оживления спроса (частично спекулятивного), так и увеличения цен (в переводе на доллары) на местах заготовки. Поступательное повышательное движение цен продолжалось до конца октября. В ноябре 1933 г. рынок стал проявлять определенное сопротивление дальнейшему повышению цен. Перелом в движении цен наступил, как ввиду ослабления общих цен на другие товары, так и потому, что колбасники, при сравнительно небольшом повышении цен на сосиски, оказывали определенное противодействие дальнейшему повышению цен на хенксы (в частности, одной из своеобразных форм этого противодействия против высоких цен на хенксы является циркуляция слухов о переходе к "искусственным кишкам"). От крупного падения цен предохранили, однако, удовлетворительный спрос и потребление сосисок.
Положение рынка в ноябре-декабре характеризовалось т[аким] о[бразом]: удовлетворительным спросом, но при определенном сопротивлении рынка дальнейшему повышению цен.
Следует указать, однако, что если бумажные цены между октябрем и декабрем не дали большого изменения, то в то же время доллар был подвергнут дальнейшему обесценению (от 73,07 ц. золотом в среднем - за октябрь до 66,67 ц. в декабре), и т[аким] о[бразом] цены кишок в золоте дали заметное уменьшение между октябрем и декабрем
* Так в тексте.
44
(камык*, к примеру, был 32,3-35,6 ц. золотом в октябре, но пал до 29-30 ц. в декабре).
Переходя к обзору положения рынка в текущем году, следует отметить, прежде всего, крупный рост ввоза кишок в январе и феврале.
Сравнительные данные о ввозе кишок за два месяца 1934 г. и IV квартал 1933 г. даны в прилагаемой таблице:
Ввоз кишок в США
1933/34 г.
1932/33 г.
Количество
Сумма
Количество
Сумма
в а/ф
в долларах
в а/ф
в долларах
Октябрь
469 301
505 878
256 097
187 237
Ноябрь
430 359
500 198
341 842
216 801
Декабрь
496 277
597 758
415 438
283 759
IV квартал
1 395 937
1 603 834
1 023 377
687 797
Январь
551 866
691 018
360 645
263 247
Февраль
759 097
1 036 842
350 103
209 181
1 310 963
1 727 860
710 748
472 428
Итого за
2 706 900
3 331 694
1 734 125*
1 160 225
5 месяцев
Сумма не сходится с приведенным итогом. По подсчетам составителей - 1 724 125.
Изменение между ввозом в IV квартале в 1932 и 1933 г., в + 36,4 + 133,2 процентах
Изменение за январь-февраль 1933 и 1934 г., в процентах + 84,4 + 265,7
Изменение за 5 месяцев, в процентах + 56,1 + 187,2
Мы привели данные за IV квартал 1933 г., чтобы показать, что ввоз кишок в период, предшествующий обозреваемому, был довольно крупным. Как видно из приведенных данных, ввоз в IV квартале 1933 г. был количественно на 36,4% выше, чем за соответствующий период 1932 г. Еще больший рост ввоза имеет место в текущем году. В январе 1934 г. импорт был на 53% выше января 1933 г. В феврале импорт чрезмерно возрос и превышал более чем вдвое ввоз в феврале 1933 г. Добавим также, что февральский ввоз был самым крупным за этот месяц в течение 6 лет. Общий ввоз за январь и февраль был на 84,4% выше ввоза за соответствующие месяцы 1933 г. и был самым крупным за соответствующий период с 1930 г. Всего за пять месяцев 1933/34 г. поступило на 1 м[лн] а/ф больше кишок, чем за сравниваемый период 1932/33 г.
Рост поступлений падает на долю почти всех основных стран-импортеров, т. е. рост предложения товара имелся как по сортированным кишкам, так и по товару в оригинале.
Далее в тексте упоминается как калмык. Значение слова установить не удалось.
45
Данные о поступлении товара за январь-февраль по странам даны в прилагаемой таблице:
Январь-фев-
Страна
раль 1934 г.
Январь-фев-
Изменение,
Изменение,
(количество
раль 1933 г.
в числе
в процентах
в а/ф)
Новая
371 983
114 494
+257 489
+224,9
Зеландия
Австралия
204 087
214 463
-9 976*
-4,8
Аргентина
165 281
44 021
+121 260
+275,5
Итого
741 351
372 978
368 373
+98,7
СССР
148 422
57 880
+90 542
+156,4
Китай
114 983
64193
+50 790
+79,1
Турция
78 847
52 880
+25 967
+48,4
Персия
52 765
22 385
+30 380
+135,7
Ирак
24 991
13 378
+11 613
+86,8
Сирия
11 942
3 758
+8 184
+217,8
Итого
431 950
214 474
217 476
+101
Сумма не сходится с приведенным итогом. По подсчетам составителей --10 376.
Все страны, за исключением Австралии, значительно увеличили ввоз в текущем году. Особенно крупным было предложение новозеландского товара. За январь-февраль поступило на рынок новозеландского товара в количестве, эквивалентном 2,5 млн колец. Это большое поступление новозеландского товара важно также потому, что в январе, как известно, одновременно с обесценением доллара также произошло] обесценение фунта стерлингов примерно на 10%. Таким образом, обесценение доллара в январе до 59,06 ц. (против 66,67 в декабре) не отразилось на ценах новозеландского и австралийского товара, так как на месте заготовки фунт пал в такой же пропорции.
Предложение кишок, как видно из данных о ввозе, было чрезвычайно большим в январе и феврале. Каков же был спрос и каковы были цены на хенксы, мясо и сосиски?
По тем отрывочным данным, которые удалось получить о потреблении сосисок, последнее было удовлетворительным, и примерно на 25-30% выше, чем в I квартале 1933 г. Таким образом, предложение было крупным, но спрос также возрос, хотя и не в такой степени, как предложение.
Совершенно естественно, что при подобном соотношении спроса и предложения трудно было ожидать крупного повышения цен на кишки. Цена кишок, как известно, определяется ценами хенксов. Если взять рыночные цены хенксов между сентябрем и февралем, то обнаруживаем лишь незначительные повышения. Движение цен хенксов следует:
46
Размер
Начало 1933 г.
Начало IV квартала 1933 г. (в ц. за 100 ярдов)
Цены в январе-феврале 1934 г.
16-18 мм
20
70
70-75
18-20 мм
65-70
150
155-160
40-22 мм
105-110
185
190-195
22 мм и выше
165-170
235
250
Эти данные о ценах хенксов базируются на сведениях оперативного отдела и проверены экономическим отделом. В частности, укажем, что в колебаниях цен в январе (155-160, 190-195) более низкие цены внесены на основании сведений экономотдела. Цены хенксов поднялись октябрем и январем лишь на 5-10 ц., причем следует отметить, что в сентябре цены хенксов несколько отставали от цен на кишки.
Объяснение незначительному повышению цен на хенксы за последние 5 месяцев следует искать по линии соотношения цен хенксов, сосисок и мяса. Если взять цены на хенксы на начало 1934 г. и 1933 г., то обнарзокиваем, что в среднем цены были повышены в бумажной валюте на 85,5% (стоимость всех четырех размеров на начало 1933 г. равнялось 3,62 1/2 долл., а на начало 1934 г. -6,72 У2 долл.).
Каково же было изменение цен сосисок и мяса за этот период? Оптовая цена сосисок в I квартале 1933 г. была 14 ц. за высший сорт Чикаго. На начало 1934 г. цена была 16 3/4 ц., т. е. повышение на 16,7%. В феврале и марте цена сосисок в связи с повышением цен мяса поднялась до 19 1/4 ц., что дает рост в 37,5% против цены I квартала 1933 г.
Если взять цены мяса, то обнаруживаем, что розничные цены дают повышение лишь порядка 4,1-18,9%. Движение нью-йоркских средних розничных цен на мясо следует:
Февраль 1934 г.
Февраль 1933 г.
Изменение,
(в ц. за а/ф)
(в ц. за а/ф)
в процентах
Говядина отборная
26,08
28,21
-7,6
Говядина лучшая
21,31
21,12
+0,9
Говядина средняя
17,62
16,92
+4,1
Баранина отборная
24,25
22,65
+7,1
Баранина лучшая
21,46
19,17
+12,0
Баранина средняя
18,40
16,01
+14,9
Свинина
16,38
13,78
+18,9
У нас нет сведений о розничных ценах сосисок, но следует указать, что цена сосиски с лотка осталась неизменной в 5 ц. Розничная цена со
47
сисок вряд ли поднялась выше роста оптовых цен (37,5%). Данные об оптовых ценах сосисок и розничные цены мяса показывают, что последние повысились в значительно меньшей степени, чем цены хен-ксов. Отсюда и сопротивление колбасников к дальнейшему повышению цен на хенксы.
Положение рынка в целом рисуется в следующем виде: чрезвычайно большое поступление товара. Спрос удовлетворительный, хотя в размерах, отстающих от предложения. Цены хенксов значительно перегнали как оптовые, так и розничные цены сосисок и мяса и отсюда задержка дальнейшего повышения цен хенксов.
Наша реализация
В этих условиях мы в феврале выступили с предложением 1 млн колец. При анализе наших цен основным критерием должен явиться вопрос о том, выручили ли мы цены в соответствии с общими рыночными. Если скалькулировать поступившие партии калмыка* по рыночным ценам хенксов, то получим в среднем цену за кольцо калмыка, переделанного в хенксы в 57-58 ц. Если учесть расходы на труд по выделке хенксов, накладрасходы и прибыль сортировщика (10 ц.), то получим среднюю цену за калмык в 47-48 ц. Эта цена с некоторыми отклонениями (45,5-48 ц.) и была в среднем выручена нами по февральским и мартовским продажам. В целом следует констатировать, что вырученные цены соответствовали тому уровню, или были лишь на 1-1,5 ц. ниже тех цен, которые мы могли ожидать при соответствующих рыночных ценах на хенксы.
В этой связи необходимо остановиться на большом поступлении товара в феврале. Наша продажа кишок при равномерной реализации должна была бы составлять около 400 тыс. кишок в месяц. Опыт прежней работы неоднократно показывал, что завоз большого количества товара, в один раз, сам по себе создает понижательную тенденцию цен, так как фирмы, зная, что мы сидим с большим количеством товара, оказывают давление на цены. На этот раз поступление 1 млн колец совпало с наличием большого предложения из других стран. Поступление столь большого количества лишило оперативный отдел возможности маневрирования с товаром, возможности выжидания, и поэтому отдельные продажи были на 1-1,5 ц. ниже тех цен, которые, возможно, удалось бы выручить, не будь у нас таких громадных запасов.
Косвенным показателем того, что наши цены в целом соответствовали общим рыночным, является то обстоятельство, что после того, как мы объявили повышение цен на 2-3 ц. на кольцо, фирмы отказываются и перестали покупать товар. К примеру за наряд № 1757 мы назначили цену в 51 ц. Фирма "Залцман" предлагает 40 [ц.], а "Оппенгей-мер" 44 [ц.]. По наряду № 60 наша цена 50 [ц.], а фирмы предлагают от 40 до 47,5 ц. По русским кишкам за наряд № 1827 мы просили 34 ц., а
* Выше и далее в тексте упоминается как камык.
48
фирмы предлагают от 25 до 31 ц. По наряду № 1749 мы просим 32 [ц.], а фирмы [предлагают] от 25 до 29 ц.
То обстоятельство, что мы в течение последних двух недель не продали товара по несколько повышенным ценам, косвенно свидетельствует о том, что выручаемые перед этим цены были на уровне рыночных.
Вырученные нами цены в бумажной валюте были на уровне сентябрьских и октябрьских цен. По частичным данным, цены на конкурентный австралийский и новозеландский товар остались неизменными, чему способствовало падение фунта стерлинга в январе.
Положение на ближайшие недели обещает остаться без существенных перемен. Следует ожидать, однако, что в конце апреля спрос возрастет в связи с подготовкой к летнему сезону и это, возможно, несколько укрепит цены.
Соотношение американских цен с немецкими
Как отмечалось выше, наши цены остались неизменными в бумажной валюте между октябрем 1933 г. и февралем 1934 г. Так как в течение этого периода произошло резкое обесценение доллара (от 73,07 до 59,06 ц. золотом), то наши цены в золоте дали заметное уменьшение. Так, наша цена калмыка в октябре была 32,3-35,6 ц. золотом, а в феврале - 27,2-28,3 ц.; по закавказскому [региону] цены в октябре 25,4-29 ц. золотом, а в феврале 21,9 ц., по русским кишкам 23,3-23,6 ц., 17,7-19,9 ц. золотом в феврале.
В то время как наши цены в золоте в США дали заметное уменьшение, цены в Германии несколько повысились в марках, что привело к разрыву между нашими ценами и европейскими в перерасчете на золото по официальному курсу марки.
Действительно в феврале цены на калмык в Германии были 32-34,75 ц. золотом, что составляет 54,2-58,8 бум. ц.; закавказский 25,27 ц. золотом (42-45,7 бум. ц.), а по русским [областям] 25,5 ц. золотом (43,2 бум. ц.).
Не приходится отрицать того, что немецкие цены в марках, переведенные на золото, в настоящее время выше американских. Чем, однако, объясняется подобная разница, особенно ввиду того, что американские цены обычно в течение последних двух лет были выше немецких?
Для объяснения этого нам придется коснуться движения цен мяса в США и Германии. Если взять цены живого скота в США и Германии, то обнаруживаем следующее положение. В США бумажные цены, несмотря на инфляцию, дают лишь небольшое повышение. В Германии же цены в марках дают повышение, которое при переводе в бумажные центы является чрезвычайно крупным (по данным "Нэшинэл Провизи-он")*.
* Мы переводим цены в Германии на обесцененный американский доллар для того, чтобы выявить движение немецких цен по отношению к американским в сопоставимом виде, тем паче, что подобный же метод применяется по отношению [к] ценам кишок (примеч. док.).
49
Сравнение цен скота в США и Германии следует:
Быки
Свиньи
отборные
хорошие
средние
средняя цена
Цена в США*, Чикаго за живой скот
Январь 1933 г.
643
594
470
328
Январь 1934 г.
635
605
524
363
Изменение, в процентах
-1,2
+1,2
+11,5
+10,7
Цены в Германии**, Берлин за живой скот в марках за 50 кг
Январь 1933 г.
-
30,70
-
33,80***
Январь 1934 г.
-
31,50
-
43,70
Изменение в процентах
-
+2,6
-
+29,3
В Германии цена за а/ф
в центах (бум.)
Январь 1933 г.
-
6,63
-
7,30
Январь 1934 г.
-
11,34
-
15,74
Изменение, в процентах
-
+71
-
+115,6
* По данным "Нэшинэл Провижионер". '* По данным "Вирпцавт энд Статистик". Цена за свинью весом от 80 до 100 кг.
Если цены мяса в США дают повышение на быков и свиней лишь в лучшем случае на 10,7-11,5%, то в Германии цены поднялись на 71-115,6%. Подобное же положение существует и по розничным ценам.
Ниже приводим сравнение немецких розничных цен на мясо в Германии (Берлин):
Цены в марках (за кг)
Цены в перерасчете на доллары
(в ц. бум. за а/ф)
Январь
Январь
Изменение,
Январь
Январь
Изменение,
1933 г.
1934 г.
в процентах
1933 г.
1934 г.
в процентах
Говядина
1,40
1,40
_
15,1
25,2
+66,9
Свинина
1,40
1,59
+13,6
15,1
28,6
+89,5
Баранина
1,49
1,69
+13,4
16,1
30,4
+88,8
Сало свиное
1,81
2,22
+22,7
19,5
40
+105,1
Для сравнения укажем, что цены в США на говядину поднялись на 1-4,1%, на баранину на 7-14,9%, а на свинину на 28,9%.
Нам не удалось получить цены на сосиски в Германии, но несомненно, что при этом большом росте цен (в расчете на бум[ажные] долл.) на скот и мясо цены сосисок так же сильно поднялись. Этот рост цен в переводе на бумажные доллары и делает возможным платеж более высоких цен за кишки в Германии, чем в США.
50
В этой связи следует подчеркнуть следующий момент: в Германии цены мяса значительно выше, чем в США; так, цена быков, по имеющимся данным, в Берлине на 87% выше, чем в США, цена свиней в Берлине на 7 марта была 14,03 долл. за а/ф. В Чикаго же высшая цена была 4,75 долл., т. е. немецкие цены свиней были на 195,4% выше, чем в США. При более высоких ценах мяса цена кишок занимает сравнительно меньшую долю расходов на сырье для сосисок в Германии, чем в США. Действительно, в США мясо для начинки сосисок обходится в среднем 4-5 ц. за а/ф. Стоимость хенкса для набивки одного фунта сосисок составляют 2,5-3 ц., т. е. цена хенкса составляет примерно 60% стоимости мяса. В Германии же при дороговизне мяса, даже если цена сосисок и выше на 15-20%, то все же пропорция будет значительно ниже, чем в США.
Мы остановились подробно на всех этих деталях, чтобы выявить факторы, которые сделали возможным повышение немецких цен над ценами в США.
Действительно, в настоящее время (а насчет будущего трудно судить ввиду текущих финансовых затруднений и возможного отхода Германии от золотого стандарта) цены в Германии выше, чем в США. Это обстоятельство должно быть использовано для расширения реализации частично за счет американского рынка. Немецкий рынок, однако, не в состоянии забрать всего союзного экспорта и отсюда необходимость продолжения реализации в США. В нашей работе в США мы, однако, не можем исходить или базироваться на немецких ценах, а нам нужно устанавливать цены в соответствии с конкурентными ценами на хенксы.
Если же мы будем пытаться устанавливать цены в соответствии с немецкими ценами, то при разрыве наших цен в США с общими рыночными нам угрожает задержка или прекращение реализации и затоваривание.
Л. Лемперт А. Манукьян*
РГАЭ. Ф. 413. On. 13. Д. 771. Л. 19-24. Подлинник.
№22
Справка Наркомвнешторга СССР о развитии торгово-экономических отношений между СССР и США в конце 1933-начале 1934 г.
5 апреля 1934 г.**
После "признания" I. Признание СССР и отношение к нему различных кругов США. П. Перспективы американского экспорта в СССР. Ш. Проблема кредитования. Вопрос о платежеспособности СССР.
* Третья подпись неразборчива.
* Датируется по смежным документам дела.
51
I
Здесь и далее отточия документа. 52
на правительственного кредитования советских заказов, выдвигаемого специальным советником по вопросам торговли с Восточной Европой сенатором Брукхартом. Проводя параллель между 12 млрд долл., в свое время одолженных США союзным державам и намечаемых теперь кредитованием советских закупок, Тривор следующим образом характеризует платежеспособность СССР: "После сентября 1932 г. советское правительство вовсе перестало публиковать данные о своем золотом фонде и иностранной валюте. Но еще важнее то обстоятельство, что советское правительство продолжает печатать банкноты, имеющие одни и те же номера серий, что говорит не только о бесчестности, но и о полнейшем несоответствии реального золотого запаса количеству бумажных денег, находящихся в обращении".
В дальнейшем Тривор приводит тщательный подсчет наших финансовых взаимоотношений с Германией, снова возвращается к отказу советского правительства уплатить 13 млн фунтов "Лена-Голфилдс"25 и в заключение протестует против намерения Рузвельта предоставить кредит в 400 млн долл. "неплатежеспособному советскому правительству"...
В прежние годы против СССР выступали представители асбестовых, марганцевых и угольных интересов в США26. На этот раз мы имеем пока что лишь реакцию на признание со стороны владельцев антрацитовых копей. Напомним, что на основании прошлогодних протестов против "демпингового" экспорта советского угля в США была введена временная пошлина в 2,24 долл. с тонны. В марте 1933 г. внесено было новое предложение об увеличении этой пошлины до 4 долл. с тонны. Теперь же раздаются голоса об еще большем обложении советского антрацита. В этом смысле надо отметить заявление некоего майора Инглиса (президента "Глэн Коал Компани") о том, что возобновление дипломатических отношений между США и СССР и перспективы новых торговых договоров не приостановят намерения владельцев американских угольных копей добиться и дальнейшего взимания этой пошлины. Всякий другой курс подорвет, мол, основы американской антрацитовой промышленности, быть может, даже разрушит ее.
П
Необходимо, однако, подчеркнуть, что большинство американских бизнесменов пыталось по-деловому подойти к проблемам советско-американской торговли. Этот деловой тон не исчезает даже тогда, когда данное лицо или данная группа смотрит скептически на имеющиеся здесь возможности. Так, например, автор передовицы "Дженерал оф Коммерс" от 25 ноября 1933 г. исходит из того, что 1) контингент и количество товаров, которые США могут получать из СССР, довольно ограничены, тогда как совершенно не ограничены возможности для американского экспорта в СССР, и 2) что достижения первой пятилетки и, в особенности, хороший урожай и частичное разрешение аграрной проблемы в СССР обеспечивают усиленный спрос на потребительские товары из США.
Газета указывает на большие размеры германских кредитов, отпущенных советскому правительству, подчеркивает, что к середине 1934 г.
53
